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因新冠疫情而延后兩個多月，今年兩會來之不易。盡管抗疫還未徹底勝利，但兩會能夠召開，就是最好的官宣，意味著疫情防控形勢向好、經(jīng)濟生活秩序恢復。也因此，2020年兩會的意義就不僅是代表委員履職謀策的舞臺、世界觀測中國的窗口，更是穩(wěn)定國民經(jīng)濟、鼓舞民眾士氣的信心之源。

在“疫情防控常態(tài)化”的當下，今年經(jīng)濟社會主要指標如何確定？在“六穩(wěn)”基礎上如何做到“六?！?，穩(wěn)住經(jīng)濟基盤？無論宏觀還是微觀、國家還是個體，每個關(guān)注點上，都承載著人民對美好生活的期望，傳遞出中國發(fā)展路徑的自信。

信心比黃金更重要

信心比黃金重要，種種跡象預期，2020年兩會將從三個維度向外界展示中國戰(zhàn)勝疫情、穩(wěn)定發(fā)展與持續(xù)開放的堅定意志。

首先，展示抗疫必勝的信心。從1月疫情爆發(fā)至今，中國已走出至暗時刻，社會正加速回歸正常，今年兩會將出現(xiàn)更多“抗疫印記”，總結(jié)得失，針對后疫情特征加強部署。

其次，強化穩(wěn)定發(fā)展的決心。一季度，國內(nèi)生產(chǎn)總值下降6.8%，雖然近期以來多項經(jīng)濟指標好轉(zhuǎn)，但回到正軌難度仍然很大。如何扎實做好“六穩(wěn)”工作，切實履行“六保”任務，將是今年兩會焦點。事實上，就在兩會召開前夕，中共中央政治局常務委員會召開會議，除了研究部署抓好常態(tài)化疫情防控措施之外，一大主題就是研究提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性和競爭力。

第三，明確擴大開放的恒心。鑒于今年各主要經(jīng)濟體同時陷入衰退，中國外部環(huán)境變得更加復雜，經(jīng)濟全球化與地緣政治呈現(xiàn)出復雜變局。作為全球主要經(jīng)濟體中最早走出疫情危機的國家，后疫情時代如何創(chuàng)新發(fā)展擴大開放，兩會上預計透露新的方略。

在這些關(guān)鍵節(jié)點里，如何推動汽車消費市場復蘇、穩(wěn)住中國汽車制造基盤，將是重中之重。同往年一樣，圍繞汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈條，從前端制造到后期消費服務的提案、議案，仍將是2020年兩會一大看點。雖然兩會剛剛召開，未來路徑還很難下定論，但從此前不久的政治局會議議程上，已經(jīng)不難發(fā)現(xiàn)端倪。

政治局會議看端倪

按慣例，每年全國兩會期間都會在政府工作報告中向社會公布當年GDP增速。但在今年一季度GDP同比負增長6.8%的背景下，增長目標可能會淡化。4月17日的政治局會議上，對當前形勢的判斷是：“經(jīng)濟發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)前所未有，必須充分估計困難、風險和不確定性?！痹谏鲜雠袛嘞?，中央首提“六?！保幢＞用窬蜆I(yè)、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉(zhuǎn)。很顯然，在百年一遇的疫情災難面前，有必要重新制定切合實際的目標，接受較低的經(jīng)濟增速，同時應把工作重點放到穩(wěn)就業(yè)與穩(wěn)民生之上來。

即使在當下，GDP增長目標依然是中國經(jīng)濟增長最重要的指揮棒，無論部委還是企業(yè)，很多經(jīng)濟工作都是以此開展。但當中國經(jīng)濟從常規(guī)增長模式轉(zhuǎn)入“戰(zhàn)疫增長模式”時，今年即使能夠?qū)崿F(xiàn)3%左右的增長，也是一個很大勝利。

倘若能夠淡化處理GDP目標，無疑也是對汽車企業(yè)松綁。車企有必要對包括市場容量、發(fā)展速度、消費能力在內(nèi)的諸多要素重做規(guī)劃。當下最重要的是降低期望，各汽車企業(yè)不僅需要對2020年銷量目標重做規(guī)劃，未來兩年的步子也有必要慢下來。切忌抱著之前的目標不放，做好最壞的準備，爭取更好的結(jié)果。

