孫春

摘 要：康定市屬于四川藏區(qū)，四川藏區(qū)是以藏族為主的、以傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)為基礎(chǔ)的自然經(jīng)濟(jì)地區(qū)，藏區(qū)教育在改革開放的探索中取得了一些成就，但同樣面臨著一些困難。四川藏區(qū)教育必須緊跟時(shí)代形勢(shì)，從教育理念到教師素質(zhì)各方面都需進(jìn)行改革提高。本文從回顧藏區(qū)教育歷程出發(fā)，分析了四川藏區(qū)教育存在的問題并提出相應(yīng)的改革策略建議。

關(guān)鍵詞：康定市;教育改革;策略

四川藏區(qū)主要由甘孜藏族自治州和阿壩藏族羌族自治州組成。地處四川西北高原，與西藏、甘肅、青海接壤。四川藏區(qū)是一個(gè)以藏族和羌族、回族、彝族等少數(shù)民族為主的民族大家庭。然而，直到解放之際，由于歷史和自然條件的限制，西藏教育仍然長(zhǎng)期處于落后狀態(tài)。

一、四川藏區(qū)教育發(fā)展的歷史回顧

在幾千年封建農(nóng)奴制的桎梏之下，由于藏區(qū)政教合一，傳統(tǒng)文化教育活動(dòng)主要由寺廟傳授，或通過(guò)各種宗教祭祀活動(dòng)傳授生產(chǎn)技能。因此，藏區(qū)寺院不僅是宗教活動(dòng)場(chǎng)所，也是文化交流中心，這種特殊的寺院教育形式，在藏區(qū)已經(jīng)存在了相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間。雖然后來(lái)有公辦學(xué)校和民辦學(xué)校，但教育仍很難涉及少數(shù)民族地區(qū)，特別是學(xué)校教育。中華人民共和國(guó)成立后，四川藏區(qū)基本上沒有學(xué)校教育，這不僅是由于地理環(huán)境和自然因素的影響，而且是因?yàn)闅v代封建王朝和政府對(duì)于少數(shù)民族地區(qū)的政策所致。在國(guó)民黨統(tǒng)治時(shí)期，藏區(qū)教育有了一定的發(fā)展。然而，由于國(guó)家一直處于戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)，教育經(jīng)費(fèi)短缺，設(shè)備簡(jiǎn)陋，教師工資微薄，國(guó)民教育停滯不前。解放之際，四川藏區(qū)大部分學(xué)校關(guān)閉。

改革開放以后，20世紀(jì)80年代四川藏學(xué)教育的主要任務(wù)是突出重點(diǎn)、質(zhì)量和基礎(chǔ)，優(yōu)化學(xué)校布局和教育結(jié)構(gòu)，特別是恢復(fù)多標(biāo)準(zhǔn)的少數(shù)民族寄宿制中小學(xué)，鞏固學(xué)生素質(zhì)。2001年，四川省正式啟動(dòng)了《四川民族地區(qū)教育發(fā)展十年行動(dòng)計(jì)劃》。2001—2010年間建立了基本滿足地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和東部大開發(fā)需要的民族地區(qū)教育體系。從2009年開始，率先在藏區(qū)實(shí)施免費(fèi)中等職業(yè)教育（即藏區(qū)“9+3”免費(fèi)教育計(jì)劃），有計(jì)劃、有批次地組織藏區(qū)初中畢業(yè)生和非高中畢業(yè)生到內(nèi)地省級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校接受三年免費(fèi)職業(yè)教育，促進(jìn)了藏區(qū)職業(yè)教育質(zhì)量的跨越。2009年以后，初中畢業(yè)生入學(xué)率和高中招生與普通招生的比例明顯提高，與內(nèi)地的差距明顯縮小。

二、康定市及其所屬藏區(qū)教育存在的問題

1、退學(xué)現(xiàn)象嚴(yán)重

雖然由于國(guó)家政策的支持，四川藏區(qū)小學(xué)入學(xué)率有所提高，但高中輟學(xué)現(xiàn)象也很嚴(yán)重。本應(yīng)在校內(nèi)接受義務(wù)教育的學(xué)生，有一大批卻在校外沒有上學(xué)。學(xué)生輟學(xué)的主要原因是教育目標(biāo)、課程教學(xué)語(yǔ)言不符合當(dāng)?shù)貙?shí)際，教育成本高、教育收入低，學(xué)校教育不能滿足農(nóng)牧民的教育需求，農(nóng)牧民有對(duì)學(xué)校教育沒有期望。因此，許多農(nóng)牧民在孩子學(xué)會(huì)基本的讀寫之后就讓他們離開學(xué)校，這個(gè)要求到小學(xué)三、四年級(jí)就基本實(shí)現(xiàn)了。因此，小學(xué)高年級(jí)輟學(xué)人數(shù)急劇增加。

2、教師素質(zhì)不佳

四川藏區(qū)大部分地處高寒高海拔地區(qū)，交通不便，經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，教師素質(zhì)有待提高。外地教師因環(huán)境艱苦，很少流入藏區(qū)。由于當(dāng)?shù)亟逃Y源匱乏，培養(yǎng)合格的之中小學(xué)教師困難重重，最終導(dǎo)致之中小學(xué)教師素質(zhì)低下。目前藏區(qū)許多中小學(xué)教師職稱結(jié)構(gòu)不合理，高職稱教師少，其中大部分屬于初級(jí)職稱和未評(píng)職稱，現(xiàn)有教師之中小學(xué)教師只有部分是全日制本科生，研究生文憑較少。

