鄒劍秋，王艷秋，柯福來

（遼寧省農業(yè)科學院高粱研究所，遼寧沈陽110161）

高粱是世界上第五大谷類作物，播種面積超過4 000 萬公頃，抗旱、耐鹽堿和瘠薄土壤，具有在惡劣的環(huán)境下生長的能力，被視為干旱和鹽堿土壤農業(yè)區(qū)可持續(xù)農業(yè)發(fā)展的一種主要作物。高粱在我國有5 000 年的栽培歷史，以用途多樣著稱，具有食用、釀酒、飼用、能源、青貯用等多種用途，曾是我國的重要糧食作物，種植面積最大時達到939 萬公頃（1952 年）。隨著淡水資源的日益短缺和需求的不斷增加，邊際農田利用的增多和全球氣候變暖，產量高、耐干旱、耐鹽堿的高粱將在農業(yè)生產中發(fā)揮越來越重要的作用。因此，大力發(fā)展高粱生產，對于提高我國高粱產品競爭力，滿足國內外市場需求，增加農民收入，具有重要意義。

1 我國高粱生產現狀

1.1 面積與產量變化

2011-2018 年高粱種植面積有一定波動，但總體呈現上升趨勢。從國家統(tǒng)計數字看，2011 年高粱種植面積僅50.02 萬公頃 ，2012 年高粱種植面積有所增加，達到 62.31 萬公頃，2013 年高粱種植面積58.23 萬公頃，2014 年高粱種植面積又有所增加，達到61.92 萬公頃，至2015 年，受進口沖擊，高粱種植面積明顯下降，僅為57.4 萬公頃。2014-2015 年雖然大量進口高粱使得農民種植效益和積極性受到嚴重影響，但是由于受國家調減鐮刀彎地區(qū)玉米面積以及玉米價格調整等因素影響，高粱種植面積增加較快，2016 年高粱種植面積超過 60 萬公頃，達 62.52 萬公頃，基本與 2012 年持平；2017 年，由于高粱主產區(qū)春旱嚴重，實際收獲面積63.41 萬公頃。2018 年，受反傾銷調查影響，高粱種植面積有所增加，達到72 萬公頃。受各種因素影響，有一些面積未統(tǒng)計，所以，實際高粱播種面積要比統(tǒng)計數據高。雖然高粱播種面積變化較大，但其在糧食作物種植結構中所占的比重比較穩(wěn)定，一直在0.35%徘徊。盡管高粱種植區(qū)域不斷被推向干旱、鹽堿、瘠薄地區(qū)，但由于品種選育和栽培技術的提高，全國高粱平均單產仍穩(wěn)中有升，由 4 099 kg·hm-2提高到 4 791 kg·hm-2?？偖a量隨播種面積變化，有一定波動，2018 年總產量最高，達到345 萬噸（表1）。

表1 2011-2018 年全國高粱面積、產量和單產Table1 Sorghum area，total yield and per unit area yield in China from 2011 to 2018

1.2 主要分布區(qū)域

“十二五”以來，國內高粱生產的總體格局保持穩(wěn)定，以北方高粱生產區(qū)及西南高粱生產優(yōu)勢區(qū)為主導，華北、西北高粱生產區(qū)為補充的高粱生產格局。北方高粱生產區(qū)主要涵蓋吉林、內蒙古、遼寧和黑龍江，占全國生產面積50%以上；西南高粱主產區(qū)包括四川、貴州和重慶，占全國生產面積的30%左右。華北、西北的山西、河北、甘肅、陜西、新疆和山東占全國生產面積的15%～20%。

1.3 高粱生產成本與效益

1.3.1 生產成本與成本結構

高粱種植成本主要包括種子、化肥、農藥、機械作業(yè)費、人工費用以及地租等其它費用。由于各地發(fā)展水平、栽培品種不同，種植成本差異較大，例如高粱種子，普通粳高粱品種種子價格較低，平均450～750 元·hm-2，糯高粱品種成本較高，平均750～1 000 元·hm-2左右。根據化肥投入量差異，化肥成本在2 250～3 000 元·hm-2之間變化；機械化作業(yè)費為450～3 000 元·hm-2。由于機械化水平高低不等，人工費用變化較大，在機械化水平較高地區(qū)人工費用較少，僅為750 元·hm-2，機械化水平較低地區(qū)，人工費用成本較高，最高可達3 600 元·hm-2；地租費用為 6 000～9 000 元·hm-2。因此，如果是自有土地，機械化程度低時，生產成本為 9 900～11 250 元·hm-2，機械化程度高時，生產成本為7 200～8 550 元·hm-2；如果是租賃土地，成本則會增加6 000～9 000 元·hm-2。

