對比2003年“非典”對社會經(jīng)濟(jì)的影響，初步判斷此次疫情對中國經(jīng)濟(jì)一季度影響較為明顯，對2020年全年經(jīng)濟(jì)影響有限。

2020年春節(jié)前后，武漢爆發(fā)了由新型冠狀病毒引發(fā)的肺炎疫情，威脅到中國各地，并影響到不少國家和地區(qū)。1月30日，世界衛(wèi)生組織將新型冠狀病毒疫情列為國際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，疫情對中國和世界經(jīng)濟(jì)的影響開始引起市場關(guān)注。綜合考慮各種因素，對比2003年“非典”對社會經(jīng)濟(jì)的影響，初步判斷此次疫情對中國經(jīng)濟(jì)一季度影響較為明顯，對2020年全年經(jīng)濟(jì)影響有限。

第一，由于有2003年“非典”疫情的經(jīng)驗(yàn)，此次防控措施相對及時有效。此次新型冠狀病毒疫情爆發(fā)季節(jié)與2003年“非典”疫情非常類似，首個病例均是在前一年年底出現(xiàn)，在1月份開始擴(kuò)散。但是，2003年的“非典”疫情各級政府反應(yīng)時間長，診斷能力和防控力度有限，疫情致死率高，持續(xù)時間長達(dá)半年之久。此次新型冠狀病毒感染肺炎疫情由于有2003年的經(jīng)驗(yàn)，各級政府反應(yīng)時間較短，診斷能力進(jìn)步快，防控力度大，疫情致死率較低，持續(xù)時間可能會大大縮短。初步判斷，此次疫情有望在一季度得到有效控制，對中國經(jīng)濟(jì)的影響可能會主要集中在一季度。

第二，如果能在一季度徹底控制疫情，二季度經(jīng)濟(jì)有望反彈。2003年中國處于加入WTO后的第二年，經(jīng)濟(jì)處于上行期，國際貿(mào)易投資環(huán)境較為寬松，當(dāng)時中國還沒有開始對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行季度統(tǒng)計，2003年中國經(jīng)濟(jì)實(shí)際增長10%，比2002年高一個百分點(diǎn)，“非典”疫情對經(jīng)濟(jì)影響沒有引起特別關(guān)注。2020年中國經(jīng)濟(jì)面臨較大下行壓力，中美貿(mào)易談判達(dá)成第一階段協(xié)議，國際貿(mào)易投資環(huán)境仍然非常復(fù)雜;盡管有“六穩(wěn)”政策支撐，疫情對一季度的不利影響可能比較顯著，對交通運(yùn)輸、旅游、購物、餐飲、住宿、文體等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的影響尤為明顯。但是，如果能在一季度徹底控制住疫情，二季度經(jīng)濟(jì)很有可能出現(xiàn)反彈。

第三，此次新冠肺炎疫情核心區(qū)域，在全國經(jīng)濟(jì)中比重有限。2003年“非典”爆發(fā)，廣東、北京、山西、內(nèi)蒙、河北、天津、香港、臺灣均是重災(zāi)區(qū)，其中廣東、北京、山西、內(nèi)蒙、河北和天津六個省市區(qū)經(jīng)濟(jì)總量占當(dāng)年全國20%以上。此次新型冠狀病毒感染肺炎疫情核心區(qū)域，主要集中在武漢及周邊湖北其他地區(qū)，2019年湖北全省經(jīng)濟(jì)總量僅占全國的4.65%，湖北經(jīng)濟(jì)波動對全國經(jīng)濟(jì)影響比較有限。但由于此次疫情對全國人員流動和交通運(yùn)輸造成了較大影響，大多數(shù)省區(qū)市延長假期，會對其他地區(qū)經(jīng)濟(jì)帶來較大影響。

第四，中國經(jīng)濟(jì)應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情的沖擊，比2003年具有更強(qiáng)的韌性。2003年中國人均GDP不到1300美元，對外貿(mào)易依存度高達(dá)51.3%，投資和制造業(yè)是拉動經(jīng)濟(jì)增長的

“理性認(rèn)識新冠肺炎疫情對中國經(jīng)濟(jì)和世界的影響，必須既要在戰(zhàn)略上重視公眾恐慌和市場波動，又要在戰(zhàn)術(shù)上重視疫情的科學(xué)防控，決不能掉以輕心。”核心引擎，醫(yī)療衛(wèi)生等社會保障能力有限，應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件經(jīng)驗(yàn)不足。2020年中國人均GDP已經(jīng)超過10000美元，對外貿(mào)易依存度下降到31.8%左右，消費(fèi)和服務(wù)成為拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要引擎，醫(yī)療衛(wèi)生等社會保障和各級政府應(yīng)對突發(fā)性公共衛(wèi)生事件能力明顯改善。

