李艷紅

煙草行業(yè)作為實體經(jīng)濟重要構(gòu)成部分，對國民經(jīng)濟持續(xù)增長和保證國家財稅穩(wěn)定具有十分重要的作用。新經(jīng)濟發(fā)展形勢下，煙草行業(yè)面臨市場環(huán)境發(fā)生較大變化，想要獲得穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，就要積極轉(zhuǎn)變發(fā)展思想，并自覺踐行黨中央重大決策部署及要求，推動煙草行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。本文結(jié)合新時代煙草行業(yè)發(fā)展目標和內(nèi)容，對煙草行業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的有效策略進行分析，以供參考。

自十九大以后，中國特色社會主義進入到嶄新時期，社會經(jīng)濟也轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，這也是遵循經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律和建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的必然路徑。而煙草行業(yè)是國民經(jīng)濟重要組成部分，在2019年全國煙草工作會議中，也明確指出：“加快現(xiàn)代化煙草經(jīng)濟體系建設(shè)，促進煙草行業(yè)獲得高質(zhì)量發(fā)展，不僅是對黨中央做出決策的貫徹落實，還是煙草行業(yè)發(fā)展環(huán)境變化、競爭壓力加大下獲得健康可持續(xù)發(fā)展的主流道路”。

一、新時代煙草行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展目標及內(nèi)容

（一）目標

煙草行業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，就要樹立“綠色、開放、創(chuàng)新、共享”理念，并體現(xiàn)出生產(chǎn)要素優(yōu)化配置、環(huán)境成本較低、創(chuàng)新能力強和綜合效益高基本特征，而煙草行業(yè)整個發(fā)展重點則要落實到“質(zhì)量、效率、動力”變革上，進而探索出一條順應時代發(fā)展規(guī)律的煙草行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展路徑，通過一系列變革煙草行業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、生產(chǎn)布局協(xié)調(diào)優(yōu)化、機制體制建立健全、質(zhì)量效益持續(xù)提高和行業(yè)形象全面提升發(fā)展目標也會更快實現(xiàn)。

（二）內(nèi)容

新時代煙草行業(yè)獲得高質(zhì)量發(fā)展，首先，要圍繞煙草經(jīng)濟體系現(xiàn)代化建設(shè)目標，對煙草農(nóng)業(yè)、煙草營銷和煙草物流3方面工作引起重視，同時充分發(fā)揮指標評價、市場監(jiān)管和隊伍保障作用，在推進煙草行業(yè)3個現(xiàn)代化建設(shè)的同時，使其在高質(zhì)量發(fā)展中處于領(lǐng)先地位;其次，聯(lián)系實際工業(yè)需求，促進煙草供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，并對現(xiàn)有發(fā)展格局進行重新規(guī)劃，同時加強創(chuàng)新實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營模式升級，既能夠滿足市場煙草需求，又能夠推動煙草行業(yè)現(xiàn)代化腳步;最后，保持工匠精神專注煙草質(zhì)量，并且緊跟時代發(fā)展潮流，對產(chǎn)品、服務(wù)進行創(chuàng)新，不僅可以滿足消費者不同需要，還能夠提高煙草企業(yè)形象。

二、新時代煙草行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)措施分析

（一）認清形勢，明確發(fā)展目標

新時代背景下，煙草行業(yè)發(fā)展要以新中國特色社會主義思維作為指導，并圍繞“提高質(zhì)量、加強管理、穩(wěn)定規(guī)?！遍_展工作，同時在加強技術(shù)、制度、管理等創(chuàng)新中，實現(xiàn)煙草生產(chǎn)組織形式和管理方式改革，相應煙葉供給側(cè)結(jié)構(gòu)也會得到優(yōu)化。此外，通過對煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)體系、管理體系加以完善，可以保障煙草種植穩(wěn)定，生產(chǎn)方式和管理也會更加精細和規(guī)范，最終煙葉種植質(zhì)量也會不斷提高。

（二）轉(zhuǎn)變觀念，提高煙葉發(fā)展水平

1.樹立發(fā)展新理念

深入認識“綠色、創(chuàng)新、開放和協(xié)調(diào)”發(fā)展理念，并在實際工作中踐行，具體表現(xiàn)為：（1）樹立市場意識，并根據(jù)市場實際煙草需求，實現(xiàn)數(shù)量效益生產(chǎn)理念向質(zhì)量效益方向轉(zhuǎn)變，不僅可以滿足消費者產(chǎn)品需要，還能夠促進煙草生產(chǎn)模式優(yōu)化升級;（2）轉(zhuǎn)變生產(chǎn)組織方式，以往進行煙草生產(chǎn)主要仰賴傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，機械化程度較低，但是在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指導下，煙草種植趨向于規(guī)模化和機械化，在實施管理時也將現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)融入到其中，提高了煙草生產(chǎn)信息化水平;（3）經(jīng)營觀念轉(zhuǎn)變，將現(xiàn)代營銷理念融入到煙草經(jīng)營管理中，并以市場為導向，樹立服務(wù)意識，并通過做好定制生產(chǎn)、過程控制、全方位服務(wù)等工作，樹立品牌和市場形象。