從高粱生產發(fā)展趨勢上看，逐漸從零散化向集約化、規(guī)模化、機械化方向發(fā)展。對于自有土地高粱生產而言，機械使用費的比重最大，其次為人工費，二者均超過總成本的3 成，其次為復合肥，占21%，農藥、種子的費用較低，均在8%以下（表2）。對于規(guī)模化高粱生產而言，地租成本在總成本中所占比重最大，超過50%，為53%；其次是機械化作業(yè)費、化肥均為18%；人工費用、種子、農藥費用較少，均在5%以下（表2）。

表2 高粱生產成本結構Table 2 Structure chart of production cost of sorghum 單位：%

1.3.2 國內高粱價格變化

2013 年上半年，國內高粱價格達到近年高點，粳高粱 3.1 元·kg-1，雜交糯高粱 4.5 元·kg-1，常規(guī)糯高粱6 元·kg-1左右。2013 年下半年由于高粱進口量增加及新高粱上市，粳高粱價格逐漸回落至3 元·kg-1左右，雜交糯高粱回落至 4 元·kg-1，常規(guī)糯高粱仍維持 6 元·kg-1。2014 年、2015 年高粱進口劇增，高端酒價格下調；尤其是2015 年下半年，進口高粱是國內高粱生產量的3.9 倍，嚴重沖擊了國內高粱市場，高粱價格迅速下降；至2015 年，粳高粱價格基本在1.7 元·kg-1，較最高價下降了45%；雜交糯高粱2.5 元·kg-1，下降了44%；常規(guī)糯高粱3.5 元·kg-1（茅臺原料訂單生產除外），下降了42%。2016 年，由于進口高粱數量下降，高粱價格有所回升，粳高粱價格1.90 元·kg-1，雜交糯高粱 2.2～3.0 元·kg-1，常規(guī)糯高粱 4.0 元·kg-1，部分訂單生產糯高粱可達7.0 元·kg-1（表3）。2017年，國內高粱價格較2016 年略有上漲，平均上漲0.1～0.12 元·kg-1，但總體走勢比較平穩(wěn)。

1.3.3 國內高粱產值和效益

不論是自有土地還是租賃土地，產值和收益均在2013 年達到最高點。2013 年后，受到進口高粱沖擊，國內高粱價格下降帶來高粱產值的迅速下降，2016 年、2017 年收益有所增加。自有土地高粱生產利潤也表現迅速下降再小幅回升的變化趨勢，2013 年的利潤最高，其后迅速下降，2016 年和2017 年緩慢回升。至2017 年自有土地高粱生產利潤雖有回升，也僅有2013 年的47.8%。對于租賃土地的高粱生產者而言，2013 年之后利潤出現負增長，直至2017 年才實現盈利（圖1）。

圖1 近年高粱生產利潤和收益Fig.1 Profits and incomes of sorghum production in recent years

1.4 我國高粱進口情況

1.4.1 我國高粱進口量

2012 年以前，我國高粱進口量很少，往往不足1 萬噸。從2013 年開始我國高粱進口貿易突然活躍，高粱進口呈現井噴式增加，2013 年為107.8 萬噸 ，2014 年 達 到 577.57 萬 噸 ，2015 年 更 是 達 到1 070 萬噸。2016 年進口增加勢頭回落，全年進口量降至664.75 萬噸，較2015 年減少37.9%。2017年進口下降勢頭有所減緩，但全年累計進口仍達505.7 萬噸，占全國谷物總進口量的19.8%。2018年進口量364.94 萬噸，與 2017 年相比，下降27.8%。我國高粱進口自2014 年以來一直高居世界第一位（圖2）。

