文_郁燕莉

2020年7月9日，隸屬于浙江日報(bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)的浙江法制報(bào)成立浙法傳媒集團(tuán)，成為全國首個法治傳媒集團(tuán)。

近年來，浙江法制報(bào)沿著浙報(bào)集團(tuán)“內(nèi)容品質(zhì)化、媒體品牌化、傳播智能化、服務(wù)智慧化”的路徑，構(gòu)建起“報(bào)刊+網(wǎng)絡(luò)+微+端+智庫”的一體化融媒方陣和立體傳播格局，旗下?lián)碛辛藞?bào)業(yè)、浙法影視、創(chuàng)安風(fēng)險(xiǎn)評估、法智科技、浙法培訓(xùn)等5家公司，探索出“政法宣傳主陣地、黨委政府法律智庫、法治新媒體提供方、政法文化服務(wù)商”的發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)新聞宣傳和多項(xiàng)事業(yè)融合發(fā)展，“活”出了一個全新的媒體融合破界出圈發(fā)展的精彩樣本。

2019年，浙江法制報(bào)傳統(tǒng)媒體板塊（報(bào)紙及廣告收入）營收達(dá)到5400多萬元，新媒體及非媒板塊業(yè)務(wù)達(dá)到3000多萬元；今年1—6月份，在疫情形勢下，傳統(tǒng)媒體板塊（報(bào)紙及廣告收入）營收仍達(dá)到2600多萬元，新媒體及非媒板塊業(yè)務(wù)達(dá)到1500多萬元，占比在逐年提升。

從2018年開始，華東政法大學(xué)傳播學(xué)院院長范玉吉對浙江法制報(bào)開展了長期調(diào)研，他將浙江法制報(bào)融合轉(zhuǎn)型定義為“鉆石模式”。他認(rèn)為 ，在浙江法制報(bào)發(fā)展模式中，傳統(tǒng)媒體已經(jīng)不再是唯一核心業(yè)務(wù)，圍繞“法治+”核心，浙江法制報(bào)衍生出新媒體業(yè)務(wù)、視頻業(yè)務(wù)、穩(wěn)評業(yè)務(wù)、智慧法務(wù)業(yè)務(wù)、培訓(xùn)業(yè)務(wù)等等，獲得了新發(fā)展，成為傳統(tǒng)媒體、專業(yè)媒體出圈謀發(fā)展值得參考的樣本。

以新媒體為風(fēng)口引跑政法服務(wù)市場

如果說浙江法制報(bào)創(chuàng)新有什么秘訣，那就是善于發(fā)現(xiàn)法治建設(shè)、社會治理的新領(lǐng)域、新趨勢，并抓住這些風(fēng)口，拓展出一片前景廣闊的新領(lǐng)域。

因?yàn)榕c媒體屬性關(guān)聯(lián)度高，新媒體代運(yùn)維業(yè)務(wù)是從法制報(bào)媒體板塊中比較早衍生出來的業(yè)務(wù)。從2010年開始，政法部門紛紛設(shè)立門戶網(wǎng)站，但其缺乏辦網(wǎng)經(jīng)驗(yàn)，法制報(bào)抓住這個需求，陸續(xù)承辦了省普法辦的浙江法治在線網(wǎng)站、省政法委的平安浙江網(wǎng)站、省公安廳的經(jīng)濟(jì)犯罪偵防網(wǎng)、省委反邪教辦的錢江潮網(wǎng)站等，并通過幾年努力，建設(shè)運(yùn)營起了覆蓋全省所有市、縣（區(qū)、市）的平安網(wǎng)群。

