青劍

陜西省榆林市橫山區(qū)原區(qū)長周建，因涉嫌行賄“官二代”被監(jiān)察機(jī)關(guān)留置后，迫于黨紀(jì)國法的威懾，他主動(dòng)交代了收受巨額賄賂的犯罪事實(shí)。2020年3月27日，周建站在被告人席上，聽候咸陽市中級(jí)人民法院的宣判。

收受“硬貨”

1989年參加工作的周建，從普通的中學(xué)教師身份到縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，用了17年時(shí)間。落馬前，他相繼擔(dān)任過定邊縣委常委、靖邊縣常務(wù)副縣長以及橫山縣（2016年撤縣改區(qū)）縣長和橫山區(qū)區(qū)長，位居縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位13年。

自從官居縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)后，周建就把貪婪的手伸向了“房子、金子、車子”等“硬貨”上。榆林市某房地產(chǎn)公司老板倪康，于2006年年初在定邊縣買了一塊120畝的土地囤積在手里，因?yàn)樗?dāng)時(shí)還沒有注冊(cè)登記自己的房地產(chǎn)公司，沒有房地產(chǎn)資質(zhì)，所以把這宗土地使用手續(xù)申請(qǐng)辦理到定邊縣某房地產(chǎn)公司名下， 準(zhǔn)備擇機(jī)開發(fā)。2007年年初，倪康在一次飯局中，結(jié)識(shí)了時(shí)任定邊縣委常委的周建。此時(shí)，周建并沒有多大實(shí)權(quán)，倪康卻很看重周建的地位所產(chǎn)生的“邊際”效應(yīng)，并照搬房地產(chǎn)“捂盤”的手法，隔三岔五邀約周建喝茶和休閑，投資感情。

2011年7月，倪康眼見當(dāng)初“捂盤”的地價(jià)大幅度升值，為取得該片土地開發(fā)建設(shè)房地產(chǎn)的資格，他著手土地報(bào)批手續(xù)。然而，國有建設(shè)用地每年都有指標(biāo)限制，沒有領(lǐng)導(dǎo)出面，縣國土局就不會(huì)及時(shí)向上申報(bào)，土地附加的巨額效益也就不能盡快產(chǎn)出。于是，周建被派上了用場，他不僅向定邊縣國土資源局某局長打了招呼催辦，還介紹倪康直接認(rèn)識(shí)了某局長，在該局長親自關(guān)照下，經(jīng)市局層報(bào)省廳，審批辦理了國有建設(shè)用地有關(guān)手續(xù)。2012年年底，120畝土地的使用權(quán)正式歸到倪康控制的房地產(chǎn)公司名下。

倪康是深知投桃報(bào)李的人，事情辦成后，他提出給一些現(xiàn)金回報(bào)，周建表面推辭不受，卻旁敲側(cè)擊道：“西安主城區(qū)新推的樓盤很不錯(cuò)，我想給弟弟買套房子?！蹦呖党粤艘惑@，心想這胃口也太大了。又不好拒絕，遂硬著頭皮答應(yīng)下來。

不久，倪康在某小區(qū)選了兩套房子，他打電話問周建，房子看好了，有170平方米和150平方米的，買多大的？周建說小的就可以了，具體和他的弟弟周某甲聯(lián)系，并把周某甲的手機(jī)號(hào)碼短信給倪康。于是，他打電話聯(lián)系周某甲，告知房子的位置及樓層，總價(jià)105萬元。周某甲默契得很，迅速把身份證通過傳真提供給倪康。他交完款后，售樓部給他出具了購房收據(jù)和購房合同，房子是期房還在建設(shè)中。隔了一個(gè)星期，周建到西安與倪康見面，倪康把購房的收據(jù)、合同交給了周建。周建看都沒看，直接將購房手續(xù)塞進(jìn)包里，也沒有提及購房款的事。

次年3月，倪康和周建閑聊時(shí)，周建試探道：“讓我弟把房錢給你。”倪康笑了笑沒表態(tài)，周建岔開了話題。2018年5月，周某甲將該房以204萬元的價(jià)格轉(zhuǎn)賣他人。兩個(gè)月后，用這筆錢做首付，在西安買了一套面積340平方米的寫字間。