圖2 2011-2018 年我國高粱進口情況Fig.2 Sorghum imports in china from 2011 to 2018

1.4.2 我國高粱進口價格

目前中國高粱進口的主要來源國為美國和澳大利亞，兩國的進口量占全部進口量的99%以上，其它國家只有零星進口。2013 年之前，美國進口高粱的數量極少，絕大部分都來自澳大利亞；自2013 年以后，美國高粱以其價格優(yōu)勢迅速打開我國市場并占據較大份額，至2017 年，美國高粱占進口高粱的份額超過90%，達到93.7%；由于美國低價的拉動，澳大利亞進口高粱的價格也明顯下降，至2016 年兩國進口高粱的價格基本持平，2017 年澳大利亞進口高粱價格略有回升，但進口量明顯減少，僅占全年進口量的6%。2018 年，受高粱貿易救濟調查影響，美國高粱進口量有所下降，澳大利亞高粱進口量迅速增加，2018 年前7 月，澳大利亞高粱進口量占比9.92%，接近10%，2018 年進口高粱364.94 萬噸，比2017 年下降了27.8%。

2011-2018 年，高粱進口價格表現為先上升后下降的變化趨勢，2013 年平均進口價格最高，為2.09 元·kg-1，2014 年平均進口價格下降幅度較大，僅為 1.73 元·kg-1，2015 年高粱平均進口價格小幅回升，2016 年后高粱平均進口價格降幅較大，至 2017 年，平均價格僅為 1.33 元·kg-1，2018 年進口高粱價格明顯回升，平均為1.59 元·kg-1（美元匯率均按照統(tǒng)計數據截止日期匯率計算），上述價格為CIF 價格，如果加上關稅和增值稅，至2018 年底，進口高粱的完稅價格1.80 元·kg-1，平均較國內高粱價格低0.50 元·kg-1左右（圖3）。

我國高粱出口一般僅有幾千噸，到2015 年才增加到1 萬噸以上，之后逐年穩(wěn)步增加，到2017年，出口高粱達到4.14 萬噸，但也只是當年高粱進口量的0.8%。

圖3 2011-2018 年我國高粱進口價格Fig.3 Sorghum import prices in china from 2011 to 2018

1.5 我國高粱市場消費總量、高粱進口量占國內消費量比例

由圖4 可以看出，2011 年全年高粱消費量205.1 萬噸，2012 年開始，由于國內玉米等飼料糧價格走高，高粱作為玉米的替代品，開始進入飼料加工領域，國內釀造業(yè)、食用米業(yè)也陸續(xù)使用部分進口高粱替代國產高粱，國內高粱消費量迅速增長，2013 年全年高粱消費量達到396.95 萬噸，其中進口107.8 萬噸，占市場供應量的27.2%；2014年，高粱消費量進一步提高，達到866.09 萬噸，進口高粱占國內高粱市場供應量的比例進一步提高，達到66.7%；高粱消費量從2011 年的205.1 萬噸，一路攀升到2015 年的1 345.19 萬噸，是2011年的6.56 倍，進口量占比達到創(chuàng)紀錄的79.6%；2016 年雖然國內消費量和進口量迅速回落，但總量仍達到963.3 萬噸，占比69%；2017 年的進口量和2016 年相比略有下降，但仍占國內生產量的64%，2018 年高粱進口量占比將小幅下降，達到51.4%，從 2016 年開始，消費量逐漸下降，2018 年，為 710 萬噸（圖 4、圖 5）。由圖 5 可以看出，2011 年時，國內高粱消費總量幾乎全部來自國產高粱，2012 年以后，國產高粱的比例逐漸下降，由2012 年的96.7%持續(xù)下降到2015 年的20.4%，之后逐漸回升，到2018 年，由于進口高粱大幅度減少，國產高粱占國內高粱消費總量重新占據主導位置，達48.6%。預計2019 年持續(xù)下降，達到85%以上。

圖4 2011-2018 年國內高粱消費總量Fig.4 Total domestic sorghum consumption from 2011 to 2018

圖5 2011-2018 高粱進口量占國內消費量比例Fig.5 Sorghum imports as a proportion of domestic consumption from 2011 to 2018

