【摘 要】 “一帶一路”倡議是“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的簡稱，于2013年9月和10月分別提出了建設“新絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路經(jīng)濟帶”的合作倡議。云南是中國面向南亞、東南亞建設的橋頭堡， 它北上連接著絲綢之路經(jīng)濟帶，南下連接著海上絲綢之路，因此，云南在中國與東南亞的互聯(lián)互通發(fā)展中必然有著重要的地位和功能。本文首先分析了“一帶一路”倡議的提出及云南在中國與東南亞互聯(lián)互通中的作用;其次，分析了“一帶一路”背景下中泰交通現(xiàn)狀——以昆曼公路和中泰鐵路為例。最后中國與東南亞國家基礎設施互聯(lián)互通的作用和意義。

【關鍵詞】 互聯(lián)互通 中國與東南亞 一帶一路

“一帶一路”倡議自2013年提出以來，已經(jīng)有了快6年的歷史，在這6年的發(fā)展歷程中，成績顯著，好評不斷，尤其是在中國與東南亞的互聯(lián)互通方面，取得了卓越的成績。中國與東南亞的互聯(lián)互通不僅有利于亞洲地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展而且對于世界經(jīng)濟的發(fā)展以及和平事業(yè)的進程都有著不可取代的作用。但是也有一些西方智庫及學者將“一帶一路”倡議比作是中國版的馬歇爾計劃，認為“一帶一路”倡議具有很強的侵略性，這與該倡議的實質(zhì)完全不符。習近平總書記曾明確的指出，“共建‘一帶一路是經(jīng)濟合作倡議， 不是搞地緣政治聯(lián)盟或軍事同盟;是開放包容進程， 不是要關起門來搞小圈子或者‘中國俱樂部是不以意識形態(tài)劃界， 不搞零和游戲， 只要各國有意愿， 我們都歡迎?！?“一帶一路”倡議的建設，將會為東南亞國家的基礎設施互聯(lián)互通建設提供了廣闊的市場前景預期、有效的融資渠道以及人才和技術方面的支持。

一、“一帶一路”倡議的提出及云南在中國與東南亞互聯(lián)互通中的作用

（一）、“一帶一路”倡議的提出

“一帶一路”倡議是在我國構建全方位開放新格局，深度融入世界經(jīng)濟體系背景下提出的重大倡議，旨在促進經(jīng)濟要素有序自由流動、資源高效配置和市場深度融合，推動沿線各國實現(xiàn)經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)，開展更大范圍、更高水平、更深層次的區(qū)域合作，共同打造開放、包容、均衡、普惠的區(qū)域經(jīng)濟合作架構，維護全球自由貿(mào)易體系和開放型世界經(jīng)濟。

中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)和“一帶一路”的建設的正式啟動，給云南帶來了前所未有的發(fā)展機遇，云南正在建設中的國際大通道已經(jīng)成為中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的重要樞紐，上升為國家戰(zhàn)略性的必然選擇。同時， 云南作為中國面向南亞、東南亞開放的重要橋頭堡，在與周邊國家政策溝通、道路連通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通方面已經(jīng)有了良好的基礎，且優(yōu)勢明顯。1992年，中國、緬甸、老撾、泰國、越南、柬埔寨聯(lián)合開展大湄公河次區(qū)域合作， 如今，大湄公河次區(qū)域合作已經(jīng)走過了20多年的歷程，合作日趨成熟，已形成了一個制度框架。云南積極參與中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)和孟中印緬經(jīng)濟走廊建設，和周邊國家建立了跨境經(jīng)濟合作區(qū)， 正加快瑞麗重點開發(fā)開放試驗區(qū)、臨滄邊境經(jīng)濟合作區(qū)、紅河保稅區(qū)、云南沿邊金融綜合改革試驗區(qū)等建設。目前，云南已經(jīng)初步形成了“公路、鐵路、水運、航空并舉，東、中、西三路連接東南亞”的立體格局。

二、“一帶一路”背景下中泰交通現(xiàn)狀——以昆曼公路和中泰鐵路為例

云南在中國對外歷史上長期發(fā)揮著重要的門戶作用。早在秦漢時期，“南方絲綢之路”便造就了古代史上開放和鼎盛的云南，而這條歷史悠久的“古代絲綢之路”從古至今便把中國與泰國緊密地聯(lián)系在一起。

（一）昆曼公路—跨國大通道

昆曼國際大通道 （簡稱昆曼公路） 是中國陸路連接東南亞國家的一條重要交通大動脈， 是亞洲公路網(wǎng)中國境內(nèi)的中線，是中國——東盟基礎設施互聯(lián)互通合作重點項目之一，是GMS （大湄公河次區(qū)域） 合作中最重要的南北通道之一， 也是橋頭堡戰(zhàn)略框架下中國云南連接境外的四條重點公路之一。該公路全長約1 800公里，全部路段均設計為高速或高等級公路，起于中國昆明市， 經(jīng)云南玉溪市、普洱市和西雙版納州， 從國家一級口岸磨憨進入老撾境內(nèi)， 經(jīng)老撾南塔省、波喬省，通過會曬大橋進入泰國清孔，在泰國境內(nèi)經(jīng)清萊、帕堯、南邦抵泰國首都曼谷， 再通過泰國可連接馬來西亞、新加坡?？梢哉f，昆曼公路是中國進入東盟腹地的方便快捷的運輸大動脈， 并將擁有18億人口的中國與東盟市場有效連接在一起。