3、教育投入不足

由于歷史、地理、文化等原因，包括康定市在內(nèi)的許多藏族學(xué)校需要投入大量資金才能達(dá)到“普九”標(biāo)準(zhǔn)。但西藏地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，地方財(cái)政困難，由于缺乏投資，許多本應(yīng)建設(shè)的學(xué)校無(wú)法建設(shè)。以康定縣竹扎小學(xué)為例，學(xué)校位于大渡河沿海的山坡之上，交通十分不便，從這條路走到學(xué)校要兩個(gè)多小時(shí)。教師只能在周末下山進(jìn)城，購(gòu)買生活用品，帶上山。學(xué)校只有六間用石頭和泥土建成的教室，已經(jīng)很危險(xiǎn)了。教師宿舍的條件更差，幾乎擋不住風(fēng)雨。但是學(xué)校負(fù)擔(dān)不起修理教師宿舍的費(fèi)用。由于工作和生活環(huán)境惡劣，幾乎沒有教師愿意長(zhǎng)期留在這里，不是調(diào)任就是直接辭職。

三、康定市及其所屬藏區(qū)教育改革策略建議

1、充分發(fā)揮藏區(qū)辦學(xué)的主動(dòng)性

藏區(qū)民族教育以國(guó)家宏觀教育為指導(dǎo)和支持，但必須充分發(fā)揮和調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)馗髯迦嗣竦闹鲃?dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，在藏區(qū)獨(dú)立辦學(xué)，要能適應(yīng)當(dāng)?shù)貤l件、適應(yīng)民族地區(qū)地理文化等方面的特殊性。但是如果不積極尋求為地方教育發(fā)展創(chuàng)造條件的途徑，完全依靠國(guó)家和政府的扶持，藏區(qū)教育勢(shì)必失去辦學(xué)的自主權(quán)和積極性，這對(duì)國(guó)民教育的健康快速發(fā)展非常不利。教育是育人的事業(yè)。目前四川藏區(qū)有部分學(xué)校，在教育規(guī)劃實(shí)施過(guò)程之中，做膚淺文章、應(yīng)付上級(jí)檢查、忽視教師素質(zhì)提高、忽視學(xué)校管理水平，都是教育發(fā)展之中的不正之風(fēng)，需要及時(shí)消除。

2、加強(qiáng)鞏固現(xiàn)有辦學(xué)成果

在民族地區(qū)，生源流失是普遍現(xiàn)象，特別是近年來(lái)，一些地方生源流失十分嚴(yán)重甚至危及到了學(xué)校的生存。隨著國(guó)民教育事業(yè)的不斷發(fā)展，必須加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有辦學(xué)成果的鞏固決不忽視教學(xué)質(zhì)量的提高，否則以往的成績(jī)將全部白白浪費(fèi)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和教育工作者都應(yīng)把普及和鞏固義務(wù)教育放在同等重要的位置，只有不斷提高“普初”、“普九”地區(qū)的辦學(xué)水平和水平，降低學(xué)生流失率，才能鞏固普及成果，使藏區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展真正落到實(shí)處。

3、完善和深化對(duì)口支援，提高教師素質(zhì)

民族地區(qū)環(huán)境艱苦，氣候惡劣，鄉(xiāng)村教師條件特別艱苦。因此，只有提高教師待遇，使其優(yōu)于其他行業(yè)，才能使教師安心工作，穩(wěn)定隊(duì)伍，提高素質(zhì)，吸引更多優(yōu)秀人才從事教育事業(yè)。從2016年開始，都江堰市教育系統(tǒng)每年派出優(yōu)秀骨干教師24人，在康定市深入學(xué)校一線進(jìn)行教育教學(xué)工作，從18年開始，每年康定市派出40名優(yōu)秀教師在都江堰進(jìn)行為期半年的培訓(xùn)，同時(shí)都江堰市每學(xué)期安排名師團(tuán)隊(duì)、名師工作室、優(yōu)秀校長(zhǎng)等赴康定上示范課、專題講座等活動(dòng)，康定市35所學(xué)校與都江堰市37所學(xué)校結(jié)為友好學(xué)校，在資源上實(shí)現(xiàn)共享，目前老師們雖然有一些改變，但他們對(duì)新鮮事物不是很主動(dòng)去接受，對(duì)新的教育方法、教學(xué)理念不愿去嘗試。對(duì)口支援，在增加教師數(shù)量的同時(shí)，也要注意教學(xué)質(zhì)量，特別是在當(dāng)今信息化社會(huì)高速發(fā)展的趨勢(shì)下，可以根據(jù)康定市的實(shí)際情況，適時(shí)引入一些當(dāng)前比較先進(jìn)的教學(xué)方式方法，如多媒體教學(xué)、在線課堂等，同時(shí)也應(yīng)持續(xù)更新教師的教學(xué)理念。針對(duì)藏區(qū)學(xué)校的建議制定相應(yīng)的政策，吸引其他地區(qū)的優(yōu)秀人才到四川藏區(qū)地區(qū)任教，使民族地區(qū)教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)趨于科學(xué)合理，這樣，康定市及其所屬藏區(qū)教育的教育質(zhì)量才能有所提高。

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