2 我國高粱產業(yè)發(fā)展趨勢

2.1 高粱生產向生產條件相對較差的地區(qū)轉移

鑒于高粱具有抗旱、耐澇、耐鹽堿、耐瘠薄等多重抗逆性，種植區(qū)域逐漸由生產條件較好的平肥地向生產條件較差的干旱、半干旱、鹽堿、瘠薄地區(qū)發(fā)展，這些地區(qū)發(fā)展高粱生產比玉米、小麥等作物效益更高。

2.2 高粱種植面積將保持穩(wěn)中有升

受農業(yè)供給側改革、鐮刀彎種植結構調整拉動，使非玉米種植優(yōu)勢區(qū)的玉米大量調減，同時高粱價格長期相對穩(wěn)定且高于玉米，具有價格優(yōu)勢，高粱種植面積將穩(wěn)中有升。

2.3 機械化程度和水平將進一步提高

隨著品種選育水平、栽培技術的日趨提高，加之勞動力減少，國家對合作社、種植大戶的補貼政策等因素的影響，流轉土地進行集約化、規(guī)?；?、機械化高粱生產越來越多，高粱生產成本將明顯降低。

2.4 專用化、訂單化生產比例將進一步擴大

企業(yè)對品牌、產品質量要求不斷提升，高粱生產目的由單純增加籽粒產量向優(yōu)質、專用產品發(fā)展，高粱規(guī)?；唵紊a越來越受到重視，訂單生產不僅保證了高粱種植戶的收益，也保證了企業(yè)生產的質量穩(wěn)定和提升。

2.5 青刈、青貯高粱發(fā)展前景看好

隨著人民生活水平的提高，人們對肉、蛋、奶的需求量和品質要求不斷擴大，我國畜牧業(yè)快速發(fā)展。而草場資源缺乏、優(yōu)質飼草短缺及結構單一，已成為畜牧業(yè)發(fā)展中的重要限制因子。飼草高粱、甜高粱生物產量高、抗旱性好，含糖量高、適口性好，適宜在干旱、半干旱、鹽堿、瘠薄地區(qū)種植，節(jié)水高產的優(yōu)質農田飼草，既可青刈，又可青貯，需求量將不斷加大。

3 中國高粱產業(yè)發(fā)展面臨的困境

3.1 現有品種無法滿足市場需求

高粱生產區(qū)域廣，生態(tài)條件復雜，栽培方式多樣，用途廣泛，因此對品種的適應性、專用性要求較高，目前現有的高粱品種無法滿足市場的多樣化需求。同時，高粱品種在示范推廣等環(huán)節(jié)仍然存在盲目跨區(qū)推廣等一些不可忽視的問題，需要相關部門大力引導和有效管理。

3.2 高粱生產科技含量需要提高

減施農藥、化肥，提高水分利用效率，是我國對農業(yè)生產方式轉變提出的新要求。當前高粱生產中尚未充分利用高粱節(jié)水耐鹽堿等潛能，水肥利用效率低，機械化水平仍需提高。高粱生產力水平從根本上說是高粱生產科技水平的綜合體現，我國高粱生產的科技水平還十分有限，生產者的科學生產意識和水平亟待提高，綜合競爭水平相對較低。

3.3 高粱產品用途單一，市場拉動力不足

高粱種植受單一的釀酒行業(yè)限制，發(fā)展的空間十分有限，市場拉動力不足，影響高粱產業(yè)發(fā)展。而在飼用方面，諸多飼料廠家對用高粱加工飼料認識不夠，缺少上規(guī)模的龍頭企業(yè)帶動。目前高粱的深加工和多用途綜合利用價值未得到充分開發(fā)，是高粱產業(yè)發(fā)展的主要限制因素之一。高粱加工產品種類較少，未能開發(fā)利用好其營養(yǎng)保健功效。

3.4 進口量持續(xù)高位運行，影響國內高粱市場穩(wěn)定

大量進口對國內高粱市場的影響是多方面的。首先對國內市場價格產生沖擊，使價格出現波動，影響種植者的經濟效益和生產積極性；第二，進口高粱多為飼用型高粱，卻被很多釀酒企業(yè)用做釀酒原料，給白酒質量帶來不利影響；第三，大量進口高粱在打擊我國高粱生產的同時，可能會使我們受制于進口原產國，從而影響我國相關產業(yè)的進步和發(fā)展。