昆曼公路全長1740公里，共分3個路段。中國境內(nèi)段從昆明經(jīng)玉溪等地，到達中老邊境中方一側(cè)的磨憨，全長688公里。老撾境內(nèi)段從中老邊境老撾一側(cè)的磨丁開始，經(jīng)南塔到達泰老邊境城鎮(zhèn)會曬，全長240多公里。泰國境內(nèi)段始于泰北清孔縣，經(jīng)清萊市進入泰國1號干道，一路南下直達曼谷，全程約890公里。昆曼公路全線通車后，從昆明到曼谷的行程將從40多個小時縮短到20個小時左右。

昆曼公路的建成， 有利于把云南從全國開放的“末端”變?yōu)椤扒把亍?，這必將對中國 （特別是云南） 與東盟的開放與合作產(chǎn)生重要影響。

1、昆曼國際大通道的建成將對沿線國家和地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生巨大影響，促進中國與東南亞兩大市場的相互連接，有利于充分發(fā)揮云南的區(qū)位優(yōu)勢， 促進經(jīng)濟發(fā)展。

2、有利于通過昆曼公路開拓東盟國家市場，有利于中國轉(zhuǎn)移生產(chǎn)力、擴大與東盟的合作，從而拓展我開放空間，加快向世界貿(mào)易強國轉(zhuǎn)變。

3、昆曼國際大通道的建成，不僅可更好地把中國西南特別是云南與周邊國家市場連接起來，縮短我們與東南亞國家的運輸距離，提高中國對東南亞國家的經(jīng)濟影響力，而且有利于促進中國與東盟加強經(jīng)濟聯(lián)系，推進中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)不斷發(fā)展。

4、昆曼國際大通道的建成，有利于把中國與東盟市場連為一體，實現(xiàn)中國與東盟國家經(jīng)濟的溝通與融合，并在更大范圍、更廣領域和更高層次上加強經(jīng)濟技術合作和競爭，加快人流、物流、資金流、信息流，促進生產(chǎn)要素的合理流動和優(yōu)化組合，促進雙方市場的共同繁榮發(fā)展，提高區(qū)域合作水平， 促進共同發(fā)展。

5、有利于加強中國西南地區(qū)同東南亞國家的聯(lián)系，推動西南邊疆民族地區(qū)資源開發(fā)和經(jīng)濟社會發(fā)展，有利于緩解貧困、縮小地區(qū)差距、促進民族團結、構建和諧社會、穩(wěn)定邊疆、加快中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)建設。

6、昆曼國際大通道的建成，有利于把世界最有活力和潛力的中國與東南亞市場緊密聯(lián)系起來， 加快彼此經(jīng)濟發(fā)展，提高人民生活水平。也有利于拉近各方距離，增加高層交往，促進人員往來，加強相互溝通，增進友誼，提高政治互信水平。

7、昆曼國際大通道的建成提高了車輛行駛速度，降低了交通事故率，這有利于縮短中國特別是云南出口到東盟產(chǎn)品的時間，降低物流成本，吸引東部發(fā)達地區(qū)向云南轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，促進更多企業(yè)借助昆曼通道發(fā)展與東盟的貿(mào)易。

（二）中泰鐵路的建設

泰中友好關系源遠流長，兩國人民的交往有著上千年的歷史。如今，通過共建“一帶一路”倡議，泰中兩國在經(jīng)濟、文化、教育等領域持續(xù)加強合作。2017年12月，作為泰中兩國共建“一帶一路”合作的旗艦項目，中泰鐵路正式開工建設。這條鐵路是中國參與投資、修建一條長867公里的雙軌標準軌鐵路，將連接曼谷到泰國東北部的呵叻府，未來將與中老鐵路銜接，構成昆明至曼谷的鐵路大通道。中泰鐵路開通后從昆明到曼谷可實現(xiàn)朝發(fā)夕至，意味著這個歷經(jīng)8年的中泰合作項目終于落地生根。該鐵路建成后，將有助于東南亞地區(qū)的互聯(lián)互通，并將帶動沿線的旅游業(yè)、商業(yè)發(fā)展，極大地改善當?shù)厝嗣竦纳睢?/p>

中泰鐵路的建設是一項長期的偉大的工程，除了中國政府的大力支持外，泰政府也堅定致力于推進泰中鐵路項目。中國有句話叫“同心協(xié)力，事事順利”，只要共同努力就一定會獲得成功。泰國總理巴育說到：很高興看到項目已經(jīng)取得了進展，以此次合作為契機，泰方也學習到了更多高鐵及相關領域的技術。