第五，此次新冠肺炎疫情對全球經(jīng)濟(jì)影響可能極其有限。由于中國政府及時公布新冠肺炎疫情，并與世界衛(wèi)生組織和國際社會共享信息，國際社會也能有效參與應(yīng)對此次疫情，得到了世界衛(wèi)生組織的肯定。因此，盡管世界衛(wèi)生組織將新冠肺炎疫情列為國際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，但并沒有發(fā)布針對中國的旅行警告和貿(mào)易限制建議。進(jìn)入本世紀(jì)以來，全球化、科技進(jìn)步和國際協(xié)作使得國際社會能夠越來越有效地協(xié)調(diào)應(yīng)對全球突發(fā)公共衛(wèi)生事件，一般不會對世界經(jīng)濟(jì)造成明顯影響。

但是，理性認(rèn)識新冠肺炎疫情對中國經(jīng)濟(jì)和世界的影響，必須既要在戰(zhàn)略上重視公眾恐慌和市場波動，又要在戰(zhàn)術(shù)上重視疫情的科學(xué)防控，決不能掉以輕心。必須努力將新冠肺炎疫情對中國經(jīng)濟(jì)的不利影響降低到最低水平，確保廣大人民衛(wèi)生健康安全和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。

首先，必須強(qiáng)化對疫情的科學(xué)防控。當(dāng)前和上半年工作重點(diǎn)是防控疫情，決不能掉以輕心，出現(xiàn)反復(fù)。要動員全社會力量，層層落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)部門、地區(qū)、社區(qū)和社會組織間的協(xié)調(diào)，形成有效隔離和防疫的制度體系，盡快增加醫(yī)療衛(wèi)生防疫產(chǎn)品和基礎(chǔ)設(shè)施供給，加大相關(guān)疫情、藥物研究和生產(chǎn)，爭取將疫情控制消滅在一季度，將不利影響降到最低。

其次，既要增加有效供給又要穩(wěn)定物價。此次疫情爆發(fā)適逢春節(jié)假期，絕大多數(shù)工廠放假，部分商店歇業(yè)，由于一些地區(qū)公眾恐慌，導(dǎo)致部分食品和防疫用品價格非理性上漲，個別不法商戶乘機(jī)哄抬物價，擾亂市場秩序。因此，必須嚴(yán)打個別不法商戶惡意漲價，盡快恢復(fù)和增加有效供給，確保市場價格穩(wěn)定，為打贏防疫攻堅(jiān)戰(zhàn)創(chuàng)造良好條件。

其三，要重視發(fā)展質(zhì)量而不是速度。此次突發(fā)性公共衛(wèi)生事件，在一定程度上反映了部分地區(qū)、部分領(lǐng)導(dǎo)過分重視發(fā)展速度，忽略發(fā)展質(zhì)量和公眾健康安全的思維定式。近期，社會上又出現(xiàn)了所謂“保六”的論調(diào)，極易蠱惑人心，反映的還是這種僵化的思維慣性?！笆濉币?guī)劃以來，中央將高質(zhì)量發(fā)展作為核心目標(biāo)，更多關(guān)注的是人民的滿意度和獲得感。一定要認(rèn)識到中國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有變，季度乃至年度的經(jīng)濟(jì)波動是一種經(jīng)濟(jì)規(guī)律，高一點(diǎn)低一點(diǎn)不可怕，可怕的是失去戰(zhàn)略定力。

最后，要繼續(xù)深化改革開放創(chuàng)新。黨的十八大以來，中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的核心動力是改革開放：黨的十九大以來的“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”依靠的仍是改革開放;化解中美經(jīng)貿(mào)摩擦還要依靠改革開放。一定要相信并堅(jiān)持過去兩年中央“六穩(wěn)”及相關(guān)配套改革開放創(chuàng)新政策不動搖，緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展這一人民關(guān)心的核心目標(biāo)，落實(shí)2019年底經(jīng)濟(jì)工作會議精神，“+三五”規(guī)劃就能圓滿收官，第一個百年奮斗目標(biāo)就會實(shí)現(xiàn)。

本文作者王海峰為國家發(fā)改委對外經(jīng)濟(jì)研究所貿(mào)易和投資研究室主任。