2019年11月29日，首屆“玉琮杯”清廉微電影大賽頒獎晚會在杭州余杭大劇院圓滿落幕

2012年開始，以微信為代表的兩微一端新媒體平臺迅速躥紅，浙江法制報(bào)抓住政法單位需求，發(fā)揮新聞宣傳的自身優(yōu)勢，為他們提供優(yōu)質(zhì)的新媒體代運(yùn)維服務(wù)。通過集約化的運(yùn)營、定制化的服務(wù)，浙江法制報(bào)的新媒體代運(yùn)維業(yè)務(wù)呈規(guī)?；⒕仃嚮厔荨\(yùn)維了省政法委微信公眾號“平安鼎”、反邪教微信公眾號“警鐘”、“浙江政法”抖音號等各類浙江政法新媒體賬號超過150個。從而形成了目前覆蓋網(wǎng)站（網(wǎng)群）、微信、微博、抖音、百家號、今日頭條等各類新媒體平臺的新媒體矩陣，并在全省11個市建立政法融媒體中心，向“構(gòu)建全網(wǎng)覆蓋全時(shí)響應(yīng)的政法網(wǎng)絡(luò)新媒體矩陣”的目標(biāo)邁進(jìn)。2019年，浙江法制報(bào)在媒體代運(yùn)維上利潤就達(dá)到600萬元。

另一個很能說明浙江法制報(bào)善于發(fā)現(xiàn)新風(fēng)口、敢于出圈求發(fā)展的例子，就是影視業(yè)務(wù)板塊。在智能手機(jī)尚未普及、短視頻微電影才初露萌芽的2010年，浙江法制報(bào)就決心投身影視業(yè)，并成立了影視工作室。到2019年，一個人的影視工作室經(jīng)過風(fēng)風(fēng)雨雨，浙江浙法影視文化傳媒有限公司（簡稱“浙法影視公司”）誕生。

回頭再看，從G20杭州峰會前夕亮相杭州街頭的平安杭州宣傳片、到省兩會上首次播放的動畫片《一分鐘讀懂財(cái)政預(yù)算》，再到被國家市場監(jiān)管總局作為開展防范食品保健品欺詐科普宣傳的微電影《較量》、全國首部“放心消費(fèi)”主題微電影《小城大愛》……浙江法制報(bào)的影視服務(wù)領(lǐng)域從立足政法圈起步，很快突破了政法系統(tǒng)。

有了一定的影視資源基礎(chǔ)，浙江法制報(bào)牽頭成立了浙江省電影家協(xié)會微電影專業(yè)委員會，并以這個平臺為基礎(chǔ)，組織開展各項(xiàng)微電影大賽，近年來，先后組織了全省政法微電影大賽、全省反邪教微電影大賽、全省清朗網(wǎng)絡(luò)動漫大賽、財(cái)政系統(tǒng)微電影大賽、監(jiān)獄系統(tǒng)微電影大賽和全省消費(fèi)維權(quán)微電影大賽等，行業(yè)影響力進(jìn)一步擴(kuò)大。2019年，新成立的浙法影視公司將光影元素融入清廉文化，創(chuàng)設(shè)首屆“玉琮杯”清廉微電影大賽，中紀(jì)委、省紀(jì)委、中國電影家協(xié)會、省委宣傳部、省文聯(lián)等單位領(lǐng)導(dǎo)給予了高度評價(jià)。目前，第二屆“玉琮杯”清廉微電影大賽正在緊張籌備中。

以知識創(chuàng)新推動智庫服務(wù)跨界轉(zhuǎn)型

以知識創(chuàng)新為驅(qū)動，把創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的觸角和為黨委政府服務(wù)的內(nèi)容，延伸到平安浙江、法治浙江建設(shè)的所有領(lǐng)域、所有環(huán)節(jié)，也使得浙江法制報(bào)成為黨委政府部門開展平安建設(shè)、法治建設(shè)不可或缺的得力助手，這是法制報(bào)媒體出圈的又一大亮點(diǎn)。

2014年10月，黨的十八屆四中全會報(bào)告中把“風(fēng)險(xiǎn)評估”明確列為重大決策的法定程序之一，浙江法制報(bào)迅速展開論證，2015年初，浙江創(chuàng)安風(fēng)險(xiǎn)評估咨詢有限公司（簡稱“創(chuàng)安公司”）正式成立，這是全省首家專門從事社會風(fēng)險(xiǎn)評估的企業(yè)，也是全國第一家由媒體創(chuàng)辦的風(fēng)評機(jī)構(gòu)。

