關曉溪 隋常玲 令狐紹輝 顏啟坤

摘 要 貴州省余慶縣是典型的西部山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，以茶產(chǎn)業(yè)為基礎和特色，蔬菜、食用菌、中藥材等產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展。近年來，余慶縣積極發(fā)展綠色茶產(chǎn)業(yè)，采用新思路取得一定的成效。基于此，分析余慶縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)選擇、技術服務、組織方式、產(chǎn)銷對接、利益聯(lián)結以及資金籌措等現(xiàn)狀，提出切實可行的對策建議，推動余慶縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)革命的進行。

關鍵詞 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè);對策建議;貴州省余慶縣

中圖分類號：F327 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2020.02.050

位于遵義市東南部的余慶縣，是銅仁、遵義、黔東南、黔南四地州市結合部，農(nóng)業(yè)人口占比約88%，耕地總面積1.916萬公頃，是典型的西部山區(qū)農(nóng)業(yè)縣。2017年，余慶縣農(nóng)林牧漁業(yè)增加值共計20.886億元，較2016年增長6.4%，其中農(nóng)業(yè)占比64.36%，牧業(yè)占比25.30%，林業(yè)占比3.10%，漁業(yè)占比2.23%，剩余為農(nóng)林牧漁服務業(yè)。全縣以茶產(chǎn)業(yè)為特色中心，實施提量增產(chǎn)工程，制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，其中包含了升級改造現(xiàn)有茶園、嚴格標準建設新增茶園，到2025年實現(xiàn)綠色、生態(tài)、有機相結合的“歐標”茶園2萬公頃，其他產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

按照《余慶縣關于進一步支持和引導農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的實施意見》規(guī)劃，到2020年預計新建養(yǎng)殖場650家、果蔬基地1萬公頃、花卉苗木基地0.27萬公頃、中藥材基地0.33萬公頃，建成茶葉基地1.40萬公頃，新培育經(jīng)營主體180家，培養(yǎng)農(nóng)村經(jīng)紀能人300人。并針對規(guī)模發(fā)展、土地流轉、品牌打造等方面設計補貼和獎勵方案，確保種養(yǎng)殖大戶、合作社以及農(nóng)業(yè)企業(yè)逐步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；同F(xiàn)代化。

1 余慶縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)革命現(xiàn)狀

1.1 余慶縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)選擇

余慶縣全縣現(xiàn)有綠茶基地6 900 hm2、苦丁茶基地2 667 hm2、白茶基地2 533 hm2以及新建茶園867 hm2，茶葉加工企業(yè)37家;果樹5 000 hm2，蔬菜8 867 hm2（其中辣椒4 733 hm2）;完成食用菌種植591萬棒，新增中藥材種植面積1 267 hm2;全縣累計完成溫氏生豬合作養(yǎng)殖場162個，生豬存欄26萬頭（出欄18.8萬頭），家禽存欄115.7萬羽（出欄69.5萬羽）。

近年來，余慶縣在產(chǎn)業(yè)選擇方面較為成功的是茶葉、生豬以及烤煙種植。據(jù)不完全統(tǒng)計，全縣放活農(nóng)村土地經(jīng)營權面積超過1.3萬公頃，實現(xiàn)產(chǎn)值近20億元。其中，茶葉0.57萬公頃，經(jīng)營戶600余戶，戶均種植超過8.67 hm2，

戶均收入50余萬元;全縣家庭養(yǎng)殖場208個，個均年出欄生豬1 100頭，每個場收入25萬元?；ㄉ健⑺蔁?、關興即將發(fā)展成為擁有近0.33萬公頃茶葉的專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。其中，花山鄉(xiāng)的4家茶葉龍頭企業(yè)在十年內完成了茶田的規(guī)?；a(chǎn)，從最初的幾公頃茶發(fā)展到近1 333 hm2茶，實現(xiàn)了人均超過667 m2茶的目標。如果每667 m2按1萬元計，可實現(xiàn)2億元的產(chǎn)值;花山鎮(zhèn)茶農(nóng)2012年流轉荒山超過4.00 hm2種植白茶，2017年收入34萬元，每

667 m2實現(xiàn)產(chǎn)值5 666元。松煙鎮(zhèn)茶農(nóng)2009年流轉土地2.33 hm2種植綠茶，2017年收入28余萬元，每667 m2實現(xiàn)產(chǎn)值8 000余元。

