蔡小琰

摘 要 園林建設(shè)對(duì)于城市發(fā)展以及文化建設(shè)是十分重要的，做好園林景觀建設(shè)需要抓好園林景觀工程的施工管理。基于此，闡述園林企業(yè)利用EPC總承包管理模式面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，進(jìn)一步解決當(dāng)前園林企業(yè)在景觀工程施工管理中面臨的問題。

關(guān)鍵詞 EPC總承包;觀念;挑戰(zhàn);發(fā)展趨勢(shì)

中圖分類號(hào)：K826.16 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2020.02.061

新形勢(shì)下，建筑市場在逐漸發(fā)生變化，項(xiàng)目規(guī)模變得更大型化，在總承包上呈現(xiàn)一體化，在技術(shù)工藝上日趨復(fù)雜化，產(chǎn)業(yè)分工更加細(xì)化。因此，工程在總承包模式上逐漸快速推進(jìn)，這也是當(dāng)前行業(yè)轉(zhuǎn)型和改革的重點(diǎn)內(nèi)容。

在這種形勢(shì)下，園林企業(yè)需整合內(nèi)外部優(yōu)勢(shì)，充分了解工程總承包在改革中面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，在園林和生態(tài)雙主業(yè)的不斷發(fā)展中進(jìn)行積極轉(zhuǎn)型并獲得快速發(fā)展，打造企業(yè)發(fā)展的核心競爭力[1]。

1 近三年EPC總承包高速發(fā)展的現(xiàn)狀分析

從目前園林綠化工程的性質(zhì)上來看，施工體量較小，但其專業(yè)領(lǐng)域相較于建筑工程而言，規(guī)模小、造價(jià)低，工作內(nèi)容包括綠化、水電、園林小品等，質(zhì)量影響因素較多。近年來，上海市綠化招投標(biāo)EPC項(xiàng)目數(shù)量逐年增加，且合同額以及業(yè)務(wù)所占比例也呈現(xiàn)逐年升高的趨勢(shì)。

從目前園林景觀工程的施工情況來看，國內(nèi)采用傳統(tǒng)的管理模式，該模式中業(yè)主方、監(jiān)理方和承包商三者是彼此制約的關(guān)系。在這種傳統(tǒng)項(xiàng)目管理模式中由業(yè)主直接進(jìn)行項(xiàng)目管理，這種情況下意圖易于貫徹，且由于工程施工周期較長，能夠保障項(xiàng)目質(zhì)量;但同時(shí)業(yè)主需要投入大量的人力、物力，由于項(xiàng)目單一，合同彼此交錯(cuò)，一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題很難劃定各方責(zé)任。

2 園林企業(yè)EPC總承包所面臨的挑戰(zhàn)

2.1 企業(yè)發(fā)展理念轉(zhuǎn)變

1）雙主業(yè)發(fā)展理念。加強(qiáng)專業(yè)領(lǐng)域的拓展，從“園林”主業(yè)到“生態(tài)、園林”雙主業(yè)發(fā)展。EPC項(xiàng)目的承接隨著企業(yè)專業(yè)領(lǐng)域的拓展，也會(huì)出現(xiàn)多種形式的EPC發(fā)展業(yè)態(tài)。

2）經(jīng)營觀念轉(zhuǎn)變。從經(jīng)營“公園”到經(jīng)營“公園城市”，更加注重從EPC項(xiàng)目的落地開花到經(jīng)營城市的外延擴(kuò)張，從而探索高質(zhì)量背景下的經(jīng)營新模式，體現(xiàn)園林企業(yè)的傳承發(fā)展和綠色發(fā)展新理念。

3）項(xiàng)目建設(shè)融合。隨著EPC項(xiàng)目復(fù)合型、多樣性特點(diǎn)顯現(xiàn)，項(xiàng)目范圍在變化。階段交叉、專業(yè)融合，各階段、專業(yè)之間的界面變得模糊，項(xiàng)目建設(shè)的整體協(xié)調(diào)能力要求高。