2020年7月9日，浙法傳媒集團(tuán)成立暨浙江省社會治理融媒體中心啟用儀式在杭舉行

初創(chuàng)團(tuán)隊(duì)均由采編人員轉(zhuǎn)型，依托“法律+新聞”的知識背景和深耕政法領(lǐng)域的資源積累，創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)迅速完成知識轉(zhuǎn)型，建立起具有媒體特色的評估體系和評估模塊，積極為我省重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目、重要政策出臺提供風(fēng)險(xiǎn)評估服務(wù)。2018年是我省國資改革的提速年，抓住這一時(shí)機(jī)，創(chuàng)安公司推出國企混改評估服務(wù)，為我省多個大型國企混改提供了評估報(bào)告，受到多方好評。2019年到2020年，針對全省教育系統(tǒng)各項(xiàng)政策的出臺，創(chuàng)安公司推出教育系統(tǒng)政策類評估，助推多地教育部門政策平穩(wěn)落地。

2017年，黨的十九大報(bào)告指出，提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。在大數(shù)據(jù)與社會治理深度融合的大趨勢下，浙江法制報(bào)邁入人工智能智慧法律服務(wù)領(lǐng)域。2018年1月，浙江法智科技有限公司（簡稱“法智科技公司”）成立。團(tuán)隊(duì)建立之初就在思考，與巨頭互聯(lián)網(wǎng)公司相比，公司優(yōu)勢在哪里？經(jīng)過一段時(shí)間的探索，法智科技公司逐步找準(zhǔn)了發(fā)展定位，利用熟悉了解政法工作、深受政法部門信任的優(yōu)勢，為浙江政法部門、基層黨委政府量身定制便捷、實(shí)用的智慧法務(wù)產(chǎn)品。

以公司自主研發(fā)的全科網(wǎng)格VR智慧實(shí)訓(xùn)系統(tǒng)為例，這款產(chǎn)品從構(gòu)思定型到技術(shù)研發(fā)，每一個腳本都是由研發(fā)團(tuán)隊(duì)自主編寫開發(fā)，該系統(tǒng)已經(jīng)應(yīng)用于全省首個平安實(shí)訓(xùn)基地，通過打造全國首個智慧VR教室，實(shí)現(xiàn)基地智慧化教學(xué)。

找準(zhǔn)技術(shù)運(yùn)用與社會治理創(chuàng)新的契合點(diǎn)，是智庫服務(wù)成功的關(guān)鍵。2019年底開始，法智科技公司開始研發(fā)社會治理融媒云系統(tǒng)平臺，通過快速采集、融合分析、自動推理等大數(shù)據(jù)技術(shù)，推動政法宣傳輿論工作在統(tǒng)一指揮管理、政法熱點(diǎn)聚合、內(nèi)容生產(chǎn)分發(fā)、傳播效果評估等方面，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，將成為全省各級政法單位新聞宣傳、輿情研判主平臺。

公共法律服務(wù)自助機(jī)、法律問答人工智能機(jī)器人、全科網(wǎng)格員系統(tǒng)、虛擬仿真實(shí)訓(xùn)系統(tǒng)、智慧場館建設(shè)全案服務(wù)……有了自己的產(chǎn)品，公司的競爭優(yōu)勢也逐步顯現(xiàn)。2020年6月，法智科技公司為省商務(wù)廳打造的虛擬云展館“浙江國際投資單一窗口展館”成功亮相第22屆中國浙江投資貿(mào)易洽談會開幕式；為浙江省拱宸強(qiáng)制隔離戒毒所打造的全國首個數(shù)字化戒毒所宣傳云展館在6·26國際禁毒日上線。實(shí)踐表明，浙江法制報(bào)在“法律+科技”領(lǐng)域的融合試水、出圈發(fā)展也初戰(zhàn)告捷。