泰中鐵路項目在促進基礎設施互聯(lián)互通和發(fā)展方面具有重要戰(zhàn)略意義。除了能夠創(chuàng)造經(jīng)濟增長機會、增強流動性外，通過與中老鐵路及本地區(qū)的經(jīng)濟走廊，如南-北經(jīng)濟走廊、北部經(jīng)濟走廊和東部經(jīng)濟走廊相連，中泰鐵路還將在推進中國-東盟互聯(lián)互通方面發(fā)揮至關重要的作用。

三、中國與東南亞國家基礎設施互聯(lián)互通的作用和意義

中國與東南亞基礎設施的互聯(lián)互通， 有助于推進中國的和平發(fā)展事業(yè)。有助于實現(xiàn)中國提出的營造和平穩(wěn)定、平等互信、合作共贏的地區(qū)環(huán)境之目標。有利于擴大中國的國際影響力，提升中國的軟實力。中國與東南亞基礎設施實現(xiàn)互聯(lián)互通，表明中國愿以自己的發(fā)展為人類的共同發(fā)展作出應有貢獻。中國和平發(fā)展道路是中國社會發(fā)展的國際戰(zhàn)略。2005年年底，中國政府發(fā)表《中國的和平發(fā)展道路》白皮書，闡述了中國走和平發(fā)展之路的立場和決心。走和平發(fā)展道路在中國有深厚的歷史文化淵源和基礎，體現(xiàn)了中國人民的真誠愿望和不懈追求，也是中國順應時代潮流、走向現(xiàn)代化的必然要求。

中國與東南亞基礎設施實現(xiàn)互聯(lián)互通，不但有利于中國與東盟成員國的經(jīng)濟發(fā)展，而且有利于地區(qū)的和平、穩(wěn)定與地區(qū)合作的發(fā)展。冷戰(zhàn)結束以后，中國與東南亞國家的關系發(fā)展有了前所未有的發(fā)展。中國和東盟于1991年建立了對話關系。2002年，雙方簽署了《全面經(jīng)濟合作框架協(xié)議》，決定在2010年建成中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)，還簽署了《南海各方行為宣言》，承諾以和平方式解決南海爭端。2003年，中國和東盟建立了“面向和平與繁榮的戰(zhàn)略伙伴關系”，這是中國第一次與地區(qū)組織建立戰(zhàn)略伙伴關系，中國并且作為第一個區(qū)外國家加入了《東南亞友好合作條約》。2006年10月底至11月初，中國和東盟在南寧成功地舉行了建立對話關系15周年紀念峰會，把雙方關系的發(fā)展提升到了一個新的高度。2010年1月1日，中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的如期啟動是雙方關系發(fā)展史上的又一個里程碑。2013年“一帶一路”倡議的提出，使得中國與東南亞國家的合作與發(fā)展有邁入了新的時代。

中國與東南亞基礎設施實現(xiàn)互聯(lián)互通，充分體現(xiàn)了中國堅定不移地貫徹實施“與鄰為善、以鄰為伴”的睦鄰友好政策，愿與東盟及其成員國一道努力，加強合作，攜手發(fā)展，以實現(xiàn)共同繁榮。中國堅持對外開放的基本國策，堅持打開國門搞建設，積極促進“一帶一路”國際合作，努力實現(xiàn)政策溝通、設施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，打造國際合作新平臺，增添共同發(fā)展新動力。中國加大對發(fā)展中國家特別是最不發(fā)達國家援助力度，促進縮小南北發(fā)展差距。中國為保證與東盟各項合作的順利實施設立了兩個專項基金：一是中國—東盟合作基金，主要用于支持東盟一體化建設。二是總額為1500萬美元的亞洲區(qū)域合作專項資金，資助中國有關部門參與區(qū)域合作，特別是加強與東盟的合作。

中國與東南亞基礎設施的互聯(lián)互通，是中國和東盟經(jīng)濟合作發(fā)展到一定階段的必然要求。中國和東盟經(jīng)貿(mào)關系的不斷加強，需要獲得更加便捷、高效、互聯(lián)互通的區(qū)域基礎設施網(wǎng)絡體系的支持。

中國與東南亞基礎設施的互聯(lián)互通，有助于推進中國的和平發(fā)展事業(yè)，有助于實現(xiàn)中國提出的營造和平穩(wěn)定、平等互信、合作共贏的地區(qū)環(huán)境之目標，充分體現(xiàn)了中國堅定不移地貫徹實施“與鄰為善、以鄰為伴”的睦鄰友好政策，愿與東盟及其成員國一道努力，加強合作，攜手發(fā)展，以實現(xiàn)共同繁榮，也是中國和東盟經(jīng)濟合作發(fā)展到一定階段的必然要求。

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作者簡介：段叢姝（1995—），女，傈僳族，籍貫云南保山，學歷：碩士在讀，研究方向：亞非語言文學，單位：云南大學外國語學院。