4）精細(xì)化管理。EPC項(xiàng)目建設(shè)要求設(shè)計(jì)、施工配合程度高，由傳統(tǒng)的“分段式”到全生命周期、全產(chǎn)業(yè)鏈，要求精細(xì)化和定量化的管理[2]。

2.2 加強(qiáng)企業(yè)綜合實(shí)力

1）打造企業(yè)核心競爭力。企業(yè)經(jīng)營規(guī)模保持持續(xù)增長，重大項(xiàng)目注重對(duì)品牌效應(yīng)的打造，如世博文化園、進(jìn)博會(huì)、崇明花博會(huì)重大項(xiàng)目等。

2）優(yōu)化EPC模式組織環(huán)境。在設(shè)計(jì)模式和施工融合不斷創(chuàng)新的過程中，構(gòu)建和EPC總承包模式相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步將EPC工程項(xiàng)目相關(guān)管理體系進(jìn)行完善。在完善時(shí)需將其建立在資源支持基礎(chǔ)上，并制定和EPC總承包整體模式相符的指導(dǎo)書、程序文件和管理手冊(cè)。

2.3 EPC管理團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)

1）團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人稀缺。無論是設(shè)計(jì)還是施工都需要有經(jīng)驗(yàn)、有能力的人才來主導(dǎo)，在整個(gè)過程中，熟識(shí)施工要素的設(shè)計(jì)師和精通項(xiàng)目管理且有前期意識(shí)的施工項(xiàng)目經(jīng)理是EPC急需的人才。面對(duì)高端項(xiàng)目管理人才以及各管理板塊“領(lǐng)軍人物”稀缺，要采取內(nèi)部挖掘?yàn)橹?、外部引進(jìn)為輔、整合內(nèi)外部資源的團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)計(jì)劃。

2）管理團(tuán)隊(duì)存在結(jié)構(gòu)性短板。項(xiàng)目策劃、設(shè)計(jì)管理、進(jìn)度計(jì)劃、費(fèi)控、專業(yè)整合、分包管理、文控等專業(yè)人員短缺。堅(jiān)持專業(yè)化管理道路，進(jìn)行社會(huì)招聘（設(shè)計(jì)經(jīng)理、控制經(jīng)理、費(fèi)控經(jīng)理和文控經(jīng)理等）、內(nèi)部挖掘（打破部門界線，公開選聘，向子項(xiàng)目組合聚集）、內(nèi)部轉(zhuǎn)崗（鼓勵(lì)轉(zhuǎn)崗的機(jī)制）和管理分包（戰(zhàn)略合作）。

3）EPC項(xiàng)目人員的培訓(xùn)機(jī)制不夠完善。開設(shè)EPC項(xiàng)目培訓(xùn)班和項(xiàng)目經(jīng)理特訓(xùn)營，建立分層培訓(xùn)機(jī)制，提高專業(yè)意識(shí)及專業(yè)技術(shù)能力[3]。

2.4 加大技術(shù)科研能力

1）推進(jìn)研發(fā)平臺(tái)拓展與升級(jí)。圍繞服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營和重大項(xiàng)目，加強(qiáng)“土壤修復(fù)”和“水處理”研究機(jī)構(gòu)的建設(shè)，合力打造集咨詢、設(shè)計(jì)、技術(shù)開發(fā)為一體的研發(fā)平臺(tái)，形成高水平的技術(shù)咨詢、設(shè)計(jì)、工程施工及技術(shù)研發(fā)團(tuán)隊(duì)，擁有專有技術(shù)，為EPC項(xiàng)目提供科研支撐和引領(lǐng)。

2）強(qiáng)化科研技術(shù)管理。構(gòu)建科學(xué)的技術(shù)管理體系，增強(qiáng)科研組織能力以及統(tǒng)籌能力。整體角度考量，進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，對(duì)每個(gè)局部運(yùn)用合理技術(shù)管理，使整體在技術(shù)上保持優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)企業(yè)的整體技術(shù)水平。積極參與行業(yè)、國家以及地方相關(guān)的設(shè)計(jì)與施工，并注重規(guī)程、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等的編制，加快園林成熟經(jīng)驗(yàn)的固化，保持行業(yè)引領(lǐng)地位。加強(qiáng)科研技術(shù)管理與重大EPC項(xiàng)目實(shí)踐的相互促進(jìn)作用。