此外，余慶縣的生豬養(yǎng)殖與烤煙也實現(xiàn)了跳躍式發(fā)展。關興鎮(zhèn)沙堆村股份經(jīng)濟合作社于2016年投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金200萬元，流轉土地經(jīng)營權1.33 hm2，建立4棟生態(tài)循環(huán)化規(guī)模養(yǎng)殖場;2017年5月進仔豬2 200頭，2017年11月出欄2 065頭，出售生豬均重149 kg，均價14.796元/kg，實現(xiàn)產(chǎn)值460萬元，純利潤高達65萬余元。關興鎮(zhèn)煙農(nóng)2017年流轉土地2.67 hm2種植烤煙，售出煙葉3 765.875 kg，總售價近20萬元，每667 m2實現(xiàn)產(chǎn)值4 849元;關興鎮(zhèn)茶農(nóng)2017年流轉土地3 hm2種植烤煙，售出煙葉4 146.15 kg，總售價超過21多元，每667 m2產(chǎn)值實現(xiàn)4 794元。余慶縣在1993年、1999年及2002年曾投入大量財力、物力發(fā)展蠶桑、竹子和八角產(chǎn)業(yè)，但均以失敗告終。究其原因在于未根據(jù)當?shù)貧夂颉⑼寥篮腿宋臈l件因地制宜，盲目跟風，加之后續(xù)科技扶持不夠、項目管理不善、資金投入不足等，造成重大損失。

1.2 余慶縣農(nóng)業(yè)技術服務

余慶縣公益性服務體系完善，部分專業(yè)技術力量薄弱?，F(xiàn)有縣級農(nóng)業(yè)服務機構5個，轄內10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均設立農(nóng)業(yè)服務中心，服務體系完善。但機構內農(nóng)業(yè)專業(yè)技術人員多從事大眾農(nóng)作物研究，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)如食用菌、中藥材等方面的專業(yè)人員缺乏，不能滿足縣內農(nóng)戶技術支持需求。單位編制多，在崗人員少?？h內10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)服務中心，每個單位的編制人數(shù)多在30個左右，但在崗僅有十余人，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至不到5人。技術人員青黃不接，老齡化嚴重?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局有專業(yè)技術人員72人，其中31人都是六十年代出生，占總人數(shù)的50%，中青年專業(yè)技術人員較少，不利于工作的開拓創(chuàng)新和技術更迭。

縣內土地集約化程度較低，無法形成規(guī)?；N植、管理與經(jīng)營，且大多數(shù)農(nóng)戶未掌握種植技術，耕種方法老舊，無創(chuàng)新意識，農(nóng)業(yè)技術服務中心人員缺乏。因此，余慶縣亟需專業(yè)化的技術服務公司與團隊，培養(yǎng)新型農(nóng)民。

1.3 余慶縣農(nóng)業(yè)組織方式

余慶縣是貴州省農(nóng)村土地三權分置改革試點。近年來，余慶縣積極探索放活農(nóng)村土地經(jīng)營權的實現(xiàn)形式，堅持“村社分開，市場經(jīng)營”“配股合營，多方合作”“黨建引領，引領帶動”的原則，不斷拓展“三變”載體，總結出了4種農(nóng)業(yè)組織模式：“公司+基地+農(nóng)戶”模式、“村支部+集體經(jīng)濟+農(nóng)戶”模式、“新型經(jīng)營主體（企業(yè)、專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場）+基地+農(nóng)戶”模式分散經(jīng)營模式以及小規(guī)模集約化組織模式。其中，全縣重點推行了“股份經(jīng)濟合作社+”的新型農(nóng)業(yè)組織模式。

“股份經(jīng)濟合作社+溫氏+農(nóng)戶”的典型經(jīng)營模式在余慶縣的脫貧攻堅戰(zhàn)中起到了巨大的推動作用。溫氏集團在生豬的飼養(yǎng)、防疫和無害化處理等方面技術成熟，服務體系自成一派。關興鎮(zhèn)獅山股份經(jīng)濟合作社將兩棟生態(tài)循環(huán)化規(guī)模養(yǎng)殖場租給一個農(nóng)戶，采用“股份經(jīng)濟合作社+溫氏+農(nóng)戶”模式，2016年12月進仔豬1 100頭，2017年5月出欄1 079頭，出售生豬均重138.78 kg，公司收購均價14.796元/kg，半年總收入達220萬元，去除成本，純利潤21.79萬元，實現(xiàn)了三贏的局面。