隨著智庫服務(wù)的深入，浙江法制報(bào)集納全省乃至全國法治研究領(lǐng)域、政法各部門專家和精英資源，在法治建設(shè)、平安建設(shè)、社會治理方面有了一定的積累，現(xiàn)在又開始涉足培訓(xùn)市場。

2018年，浙江法制報(bào)組建培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)，開始研發(fā)自己的核心課程體系。這是一個再學(xué)習(xí)的過程，培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)深入研究政法中心工作、政法單位需求、學(xué)界動向，經(jīng)過艱苦而精心的編撰，形成了涵蓋平安建設(shè)、社會治理、輿情引導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)防控等專題的教、學(xué)、練、站等一體化課程體系，為省、市、縣各政法單位組織專題培訓(xùn)，受到好評。2019年11月，浙江浙法培訓(xùn)服務(wù)有限公司成立。

水到渠成的是，有了培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)，學(xué)術(shù)研討會、高峰論壇等活動也陸續(xù)展開。短短一年多時(shí)間里，舉辦了“基于網(wǎng)格化的社會治理創(chuàng)新”研討會、“融媒·智媒”高級研修活動等。同時(shí)，培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)連續(xù)兩年舉辦全國政法短視頻研討活動，成為全國政法短視頻運(yùn)營交流平臺，受到中央政法委的肯定。

2020年7月9日，“政法好聲音 無‘視’不精彩”——第二屆全國政法短視頻研討活動在杭州舉行

在互聯(lián)網(wǎng)飛速發(fā)展、媒體融合邁向深水區(qū)的背景下，觀察浙江法制報(bào)的智庫戰(zhàn)略，可以看出，因?yàn)楦叨绕鹾宵h委政府的中心工作，能充分發(fā)揮媒體屬性和法治專業(yè)優(yōu)勢，因此這些舉措具備可延展性和成長性，在這個多面發(fā)展、多面協(xié)同的模式下，創(chuàng)新創(chuàng)意成為優(yōu)良基因，不斷推出新產(chǎn)品、新模式，也成為浙江法制報(bào)的常態(tài)。

構(gòu)建“專業(yè)+”的平臺讓影響力跨行業(yè)出圈

成立協(xié)會、學(xué)會等社會組織，跨界整合行業(yè)資源，構(gòu)建“專業(yè)+”的平臺，實(shí)現(xiàn)跨行業(yè)發(fā)展，追求影響力的破圈，這是浙江法制報(bào)近年來媒體出圈發(fā)展的又一重大成果。

在微電影這一互聯(lián)網(wǎng)新興產(chǎn)業(yè)興起時(shí)，2015年1月，浙江法制報(bào)抓住時(shí)機(jī)，聯(lián)合影視公司和部分影視院校發(fā)起成立了浙江省電影家協(xié)會微電影專業(yè)委員會。專委會成立之后，立即組織開展各類大型活動，打造了全國首個以“省微電影獎”命名的獎項(xiàng)——浙江省微電影獎，從第三屆開始，這個省級評獎項(xiàng)目與江山市達(dá)成戰(zhàn)略合作，將永久落戶江山市。同時(shí)，專委會還與地方政法單位共同設(shè)立影視基地、與地方政府共同籌劃建設(shè)微電影小鎮(zhèn)，為影視產(chǎn)業(yè)化發(fā)展打開巨大空間。

為構(gòu)建我省政法干警文化交流的平臺，2015年5月，浙江法制報(bào)牽頭成立“浙江省政法攝影協(xié)會”。協(xié)會組織策劃的采風(fēng)攝影活動，不僅活躍在政法系統(tǒng)，其成功的運(yùn)作，還將影響力擴(kuò)展到法治領(lǐng)域之外。從2017年開始，協(xié)會陸續(xù)與浙江省援疆指揮部舉辦了“魅力阿克蘇·濃濃援疆情”浙江援疆20周年攝影采風(fēng)活動；與青川縣政府舉辦了“重返青川——十年·見證浙川情深”主題攝影采風(fēng)活動，與黔東南州委宣傳部舉辦了“情牽杭黔·記錄千里之外的‘杭州力量’”主題攝影采風(fēng)活動……