2.5 收益共享機(jī)制建設(shè)

設(shè)計(jì)施工深度融合是企業(yè)開展EPC項(xiàng)目的核心競爭力之一。在EPC項(xiàng)目管理中，設(shè)計(jì)和施工的工作范圍、職責(zé)都發(fā)生了變化。EPC項(xiàng)目績效、分配必須與權(quán)責(zé)相匹配，工程總承包企業(yè)還需結(jié)合EPC項(xiàng)目管理權(quán)責(zé)分配，從利益共享、激勵(lì)政策等多個(gè)方面入手，持續(xù)推進(jìn)設(shè)計(jì)施工的責(zé)任共擔(dān)、利益共享，強(qiáng)化企業(yè)的總承包內(nèi)生動(dòng)力。

1）設(shè)計(jì)優(yōu)化提高EPC總利潤。即通過設(shè)計(jì)優(yōu)化與統(tǒng)籌管理踐行合理降造，實(shí)現(xiàn)采購、設(shè)計(jì)、施工多個(gè)階段的交叉和結(jié)合，提質(zhì)增效。1）EPC項(xiàng)目在設(shè)計(jì)期間就要發(fā)揮自身在設(shè)計(jì)方面的主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)，推行限額設(shè)計(jì)，達(dá)到對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制的目的。2）施工過程運(yùn)用材料代替、設(shè)計(jì)創(chuàng)新、新工藝等方式，將成本最大化降低，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目利潤的增加，這樣才能體現(xiàn)EPC模式的優(yōu)勢(shì)。

2）激勵(lì)協(xié)同，利益共享。兼顧設(shè)計(jì)和施工兩方利益，建議在分配辦法中強(qiáng)化基本保障和利潤共享（EPC額外工作量反哺）兩個(gè)部分。發(fā)生的額外成本和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)工作量有基本保障，通過設(shè)計(jì)引領(lǐng)和設(shè)計(jì)參與兩種不同的方式，增加設(shè)計(jì)參與項(xiàng)目管理的主觀能動(dòng)性和設(shè)計(jì)優(yōu)化的動(dòng)力。

3）建立與設(shè)計(jì)施工一體化相適應(yīng)的績效、分配管理體系，體現(xiàn)以項(xiàng)目管理為核心的利潤共享機(jī)制。

2.6 風(fēng)險(xiǎn)防范體系建設(shè)

工程EPC總體承包中，還要注重對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的控制。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的目的是為將可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避，而做好風(fēng)險(xiǎn)控制是當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)采取有效的措施來解決。

1）項(xiàng)目前期實(shí)施的造價(jià)預(yù)算。EPC總體承包當(dāng)中最大的風(fēng)險(xiǎn)在于對(duì)造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的控制以及設(shè)計(jì)期間的投資控制。在控制時(shí)要對(duì)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)之間存在的對(duì)立與統(tǒng)一關(guān)系進(jìn)行合理處理，將設(shè)計(jì)和預(yù)算之間進(jìn)行密切配合，采用限額設(shè)計(jì)等有效方式。

2）項(xiàng)目過程的成本控制。通過實(shí)施科學(xué)的合同管理進(jìn)行造價(jià)的控制;嚴(yán)格把控設(shè)計(jì)變更以及現(xiàn)場簽證，并注重EPC項(xiàng)目在竣工階段進(jìn)行的造價(jià)控制。

3）合同的整個(gè)管理過程。為了實(shí)現(xiàn)對(duì)管理風(fēng)險(xiǎn)的有效規(guī)避，應(yīng)注意合同價(jià)款、工程范圍、支付方式、違約罰則和保函條件等多項(xiàng)內(nèi)容，強(qiáng)化對(duì)合同條款的管理，并增強(qiáng)索賠能力，使合法利益得到保護(hù)，自身收益得以擴(kuò)大。