3.5 政府相關政策支持缺乏

高粱產業(yè)鏈條整體缺乏資金及政策支持，尤其高粱種植不能享受與其他作物同等待遇的補貼政策，影響產業(yè)的進一步發(fā)展。

4 發(fā)展措施與政策建議

高粱不是我國大宗優(yōu)勢作物，但是在我國干旱、半干旱、鹽堿、瘠薄地區(qū)，與其他作物比較，種植優(yōu)勢明顯，在一定層程度上具有不可替代性，更是我國優(yōu)質名優(yōu)白酒、釀醋產業(yè)不可或缺的作物。以產業(yè)需求為目標，進行區(qū)域優(yōu)勢發(fā)展，拓展產業(yè)鏈，對于豐富種植業(yè)結構，保證干旱半干旱地區(qū)農業(yè)生產安全和相關產業(yè)發(fā)展，助推扶貧脫困，具有重要意義。

4.1 長期經費支持，穩(wěn)定學科隊伍

圍繞科研及生產優(yōu)勢地區(qū)，依據區(qū)域特點給予長期政策性穩(wěn)定資金支持，避免人才流失，資源流失，集結、穩(wěn)定一支高水平的科研隊伍，培養(yǎng)一批專業(yè)技術人才，為學科及產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎。

4.2 充分發(fā)揮傳統(tǒng)育種優(yōu)勢

傳統(tǒng)育種雖仍然有效，但缺乏立項競爭力，應加強對高粱傳統(tǒng)育種技術研究的資金、人才支持，有效發(fā)揮傳統(tǒng)育種技術在資源創(chuàng)新、保護、品種選育優(yōu)勢，在項目設置上加強傳統(tǒng)育種與分子生物技術的融合，不分高低，不各自為戰(zhàn)，優(yōu)勢互補。

4.3 加強高粱產業(yè)政策傾斜

高粱生產主要集中在老少邊窮地區(qū)，建議國家對高粱主產縣加強政策傾斜，使高粱與大宗糧油作物享有同等的種植補貼、稅收、貸款政策，保障高粱生產積極性，保護種植者利益，促進脫貧致富。

4.4 夯實加工產業(yè)基礎，提升高粱自我消化能力

產業(yè)能否發(fā)展，關鍵看企業(yè)能否發(fā)展。要積極鼓勵把糧食產業(yè)做大做強，扶持發(fā)展以高粱為主要原料的農產品加工業(yè)，大力發(fā)展高粱精深加工，延伸產業(yè)鏈條，拉動高粱產業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。

4.5 產學研相結合，促進高粱產業(yè)可持續(xù)發(fā)展

在科研方面，建議針對高粱生產中存在的實際問題開展深入研究，包括基礎研究和應用研究。在育種方面，從應用常規(guī)育種、分子輔助育種、單倍體育種等多種手段開展高粱育種工作，提高育種質量，加快育種進程。在高粱栽培方面，要以對當前生產上應用廣泛或應用前景較好的高粱品種為重點開展生產配套栽培技術研究，總體上要向適宜機械化、輕簡化、減少環(huán)境污染、護地養(yǎng)地等可持續(xù)發(fā)展的方向發(fā)展。

4.6 在科研方面抓住高粱生產關鍵問題，發(fā)揮高粱自身優(yōu)勢

高粱作為重要的釀酒原料和糧飼作物在我國農業(yè)生產中發(fā)揮著重要作用。但生產中有時會存在對土壤前茬作物除草劑殘留較為敏感、播種時節(jié)遭遇干旱逆境出苗難等問題，如何針對這些高粱生產的關鍵環(huán)節(jié)和問題采取行之有效的調控措施是高粱產業(yè)發(fā)展亟待解決的問題。另外，如何發(fā)揮高粱抗逆性好，光合能力強、再生能力突出等優(yōu)勢，在不同生態(tài)區(qū)開展品種適應性篩選和抗逆性試驗，發(fā)揮高粱自身特點和優(yōu)勢，充分利用邊際土地也是高粱產業(yè)發(fā)展需要考慮的問題。