也同樣是在政治局會議上，5月14日的會議主題之一是：研究提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性和競爭力。新冠疫情之下，以美國為首，吸引制造業(yè)回流的呼聲強烈。盡管中國產(chǎn)業(yè)鏈健全、市場巨大、基礎設施較好，但中國勞動密集型商品已有相當一部分向東盟諸國轉(zhuǎn)移。應對產(chǎn)業(yè)鏈外遷的現(xiàn)實風險，不僅需要持續(xù)加大開放，改善營商環(huán)境，更需要采取競爭中立原則，減少民營企業(yè)準入限制。

提升汽車產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性的必要性同樣迫切。盡管大多數(shù)國產(chǎn)汽車都已實現(xiàn)了90%以上的本地化生產(chǎn)，但實際上，即使是自主品牌企業(yè)，包括電控組件、發(fā)動機PCU單元在內(nèi)的諸多核心部件，依然需要進口。對一輛需要3萬個零件的汽車來說，牽一發(fā)動全身，零件成本的最小化、企業(yè)效益最大化，并不一定是汽車產(chǎn)業(yè)追求的目標。疫情帶來的最大教訓是：保障產(chǎn)業(yè)安全、保證供應有效，比成本效益更重要。

兩會召開前兩天，5月19日，工信部組織召開暢通全球汽車供應鏈研討會。工信部部長苗圩強調(diào)，汽車產(chǎn)業(yè)是典型的國際化、市場化行業(yè)，疫情不分國界，全球汽車供應鏈也無國界，行業(yè)企業(yè)應該齊心協(xié)力、加強合作。包括中國一汽董事長徐留平、吉利控股集團董事長李書福等與會代表們認為，基于汽車產(chǎn)業(yè)鏈長、分工細化的特征，綜合考慮制造成本、運營效率、風險管控等因素，應堅持全球化發(fā)展方向，加強協(xié)同配合、加大技術(shù)創(chuàng)新、提升管理水平，共同維護全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定。

讀懂五個關(guān)鍵詞

兩會期間，各項議程不斷展開，而代表委員提交的提案、議案也再度成為關(guān)注焦點。在產(chǎn)業(yè)競爭加劇、格局面臨重塑的背景下，多位代表委員從激活汽車消費到發(fā)展新能源車，從擴展中國汽車全球化路徑到財稅制度改革，提出了分量感十足的建議。我們關(guān)注到，以下部分內(nèi)容，在今年多份提案、議案中多次出現(xiàn)。一定程度上，讀懂以下五個關(guān)鍵詞，也就能夠看清中國汽車的未來。

1 促進汽車消費

汽車產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，我國汽車消費市場連續(xù)兩年出現(xiàn)下跌，加之新冠疫情影響，嚴重沖擊了汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為此，全國人大代表、廣汽集團董事長曾慶洪提交了《關(guān)于促進汽車消費的建議》，他提出：推動落實各項政策措施，減輕汽車消費總體稅負，降低購車成本；改善汽車消費環(huán)境，拓展消費渠道，加大汽車下鄉(xiāng)支持力度，刺激消費；大力發(fā)展二手車交易市場，積極解決“停車難”、“充電難”問題。

全國人大代表、上汽集團董事長陳虹建議，階段性放寬公積金可提取的用途范圍，在原有的購房、租房用途基礎上，將其他家庭重大開支納入可提取范圍，如購買汽車等，以此激發(fā)消費潛能。

可以預期，本次兩會上會有具體的措施建議提出，推動暫時還未有響應的城市逐步放開汽車限購或適當增加汽車號牌限額，進而拉動經(jīng)濟發(fā)展。

2 加速智能網(wǎng)聯(lián)