余慶縣在農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設方面有以下3點成就。1）培育了村集體經(jīng)濟組織，通過實行“股份經(jīng)濟合作社+”的模式，發(fā)展集體經(jīng)濟。目前，全縣有15個村建立了村集體經(jīng)濟組織。如關興鎮(zhèn)是余慶縣典型的貧困鎮(zhèn)，如今的關興鎮(zhèn)，村村有集體經(jīng)濟。2）積極引進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。全縣新引進龍頭企業(yè)10余家，農(nóng)業(yè)企業(yè)總數(shù)已發(fā)展到90余家，其中省級龍頭企業(yè)7家，市級龍頭企業(yè)20家，縣級龍頭企業(yè)23家。溫氏、苗夫等龍頭企業(yè)的入駐，極大地拉動了余慶縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。3）大力扶持家庭農(nóng)場。為探索實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接，余慶縣把2 hm2以上種植和適度規(guī)模的養(yǎng)殖作為扶持重點，連續(xù)出臺了4個支持發(fā)展適度規(guī)模農(nóng)業(yè)的意見。全縣發(fā)展“家庭農(nóng)場”5 000余個，經(jīng)營面積超過1.33萬公頃，產(chǎn)值近20億元。

1.4 余慶縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷對接

2015年5月，余慶縣全面啟動電子商務工作，并投資1 000萬元在余慶經(jīng)濟開發(fā)區(qū)白泥東部產(chǎn)業(yè)園建成了占地面積3 400 m2的余慶電子商務產(chǎn)業(yè)園。先后引進了余慶縣供銷電商運營中心、果米椒電商小鋪、余慶黔文文化電子商務有限公司、京東幫電商服務站等電商企業(yè)20余家。目前已建成86個“貴農(nóng)網(wǎng)”農(nóng)村電商服務站點，實現(xiàn)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村及社區(qū)農(nóng)村電商服務站點全覆蓋。全縣共開設電商網(wǎng)店107家，從業(yè)人員200余人。余慶縣供銷電商公司與貴州馬邦網(wǎng)絡科技有限公司簽署戰(zhàn)略協(xié)議，成立余慶馬邦物分公司，協(xié)同郵政、韻達等物流公司共同打造鎮(zhèn)、村物流中轉站和投送點，配備物流運輸車輛15臺，真正實現(xiàn)了“消費品下鄉(xiāng)”和“農(nóng)產(chǎn)品進城”。由供銷社牽頭成立了余慶縣電子商務協(xié)會，切實打通了“余貨出山”和“網(wǎng)貨下鄉(xiāng)”的雙向通道。2015年6月，余慶縣被列入全國供銷系統(tǒng)電子商務示范縣，隨后，2016年獲批貴州省電子商務進農(nóng)村綜合示范縣。

2015年12月特色中國·余慶館針對當?shù)赜鄳c紅金橘滯銷情況，積極協(xié)調聯(lián)合遵義市供銷電子商務有限公司，發(fā)起了“我為農(nóng)民伯伯賣紅金橘”的電商扶貧活動，1個月線上線下共銷售紅金橘超過150 t，帶動銷售超過250 t，

