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論點

2020-11-16 00:09
民主與法制 2020年44期
關(guān)鍵詞:行政處罰法家事懲罰性

主論 《行政處罰法》修改應(yīng)當(dāng)緊扣改革新要求

《行政處罰法》是我國行政法治歷程中具有里程碑意義的法律,它的頒布實施意義重大。在新的歷史時期,《行政處罰法》與實踐逐漸產(chǎn)生了一些不適應(yīng),新老問題并存,需要根據(jù)全面依法治國的新要求,對《行政處罰法》作出調(diào)整?!缎姓幜P法》修改應(yīng)當(dāng)緊扣改革新要求、堅持處罰法定原則、發(fā)揮中央和地方兩個積極性、強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督機制,著重從重塑行政處罰種類、明確行政處罰定義、放寬行政處罰設(shè)定權(quán)、完善行政處罰體制、優(yōu)化行政處罰程序等五個方面進(jìn)行完善。

——中國政法大學(xué)教授應(yīng)松年

● 責(zé)任編輯:李天琪

1 完善學(xué)前教育和照料設(shè)施制度是二孩政策需要解決的重要問題

中國實施的二孩政策,有利于改善人口結(jié)構(gòu),促進(jìn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。二孩政策的順利實施,有賴于家庭生育意愿的提高,國家應(yīng)積極完善相關(guān)的社會法及其制度,確保兒童權(quán)利得到充分保護,實現(xiàn)二孩政策的預(yù)期目標(biāo);要創(chuàng)造有利于保護女性就業(yè)平等權(quán)的制度環(huán)境,科學(xué)設(shè)置與生育有關(guān)的假期,合理分配國家、用人單位和勞動者的責(zé)任。隨著新生兒的增多,為兒童提供應(yīng)有的福利,完善包括學(xué)前教育和照料設(shè)施制度等是二孩政策需要解決的重要問題;對兒童福利的關(guān)注應(yīng)成為未來社會保障制度建設(shè)的重點。

——中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所研究員謝增毅

2 有必要將公益訴訟范圍拓展到家事領(lǐng)域

隨著公益訴訟實踐的不斷推進(jìn),檢察公益訴訟的范圍從傳統(tǒng)的環(huán)境資源、消費者權(quán)益保護、食品藥品安全擴展到諸多新領(lǐng)域。家事訴訟因涉及家庭身份關(guān)系、婚姻家庭法秩序、未成年人保護等,具有極強公益性,作為保護公益的檢察機關(guān)有必要將其公益訴訟的范圍拓展到家事領(lǐng)域。檢察機關(guān)參與家事公益訴訟合乎守法監(jiān)督權(quán)之法理和訴訟擔(dān)當(dāng)之程序理念,具有比較法基礎(chǔ)和實踐基礎(chǔ)。未來我國可以在合法性前提下,穩(wěn)妥推進(jìn)檢察機關(guān)對家事公益訴訟的參與范圍和參與力度。

——南京師范大學(xué)陳愛武

3 應(yīng)當(dāng)承認(rèn)精神損害賠償?shù)膽土P性功能

通過對中國裁判文書網(wǎng)上案由為“醫(yī)療損害責(zé)任糾紛”的生效判決書進(jìn)行分層隨機抽樣,并經(jīng)篩選后最終獲得的2084份有效判決書為樣本進(jìn)行統(tǒng)計分析,結(jié)果表明,法官對醫(yī)療侵權(quán)精神損害賠償金額的認(rèn)定體現(xiàn)出一定的懲罰性功能。但懲罰性功能并未在樣本數(shù)據(jù)中得到全面體現(xiàn),且在實現(xiàn)懲罰性功能時法官未對相關(guān)個案因素進(jìn)行完整考量。據(jù)此,為有效實現(xiàn)侵權(quán)責(zé)任的社會調(diào)整功能,應(yīng)當(dāng)承認(rèn)精神損害賠償所具有的懲罰性功能,與懲罰性賠償制度相配合適用,且需要對精神損害賠償懲罰性功能的適用進(jìn)行規(guī)范。

——湖南大學(xué)教授屈茂輝

4 人工智能為司法審判方式改革提供重要契機

人工智能為司法審判方式改革提供了重要的契機,智慧法院的探索、互聯(lián)網(wǎng)法院的建立讓司法變得更信息化、智能化和現(xiàn)代化。司法改革的頂層設(shè)計者也開始運用人工智能的理論和技術(shù),來統(tǒng)一法律在類案裁判中的標(biāo)準(zhǔn)和尺度。然而,在變幻萬千的智能化時代,司法權(quán)的本質(zhì)并未發(fā)生改變,它仍然是一種在開放性的場域中依賴人類理性進(jìn)行價值爭辯和推論的活動。智能化司法采取的“簡化裁判過程”和“消解價值判斷”的雙重策略均與司法的一般性質(zhì)相悖。人工智能在司法裁判中只能發(fā)揮一種有限的輔助性角色,過度夸大甚至將其神化在現(xiàn)實中行不通。大數(shù)據(jù)預(yù)測在簡單案件中或許能夠?qū)崿F(xiàn)類案同判的目標(biāo),但是在大多數(shù)情形下類案同判仍然要依賴人類自己的理性判斷。因此,在智能化審判方式改革的進(jìn)程中,應(yīng)理性地審視人工智能的內(nèi)在局限,防止司法裁判異化為僅僅以數(shù)據(jù)和符號為演算邏輯的機械司法。

——中國政法大學(xué)副教授孫海波

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