3 EPC總承包的未來發(fā)展趨勢(shì)

3.1 市場領(lǐng)域發(fā)展方向

3.1.1 生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域

“十九大”將對(duì)美麗中國的構(gòu)建作為社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)，并注重對(duì)生態(tài)環(huán)境的改善，將生態(tài)環(huán)境改善放在了突出位置，生態(tài)修復(fù)市場空間廣闊?？v觀近年相關(guān)數(shù)據(jù)，我國環(huán)保在去產(chǎn)能中扮演著重要作用，在“新基建”中占有重要位置，逆周期成長屬性將逐步體現(xiàn)。

從生態(tài)污染的對(duì)象上來看，生態(tài)修復(fù)是指對(duì)水環(huán)境、土壤等多方面的修復(fù)，主要包括河流、湖泊、海洋、耕地、礦山、草原等生態(tài)修復(fù)。環(huán)境治理正在由“末端治理”向“生態(tài)修復(fù)”的方向轉(zhuǎn)變。過去的環(huán)境治理更關(guān)注“末端治理”，因此治理重點(diǎn)主要在污水、垃圾等“顯性”污染物上。

3.1.2 市政公用領(lǐng)域

改革開放以后，各地紛紛加快了市政在公用建設(shè)方面的投資，并在體制上進(jìn)行了改革，對(duì)融資渠道積極開辟，增加了在資金上的投入，并相繼建設(shè)大量供水、供熱、燃?xì)?、公共交通、道路和污水處理等?xiàng)目，公共設(shè)施在服務(wù)水平方面獲得了顯著提升，城市整體功能逐漸增強(qiáng)。

3.2 園林企業(yè)發(fā)展之路

3.2.1 EPC作為市場經(jīng)營的核心競爭

1）推動(dòng)設(shè)計(jì)角色跨前一步，積極參與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、市場規(guī)劃的研究以及設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)導(dǎo)則的制訂，不斷增強(qiáng)設(shè)計(jì)咨詢的先導(dǎo)優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)完善和落實(shí)EPC獎(jiǎng)勵(lì)與補(bǔ)償激勵(lì)機(jī)制，加大設(shè)計(jì)師策劃EPC項(xiàng)目的政策引導(dǎo)和宣傳，進(jìn)一步激發(fā)設(shè)計(jì)師的熱情與活力。2）繼續(xù)增強(qiáng)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)發(fā)展EPC的能力和實(shí)力，加快EPC人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)，不斷提升全過程策劃水平和全過程服務(wù)能力，促進(jìn)設(shè)計(jì)與施工有效融合。3）成立企業(yè)附屬景觀設(shè)計(jì)研究院，充分利用好園林設(shè)計(jì)甲級(jí)資質(zhì)，打造新設(shè)計(jì)平臺(tái)，著力保持EPC項(xiàng)目較高的規(guī)模占比。

3.2.2 科研技術(shù)的凝聚

1）關(guān)鍵技術(shù)類研究包括水生態(tài)環(huán)境、植物配置、新型建筑材料、特色地貌景觀營造以及智慧園林建設(shè)。

2）管理模式類研究包括數(shù)據(jù)庫建設(shè)與項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管控平臺(tái)、EPCO總景觀師負(fù)責(zé)制度與培養(yǎng)模式研究、EPCO模式下設(shè)計(jì)院管理架構(gòu)研究探索EPCO項(xiàng)目造價(jià)控制以及大型綠地運(yùn)營維護(hù)模式研究。

4 結(jié)語

通過分析當(dāng)前我國園林工程項(xiàng)目管理存在的困境，可見EPC工程項(xiàng)目所具備的優(yōu)勢(shì)和實(shí)施的必要性。目前，我國EPC工程總承包的市場環(huán)境逐步成熟，應(yīng)繼續(xù)深化體制機(jī)制改革，完善考核激勵(lì)機(jī)制，歸納總結(jié)EPC在園林工程項(xiàng)目建設(shè)中的多種運(yùn)作模式與適用性，穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)EPC業(yè)務(wù)的策劃及落實(shí)，持續(xù)推進(jìn)EPC工程總承包。

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（責(zé)任編輯：趙中正）