隨著“新四化”深入發(fā)展，汽車正以智能化和網(wǎng)聯(lián)化為重點建設方向，全面進入智慧交通終端平臺階段。全國政協(xié)委員，北汽集團黨委書記、董事長徐和誼的提案是《以汽車為新型基礎設施推動智慧城市建設》，徐和誼認為，鑒于城市治理的迫切需求與汽車產(chǎn)業(yè)的全新發(fā)展，有必要融合汽車、人工智能與城市發(fā)展，把汽車產(chǎn)業(yè)打造成現(xiàn)代智慧城市的新型基礎設施，成為智能城市的AI細胞。

針對智能汽車產(chǎn)業(yè)“新基建”，全國人大代表，上汽集團黨委書記、董事長陳虹建議，依托國家2020年新型基礎設施建設工程，支持有條件的地區(qū)從5G新型基礎設施、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智慧交通系統(tǒng)等方面入手，加快構(gòu)建智能汽車基礎設施體系，加快培育相關(guān)的創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈。

3 激發(fā)新能源活力

新能源汽車向來是汽車市場的熱點，每年兩會都有與之相關(guān)的提案、議案。今年，全國人大代表，奇瑞汽車黨委書記、董事長尹同躍提出的兩項議案都與之相關(guān)，分別為《取消NEV正積分結(jié)轉(zhuǎn)限制，推動新能源汽車加速發(fā)展》、《新能源汽車核心零部件再制造再利用，促進綠色循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展》。尹同躍建議，取消對NEV正積分結(jié)轉(zhuǎn)的相關(guān)條件限制，以提高傳統(tǒng)汽車企業(yè)發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)的積極性，同時推動新能源汽車基礎高價值零部件延長在役壽命工程，將再制造歸入國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

針對目前小型電動車發(fā)展中存在的問題，全國人大代表、長城汽車總裁王鳳英建議，確立小型電動車產(chǎn)品標準，制定以降低能耗為導向的新能源汽車補貼標準，給予小型電動車稅費優(yōu)惠，加強動力電池回收利用管理，突出小型電動車優(yōu)勢。

4 完善財稅制度改革

鑒于汽車行業(yè)作為國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)的重要性，全國人大代表、吉利控股集團董事長李書福認為，需要加快實施汽車稅收改革，今年他帶來的兩項相關(guān)議案分別是《將車輛購置稅由中央稅改為中央地方共享稅》、《將汽車消費稅征收環(huán)節(jié)后移至銷售環(huán)節(jié)，并實現(xiàn)中央與地方共享》。李書福建議，中央與地方“五五共享”，能夠減少生產(chǎn)企業(yè)流動資金的大量占用，有利于企業(yè)更好地將資金投入技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)，從而推動汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。同時，消費稅后移，將部分稅收留在地方，可以有更多資金做好城市基礎設施建設，改善消費環(huán)境，進一步激活消費活力。

在《關(guān)于抗疫減負、支持企業(yè)發(fā)展的建議》中，曾慶洪也建議，推動落實各項政策措施，減輕汽車消費總體稅負，降低購車成本。

5 提升中國品牌力

針對新形勢下中國品牌面臨的挑戰(zhàn)與機遇，以及“一帶一路”建設等問題，全國人大代表、長安汽車總裁朱華榮帶來了《關(guān)于當前世界經(jīng)濟環(huán)境下，快速提升中國品牌汽車品牌力、拉動中國經(jīng)濟的建議》。朱華榮認為，中國品牌與合資品牌的品牌力差距大，在當前世界經(jīng)濟環(huán)境下，生存與發(fā)展面臨困難，亟待快速提升中國品牌汽車品牌力。他建議，倡導領導干部及公務人員、公眾人物，優(yōu)先使用、購買中國品牌汽車。在大型活動或國家行為層面，更多展現(xiàn)中國汽車品牌形象。

針對復雜國際形勢下中國汽車“走出去”的問題，王鳳英也建議，制定中國汽車“走出去”國家戰(zhàn)略，推動汽車強國建設；強化對出口企業(yè)的管理，搭建“一帶一路”綜合服務平臺，護航企業(yè)“出?！薄?/p>

由于疫情因素，2020年的兩會被賦予了遠超以往的期望和內(nèi)涵。制定關(guān)鍵對策，擎動車業(yè)未來，非常時期的非常兩會，注定帶來深遠影響。