為農(nóng)民創(chuàng)收超過400萬元。2016年1月，余慶縣供銷電商公司再次發(fā)力，發(fā)起林下雞網(wǎng)購活動，幫助余慶縣白泥鎮(zhèn)群眾銷售出欄近1.2萬羽土雞。2016年9月，縣電商辦在省級重點貧困村獅山村挖掘當?shù)匾吧墨J猴桃、蜂蜜、板栗等特色產(chǎn)品，聯(lián)合全縣農(nóng)村電商服務站點向外推廣銷售，為農(nóng)民創(chuàng)收120余萬元。2016—2018年的年底分別開展了余慶縣第一至第三屆電商年貨節(jié)活動，共吸引100余家企業(yè)和商家參展銷售，電商年貨的宣傳展銷覆蓋全縣8鎮(zhèn)、1鄉(xiāng)、1街道辦，產(chǎn)品從生鮮水果、臘肉熟食到各種農(nóng)土特產(chǎn)，種類繁多，線上線下成交額近1 200萬元，開創(chuàng)了余慶縣電商成交額的新紀元。2018年7月，余慶供銷電商公司與余慶縣大烏江鎮(zhèn)黨委政府聯(lián)合，組織全縣電站網(wǎng)點及縣內外電商愛好者，以“烏江田園青脆李”網(wǎng)上銷售為比賽項目，開展了首屆電商創(chuàng)業(yè)大賽。大賽持續(xù)近一個月，參與比賽的電商人員、企業(yè)達300多人，共銷售烏江田園青脆李超過250 t，為農(nóng)民創(chuàng)收500余萬元。通過這些模式，讓農(nóng)民看到了電子商務的巨大潛力，并主動地融入到電商的浪潮中來，最大限度發(fā)揮農(nóng)村電商引領示范帶動作用，達到了電商扶貧，助農(nóng)增收的效果。

多種產(chǎn)銷對接模式取得成功的同時，也有部分失敗經(jīng)驗。與貴州財經(jīng)大學的農(nóng)校合作中，雖然簽訂了協(xié)議但卻沒能很好地開展下去。學校每天需要的蔬菜種類和數(shù)量，與余慶縣蔬菜基地的運作并不匹配。不僅供應不了多種類蔬菜，而且平均每天的產(chǎn)值與公司的人力資源投入失衡，負擔大、收入低。

1.5 余慶縣農(nóng)業(yè)利益聯(lián)結

余慶縣建立了能夠實現(xiàn)經(jīng)濟共享的村集體經(jīng)濟組織，形成了合伙式的集體經(jīng)營，確保集體資產(chǎn)、資源、資金保值甚至增值。依據(jù)以同步小康為目標的大扶貧模式，農(nóng)戶集體經(jīng)營股份收入不斷增加。按照“一村一品一特”發(fā)展規(guī)劃，試點村根據(jù)自身特點和優(yōu)勢，依次確定了產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。大烏江鎮(zhèn)紅渡村將超過66.67 hm2的生態(tài)梯田景觀以及超過13.33 hm2的山林入股北京盛方股份有限公司，以投入的生態(tài)環(huán)境資源占股8%，經(jīng)營以“主客共享、旅居農(nóng)家”為主題的鄉(xiāng)村旅游，實現(xiàn)農(nóng)民人均分紅每年560元?；ㄉ洁l(xiāng)引進大美綠化公司，發(fā)動4個村抱團融入，公司注入資金62.5%，其余為村集體資金注入;群眾以土地入股的方式，聯(lián)合組建花山苗族鄉(xiāng)眾誠花木合作社，股東涉及1 711名村民共占股50%、集體占股30%、社員占股20%。

有效的利益聯(lián)結模式可以助力脫貧攻堅。關興鎮(zhèn)沙堆村投入資金400余萬元，與溫氏集團建立合作關系，建成標準化生豬養(yǎng)殖基地4個，年出欄量4 000余頭，年純收入可達80萬元以上，股東享受戶均分紅3 000元以上，貧困戶能享受戶均分紅6 000元以上。構皮灘鎮(zhèn)高坡村股份經(jīng)濟合作社投入扶貧資金200萬元，2016年流轉土地經(jīng)營權1.33 hm2，建生態(tài)循環(huán)化規(guī)模養(yǎng)殖場3棟;2017年5月進仔豬2 340頭，2017年11月出欄2 165頭，出售頭均重154 kg，按照均價14.796元/kg銷售，總收入493萬元，除去成本后純利潤達到81萬元，可實現(xiàn)貧困戶分紅近50萬元;同時，村集體資產(chǎn)-生態(tài)循環(huán)化規(guī)模養(yǎng)殖場3棟保值200萬元。按照長期經(jīng)營模式，可實現(xiàn)穩(wěn)定分紅，保證同步小康。