>>視覺中國供圖

周建在任職定邊縣委常委、靖邊縣常務(wù)副縣長時(shí)，多次幫某油井公司老板楊光承攬工程，楊光在與其交往過程中，對(duì)周建喜好“金磚”和美元等硬貨也非常清楚。2013年上半年，楊光風(fēng)聞周建將換崗出任橫山縣縣長，而橫山擁有礦產(chǎn)資源10多種，尤以天然氣和石油為最。楊光嗅到了商機(jī)，到周府奉送每塊重達(dá)1000克“豬形圖案”金磚兩塊，預(yù)熱感情。周建用手掂了掂黃燦燦的金子，禁不住夸贊道：“小楊啊，你很會(huì)辦事！”當(dāng)年年底，周建出任橫山縣縣長，他立刻把楊光的請(qǐng)托提上了日程。從2013年12月到2018年3月，他多次向轄區(qū)油田公司的采氣廠廠長、油氣勘探公司總經(jīng)理打招呼，讓其照顧楊光父子兩人的公司，多給其作業(yè)工程量，為他們承攬了不少油井壓裂、固井等工程。為此，楊光又分多次向周建行賄，累計(jì)送給周建11萬美元的現(xiàn)金和2700克的金磚。

楊光父子賺得盆滿缽滿，周建心里有數(shù)得很。2018年5月上旬，周建到廣西北海開會(huì)，了解到國家要將云南建設(shè)成自貿(mào)區(qū)，北海這個(gè)地方離云南很近，他覺得這個(gè)地方房價(jià)可能會(huì)上漲，有投資空間。5月下旬，他去西安出差，楊光趕到他住的高新區(qū)某酒店附近，陪周建散步。周建說，北海的房子現(xiàn)在價(jià)格正處于低位，很可能會(huì)漲價(jià)，咱兩個(gè)在那兒投資房產(chǎn)肯定能賺到錢。楊光打算在周建身上做長期投資，立即表態(tài)說盡快到北?？纯?，看好就買。過了3天，周建就接到楊光的消息，說房子已經(jīng)看好了。周建就將他姐夫吳峰的身份證給了楊光，讓他把房子買到吳峰的名下。7月初，楊光在西安當(dāng)面把付款收據(jù)和購房手續(xù)交給周建。這是一套面積為126.62平方米的商品房，購房款為168萬余元。因?qū)Ψ介_發(fā)商要求購買該房產(chǎn)必須先購買價(jià)值35萬余元的某“產(chǎn)品”，楊光實(shí)際支付金額204萬余元。

周建在任職定邊縣委常委時(shí)，兼任縣石油協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長兼辦公室主任，某工程公司老板韋力在定邊縣給兩家石油公司搞鉆井技術(shù)服務(wù)，因兩家企業(yè)存在競爭，經(jīng)?；ハ嘧钃踝鳂I(yè)，韋力多次請(qǐng)托周建出面協(xié)調(diào)有關(guān)事宜，周建還為他解決了施工中遇到的困難。這本是周建的職責(zé)所在，他卻以此作為謀利的資本。2011年5月，周建對(duì)韋力說：“七一快到了，我想買點(diǎn)黨建紀(jì)念幣。”5月18日，韋力給周建的工商銀行卡轉(zhuǎn)款60萬元。當(dāng)日，周建用其中45.5萬元在西安世紀(jì)金花高新店購買一枚黃金制“紀(jì)念幣”，剩余14.5萬元用于日?；ㄤN。

2015年7、8月，橫山中學(xué)運(yùn)動(dòng)場改造項(xiàng)目公開招標(biāo)，包工頭章文找到周建，想干這個(gè)工程。在周建的關(guān)照下，章文以榆林市某建筑有限責(zé)任公司的名義報(bào)名參與招標(biāo)，順利中標(biāo)了7000余萬元的項(xiàng)目。為感謝周建幫忙協(xié)調(diào)拿下這個(gè)大項(xiàng)目，章文前后送給他100萬元。