2016年，我省社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作還處于“嬰孩”期，亟待在行業(yè)調(diào)研、制度建設(shè)、實(shí)務(wù)操作等方面形成規(guī)范。在省委政法委的支持下，由浙江法制報(bào)牽頭成立國內(nèi)首個省級社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估研究中心。研究中心成立以后，經(jīng)常性地向省委政法委提供相關(guān)行業(yè)情況的報(bào)告，并提出有針對性的建議，先后完成《全省第三方穩(wěn)評機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀及分析》調(diào)研報(bào)告、《浙江省社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估招標(biāo)文件示范文本（2018年版）》的編制等等。2019年8月，省委辦公廳和省政府辦公廳聯(lián)合公布新修訂的《浙江省重大決策社會風(fēng)險(xiǎn)評估實(shí)施辦法》，首次對風(fēng)險(xiǎn)評估的表述做了調(diào)整，首次確定了評估清單制度，首次明確了對第三方評估機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。研究中心是修訂這份規(guī)范性文件的主要參與者。為了培養(yǎng)人才隊(duì)伍，中心自編教材，舉辦了全省第三方機(jī)構(gòu)穩(wěn)評從業(yè)人員統(tǒng)一培訓(xùn)，考試合格后正式納入穩(wěn)評從業(yè)人員庫，至今中心已經(jīng)培訓(xùn)9期1700人次。

2019年，為了進(jìn)一步完善第三方機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)證機(jī)制和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范行業(yè)有序競爭、良性發(fā)展，浙江法制報(bào)旗下的創(chuàng)安公司與省內(nèi)幾家風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)構(gòu)發(fā)起成立浙江省社會風(fēng)險(xiǎn)評估促進(jìn)會，目前協(xié)會已經(jīng)參與起草《關(guān)于加強(qiáng)對第三方風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)構(gòu)行業(yè)監(jiān)管和業(yè)務(wù)指導(dǎo)的工作指引》，完成浙江省社會風(fēng)險(xiǎn)評估招標(biāo)示范文件初稿編寫等，通過加強(qiáng)行業(yè)管理，促進(jìn)行業(yè)健康、規(guī)范、持續(xù)發(fā)展。

按下全媒人才快進(jìn)鍵，實(shí)現(xiàn)人的出圈、思維的出圈

如今，浙江法制報(bào)的業(yè)務(wù)內(nèi)容超越了傳統(tǒng)的媒體業(yè)務(wù)邊界，而且還實(shí)現(xiàn)了較大的跨界跨行業(yè)經(jīng)營。在浙江法制報(bào)總編輯周丹看來，這樣多姿多彩、跨界出圈的成果，最關(guān)鍵的是媒體人的思維出圈——我們恰恰是抓住了“人的融合”這一關(guān)鍵，倒逼記者、編輯走出舒適區(qū)，摁下媒體轉(zhuǎn)型中“全媒人”的快進(jìn)鍵，才有了自己的發(fā)展優(yōu)勢……10年的打磨，大部分年輕的采編人員都“融合”成“多面手”，破繭成蝶，成為融媒體運(yùn)營人才、市場營銷人才、產(chǎn)品研發(fā)人才甚至互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)人才。

2020年6月，法智科技公司為省商務(wù)廳打造的虛擬云展館“浙江國際投資單一窗口展館”

回顧10年前，當(dāng)網(wǎng)絡(luò)新媒體以超乎尋常的速度發(fā)展，作為一家專業(yè)報(bào)，平臺小、商業(yè)廣告少得可憐。在生存緊迫感下，浙江法制報(bào)組織開展了“出路在哪里”“我們的優(yōu)勢在哪里”“我們可以做些什么”的大討論。此后，每年都組織開展這樣的大討論。