2.堅持“三優(yōu)化”，提高種植水平

首先，遵循“大鎮(zhèn)、大戶、大片”原則，對煙葉生產(chǎn)布局進行優(yōu)化，并通過加強“千擔鎮(zhèn)、百畝片”建設(shè)，促進煙草種子規(guī)?；图s化;其次，培育一批新思想、懂技術(shù)和能力強的職業(yè)煙農(nóng)，在擴大種植規(guī)?；A(chǔ)上，探索新的煙草種植經(jīng)營模式，既能夠保障煙農(nóng)隊伍穩(wěn)定性，還能夠提高煙草種植經(jīng)濟效益;最后，對海拔較低、病害嚴重的煙田加以淘汰，并引入現(xiàn)代化煙草種植技術(shù)，保障煙草種植質(zhì)量和效益，促進煙區(qū)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。

3.利用先進技術(shù)，提高煙葉質(zhì)量

將現(xiàn)代先進技術(shù)應用到煙草種植和產(chǎn)品制作當中，可以保障煙葉質(zhì)量，具體措施有：（1）對小苗深栽、控氮增密、密集烤香等技術(shù)進行應用，可以促進煙草生長和保障煙葉質(zhì)量;（2）切實做好土壤保育、水肥管理、綠色防控等工作，并為擴大煙葉生產(chǎn)規(guī)模和其他地區(qū)開展煙草種植工作進行示范;（3）對煙草品種布局進行優(yōu)化，實際生產(chǎn)時要將特色與需求有效結(jié)合起來，并利用二次打頂、高打下部葉等措施，對煙葉等級進行優(yōu)化，煙草企業(yè)所取得效益也會大大提高。

4.加大扶持力度

首先，在煙草生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施方面加大投入，如：保溫設(shè)施、育苗設(shè)施等，針對煙葉生產(chǎn)工藝上，也要盡可能的使用新能源，避免出現(xiàn)工作效率低下、對環(huán)境影響大等情況;其次，提高服務(wù)水平，通過擴大服務(wù)范圍、拓展服務(wù)職能等措施，對煙草產(chǎn)業(yè)加以延伸，并對整個煙葉生產(chǎn)過程進行指導和服務(wù);最后，對煙葉生產(chǎn)基地原材料進行有效供應，并依托于計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，構(gòu)建智慧煙葉平臺，實現(xiàn)煙葉生產(chǎn)各環(huán)節(jié)管理和控制。

（三）實施強有力措施，推進煙葉高質(zhì)量發(fā)展

1.專業(yè)隊伍建設(shè)

煙草行業(yè)獲得高質(zhì)量發(fā)展，需要專業(yè)化、高素質(zhì)人才隊伍在其中發(fā)揮作用，為此需要結(jié)合行業(yè)發(fā)展實際，加強人才教育和培訓，具體措施有：（1）做好煙草評級、技能鑒定等工作，使工作人員技能水平得到提高;（2）積極與農(nóng)業(yè)院校展開合作，并為煙草行業(yè)定期輸送嶄新血液，促進煙草人才隊伍優(yōu)化;（3）定期組織教育和培訓，在了解新的行業(yè)動態(tài)基礎(chǔ)上，對新的技術(shù)手段進行學習和實踐應用，使各項工作更加高效和高質(zhì)量開展。

2.加大聯(lián)動力度

為使煙草行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展順利推進，就要進一步加大聯(lián)手聯(lián)動力度，具體表現(xiàn)為：（1）工商聯(lián)手，在進行煙葉品種規(guī)劃布局時，要以工業(yè)客戶需求為向?qū)В⒔Y(jié)合使用反饋加強工業(yè)基地和企業(yè)聯(lián)系，通過創(chuàng)新技術(shù)、加強管理等措施應用，使煙草生產(chǎn)和管理水平得到提高;（2）政企聯(lián)動，通過將煙葉工作實際進展情況定期匯報給當?shù)卣⒎e極努力爭取獲得政府支持，伴隨著投入增加，各項基礎(chǔ)工作也會更加有序展開，并朝著高質(zhì)量發(fā)展方向邁進，同時強化與氣象、保險等部門進行合作，不僅可以提高對自然災害的防控能力，還能夠進一步降低損失。

3.防范重大風險

在預防煙草行業(yè)重大風險方面可采取以下措施：（1）強化政治責任，對黨中央號令和重大精神進行深入學習，并在把握時代脈搏基礎(chǔ)上，增強風險意識，煙草行業(yè)也要勇于承擔起責任，做到提前布局，有力化解，使得重大風險能夠順利度過;（2）維持煙草市場良好秩序，對新型煙草制品、網(wǎng)絡(luò)電商發(fā)展動態(tài)加強關(guān)注，對存在的制售假煙、卷煙走私等行為，需要高度重視并對營銷行為加以規(guī)范，使煙草市場有良好秩序;（3）健全內(nèi)部控制，加強對重點領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)管，防范制度性、系統(tǒng)性法律風險，同時強化安全紅線意識，堅決防止出現(xiàn)重大安全事故，針對出現(xiàn)的安全生產(chǎn)問題需要及時問責，決不姑息遷就。

三、結(jié)語

本文是基于對新時代煙草行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)措施的分析，高質(zhì)量作為煙草行業(yè)新時期發(fā)展主流趨勢，實踐過程中除了要解放思想觀念以外，還要遵循“綠色、創(chuàng)新、開放”理念，促進生產(chǎn)、管理、服務(wù)轉(zhuǎn)型升級，同時做好隊伍建設(shè)和聯(lián)動工作，為煙草行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。（作者單位：中國煙草總公司云南省公司）