妄攀“山頭”

多年在仕途上摔打，周建總結(jié)出了一套為官之道，就是要“上頭有人”。周建在定邊縣擔(dān)任常委不久，趕上主政榆林市的“一把手”換將，他得知，新任“一把手”顧某乙是高干子弟，政治背景非比尋常。于是，周建千方百計(jì)接近顧某乙。起先，顧某乙并不怎么待見他，只是用作報(bào)告的口氣跟周建談過幾次話。2011年2月1日，周建打聽到顧某乙在山西省太原市的準(zhǔn)確住址后，于凌晨4點(diǎn)出發(fā)，驅(qū)車數(shù)百公里，跨省到顧府“提前”給書記拜年，捎帶了一個(gè)價(jià)值33.2萬元、重達(dá)800克的金葫蘆。顧某乙見金葫蘆做工精致，仔細(xì)欣賞了一番，嘖嘖贊嘆道：“好東西！”周建連忙說：“這是我給領(lǐng)導(dǎo)的心意?！鳖櫮骋彝妻o道：“咦，我哪能奪人所愛呢！”周建滿臉誠懇地表示要領(lǐng)導(dǎo)無論如何笑納。于是，顧某乙便不再吭聲，轉(zhuǎn)而問起了周建在定邊縣的工作情況，有什么打算。周建言簡意賅匯報(bào)后，自謙道：“可惜我在政績上還拿不出什么亮點(diǎn)，不敢向組織上提要求?！鳖櫮骋艺f：“來日方長，有你展示才華的時(shí)候?！敝芙ǖ男睦锖V定下來。

2011年9月，周建如愿以償，被調(diào)整到靖邊縣擔(dān)任常務(wù)副縣長。此后數(shù)年，他常常不通過縣委班子主要領(lǐng)導(dǎo)，直接越級(jí)請(qǐng)示匯報(bào)，聽取顧某乙的耳提面命。每年春節(jié)都跨省到太原市拜年，以“赤誠”之心打動(dòng)了顧某乙，顧某乙對(duì)周建信任有加。

攀上顧某乙這棵大樹后，周建的仕途更加順利了。2013年10月，他被調(diào)整到橫山縣（后改為橫山區(qū)）縣長的崗位。終于做上了正職縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，周建更覺得“站隊(duì)”才是硬道理，但他對(duì)顧某乙不只是公開場合上的“攀附”，更有行賄的另一手。而他送出去的財(cái)物，都是利用手中的權(quán)力“勾兌”而得。

楊光經(jīng)常去澳門旅游，每次去澳門他都會(huì)給家人親戚和朋友買一些生活用品、電子產(chǎn)品、衣物、黃金制品和鉑金首飾等。2012年年底，他去廣東給家里買裝潢材料時(shí)去了一次澳門，在金店買了很多黃金制品和鉑金首飾，其中還有和紙撲克牌大小相近的黃金撲克，從A到K共13張。不久，他打電話給周建說從澳門回來了買了點(diǎn)金貨，于是，周建火速趕來與楊光共進(jìn)晚餐。當(dāng)晚?xiàng)罟馑椭芙ɑ丶視r(shí)，在地下車庫把金貨送給了周建。

2014年1月上旬，顧某乙在西安開會(huì)，周建獲知顧某乙的家人也在西安并住在香格里拉酒店。他給楊光打電話，表示要看望領(lǐng)導(dǎo)的家人，楊光非常通透，聽懂了周建的弦外之音。當(dāng)天晚上，他就把這8萬美元和買的10條軟中華香煙送交給周建。因遲遲見不到顧某乙和他的家人，周建一直蹲守到顧某乙的家人進(jìn)了房間。然后他就跟了進(jìn)去。顧某乙沒在，周建說：“我過來看看書記?！钡攘似毯?，他把8萬美元悄悄放到客房的茶幾旁邊，什么也沒說便走了。