從報(bào)社決策層到普通編輯、記者都形成共識，法制報(bào)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)全力以赴地做好平安、法治宣傳報(bào)道，贏得各方信任，建強(qiáng)這一主陣地，在此基礎(chǔ)上，發(fā)揮法制報(bào)熟悉了解政法部門的優(yōu)勢，用好媒體屬性賦予的宣傳、策劃、懂法以及資源整合等能力，在服務(wù)黨委政府、服務(wù)政法部門上有所作為。

2014年，傳統(tǒng)媒體開啟媒體融合發(fā)展元年。媒體融合首先是人的融合，浙江法制報(bào)努力追求人盡其才，才盡其用。有新聞理想的，繼續(xù)深耕內(nèi)容，但報(bào)紙的記者、編輯，也必須是微信、抖音、客戶端的記者、編輯；對影視有追求的，就給條件、定目標(biāo)，幫助他們完成“從一個人到一個影視制作公司”的夢想；理論功底扎實(shí)的，支持其試水風(fēng)險(xiǎn)評估等新行業(yè)，讓新聞理想和專業(yè)素養(yǎng)在陌生的領(lǐng)域擦碰出新的火花；走在市場前沿的，大膽給出股權(quán)激勵，“慫恿”其與科技公司合作，開發(fā)法律人工智能產(chǎn)品……

媒體融合轉(zhuǎn)型帶來的是媒體人的一次重大覺醒。原來媒體人的天地，并不只是報(bào)紙的那一塊版面、一個專欄，不僅是運(yùn)營一個網(wǎng)站、微信。只要舞臺和空間夠大，媒體融合的廣度就有多大。

也因此，報(bào)社內(nèi)部部門設(shè)置也打破傳統(tǒng)意義的采編、運(yùn)營、經(jīng)營的壁壘，實(shí)現(xiàn)“我中有你，你中有我”的融合，實(shí)現(xiàn)了媒體板塊與非媒板塊的相互協(xié)同，注重團(tuán)隊(duì)“靈魂”的融合，這有助于形成共識，凝聚戰(zhàn)斗力，實(shí)現(xiàn)雙贏、多贏。

結(jié)語：“出圈”而不“脫圈”

在浙江法制報(bào)跨界轉(zhuǎn)型過程中，有一點(diǎn)難能可貴的是，報(bào)社上下確定一條準(zhǔn)則，無論做什么，浙江法制報(bào)屬“法”的性質(zhì)不能變，作為專業(yè)類媒體，應(yīng)當(dāng)把根深植于專業(yè)的沃土之中。

浙法傳媒集團(tuán)成立之際，一本名為《換個活法——浙江法制報(bào)打造“四全媒體”的探索》的新書也出版了。浙江省委常委、政法委書記王昌榮為該書作了序，他是這樣評價(jià)浙江法制報(bào)的：換個活法，改變傳統(tǒng)的紙媒思維，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更廣視野、更大改革力度，推進(jìn)內(nèi)容品質(zhì)化、媒體品牌化、傳播智能化、服務(wù)智慧化……換個活法，浙江法制報(bào)人依然深植于平安法治建設(shè)這一厚土，落地生根、開花結(jié)果。

浙報(bào)集團(tuán)黨委書記、社長唐中祥在評價(jià)浙江法制報(bào)時(shí)，也強(qiáng)調(diào)了兩個“深”字：浙江法制報(bào)深耕政法領(lǐng)域，深化媒體融合，不斷創(chuàng)新，在新聞宣傳、媒體融合、事業(yè)發(fā)展等各方面取得顯著成就，建成“報(bào)、網(wǎng)、微、端、視+智庫”立體化傳播格局，拓展出評估、影視、培訓(xùn)、科技等多種業(yè)態(tài)，呈現(xiàn)強(qiáng)勁發(fā)展態(tài)勢，各項(xiàng)指標(biāo)均位列全國法治媒體和省級專業(yè)媒體前列。

以不“脫圈”的守正為根基，以創(chuàng)新為著力點(diǎn)大膽探尋“出圈”之道，未來，于傳統(tǒng)媒體而言，就會有N多的可能性。這或許是浙江法制報(bào)“出圈”實(shí)踐帶給人們最可貴的經(jīng)驗(yàn)。