1.6 余慶縣農(nóng)業(yè)資金籌措

貴州省印發(fā)的《關于建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機制的實施意見》提出實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展領域行業(yè)間涉農(nóng)專項轉移支付和涉農(nóng)基建投資的分類統(tǒng)籌整合。余慶縣農(nóng)業(yè)資金的重要來源是財政投入。財政投入到村的發(fā)展類資金（除補貼類、救濟類、應急類）切塊60%轉變?yōu)榇寮w和農(nóng)民持有的資金，投入到集體經(jīng)濟組織中，成為村集體和農(nóng)戶持有的股金，按股份比分享受益;另外，財政投入到村的扶貧資金切塊60%支持村級集體經(jīng)濟發(fā)展，并將這一部分資金量化成為貧困戶的股金，保障不具備發(fā)展條件和要素的貧困戶能夠脫貧致富。

除此以外，相關產(chǎn)業(yè)貸款貼息不斷加強，且在某些領域實行全額貼息，以此帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。如“特惠貸”可用于有穩(wěn)定收益、見效快且投入小的基礎設施。

2 余慶縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議

2.1 產(chǎn)業(yè)選擇應遵循綠色發(fā)展原則

從余慶縣農(nóng)業(yè)實踐可以看出，選擇適宜種植、有市場需求的方向是產(chǎn)業(yè)選擇的前提。從發(fā)展的思路考慮，余慶縣更應將特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進一步細化培育，如提高附加值、將文化元素融入農(nóng)產(chǎn)品，走出特色產(chǎn)業(yè)的高端化路線。綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是未來特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢，余慶縣不論在氣候、土壤，還是其他環(huán)境因子中都具有先決條件，應始終保持產(chǎn)業(yè)的綠色發(fā)展路線不變。2017年送檢的茶樣中，歐盟檢測標準合格率達到97.73%。另外，就縣域來講，也應以集約化思維判斷產(chǎn)業(yè)涉及的各個方面，包括農(nóng)資、土地、技術、資金等資源在各個環(huán)節(jié)的整合和統(tǒng)一。

2.2 組織方式、利益聯(lián)接和資金籌措應靈活變通

目前農(nóng)業(yè)組織方式有很多，包括“集體經(jīng)濟組織+龍頭企業(yè)+家庭農(nóng)場”式、“專業(yè)合作社+龍頭企業(yè)”等。余慶縣乃至全國的理論和實踐經(jīng)驗都證明，“龍頭企業(yè)+

合作社+農(nóng)戶”的組織方式易于形成較為成熟的利益聯(lián)接模式。在此基礎上，圍繞縣域經(jīng)濟發(fā)展，還應建立一定的靈活機制。如村集體公司參與一定經(jīng)營權，推動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展;在保證農(nóng)業(yè)土地用途前提下，流轉經(jīng)營權，拓寬其他二三產(chǎn)業(yè)，鼓勵農(nóng)民的非農(nóng)就業(yè)。另外，對于一些實力薄弱的村民小組，可根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃采取合并策略，從而形成規(guī)模優(yōu)勢。為了拓寬資金渠道，農(nóng)業(yè)發(fā)展資金應爭取各級財政投入，同時盤活集體資金、鼓勵金融資金和社會資金投入經(jīng)營主體。

2.3 產(chǎn)銷對接應遵循開放式原則

目前，余慶縣加大了與國內外市場開展的訂單農(nóng)業(yè)的力度。擁有200多公頃茶園的鳳香苑茶葉公司年產(chǎn)值逾2 000萬元，生產(chǎn)茶葉質量通過歐盟標準，與浙茶集團供應商自2016年開始就已開展合作。最近與浙江御茶村茶業(yè)公司達成價值約1 200萬元、200 t茶葉的合作意向。余慶縣目前羊肚菌種植示范基地超過13.33 hm2，

部分品種在大烏江、白泥、松煙、構皮灘4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已試種成功，在銷售環(huán)節(jié)也打開了思路。除與廣州妙蓮華素食館簽訂產(chǎn)銷協(xié)議外，還于2019年與俄羅斯貴州商會簽訂了《“食用菌“一帶一路””戰(zhàn)略協(xié)議》，羊肚菌計劃與俄羅斯部分地區(qū)達成產(chǎn)銷對接協(xié)議。基于現(xiàn)有特色農(nóng)產(chǎn)品市場，應在加強政府引導的前提下，逐步擴大銷售渠道，在拓展國內外市場的同時，打造余慶縣當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的品牌。

（責任編輯：劉昀）