2016年春節(jié)前，周建說要給領(lǐng)導(dǎo)拜年，又讓楊光準(zhǔn)備了一塊1000克的金磚，還有1箱15年茅臺(tái)酒，由楊光開車前往目的地。途中，周建還在西安買了銀元放在收藏冊(cè)里，楊光看了看銀元打趣道：“這些東西不值錢，看起來像忽悠領(lǐng)導(dǎo)，你就不怕領(lǐng)導(dǎo)不高興。”周建笑著說自己也不懂這些，送點(diǎn)東西上門表達(dá)心意就行了。楊光和周建從榆林趕到太原市顧府，他幫周建把這些物品拿到顧家客廳，然后先行告退。不一會(huì)兒，周建也出門上車，返榆林后各自回家。

案發(fā)后，據(jù)周建交代，2011年至2015年，為搞好關(guān)系并得到個(gè)人職務(wù)晉升方面的關(guān)照，他先后四次送給顧某乙或者通過他人轉(zhuǎn)送共計(jì)美元12萬元、1000克紀(jì)念金幣（價(jià)值人民幣45.5萬元）、800克金葫蘆。

經(jīng)過公開開庭審理，法院認(rèn)為，被告人周建身為國家工作人員，利用職務(wù)上的便利索取他人財(cái)物，或者為他人謀取利益，非法收受他人財(cái)物；周建為謀求職務(wù)晉升，向顧某乙行賄，對(duì)其所犯兩罪應(yīng)分別依法懲處并予以數(shù)罪并罰。

莊嚴(yán)審判

2018年6月，顧某乙因嚴(yán)重違紀(jì)被組織調(diào)查，周建惶惶如驚弓之鳥。

3個(gè)月后，陜西省監(jiān)察機(jī)關(guān)將周建涉嫌職務(wù)犯罪問題線索指定咸陽市監(jiān)委辦理，9月6日，經(jīng)省監(jiān)委批準(zhǔn)對(duì)周建采取留置措施。周建到案后，主動(dòng)交代了其為謀求職務(wù)晉升，通過搞政治攀附，多次給顧某乙賄送錢物的違紀(jì)違法事實(shí)。并坦白其在任職期間的受賄犯罪問題，表示愿意積極主動(dòng)退贓和配合組織調(diào)查。辦案人員在周建家中扣押了共計(jì)25.15萬元人民幣、3萬美元、總重1000克“豬形圖案”金磚兩塊，周建家屬向咸陽市監(jiān)察委員會(huì)上交人民幣954萬余元。

2019年7月31日，經(jīng)指定管轄，咸陽市人民檢察院以涉嫌受賄罪、行賄罪對(duì)周建提起公訴。

法庭調(diào)查認(rèn)定，周建從2007年至2018年期間，利用職務(wù)之便，非法收受他人人民幣500萬元、美元14萬元、價(jià)值335萬余元的房產(chǎn)兩套、價(jià)值119萬余元的黃金3700克，共計(jì)折合人民幣1041萬余元。周建為謀求職務(wù)晉升，先后送給顧某乙12萬美元、價(jià)值45.5萬元的1000克紀(jì)念金幣一枚、價(jià)值33.2萬元的800克金葫蘆一個(gè)，共計(jì)折合人民幣152萬余元。分別構(gòu)成受賄罪、行賄罪，且受賄數(shù)額特別巨大，行賄犯罪情節(jié)嚴(yán)重。

經(jīng)過公開開庭審理，法院認(rèn)為，被告人周建身為國家工作人員，利用職務(wù)上的便利索取他人財(cái)物，或者為他人謀取利益，非法收受他人財(cái)物；周建為謀求職務(wù)晉升，向顧某乙行賄，對(duì)其所犯兩罪應(yīng)分別依法懲處并予以數(shù)罪并罰。

2020年3月27日，咸陽市中級(jí)人民法院作出一審判決，被告人周建犯受賄罪，判處有期徒刑八年，并處罰金五十萬元；犯行賄罪，判處有期徒刑五年，并處罰金二十萬元；決定執(zhí)行有期徒刑九年六個(gè)月，并處罰金七十萬元。

宣判后，周建表示認(rèn)罪認(rèn)罰。

（文中人物系化名）