新冠肺炎疫情給中國和世界都帶來了巨大影響，也給“一帶一路”建設(shè)帶來了-一系列的變化。目前需要特別關(guān)注四個方面的問題以及相關(guān)的重點工作。

合作抗疫，促進(jìn)“一帶一路”國家命運(yùn)共同體建設(shè)

目前全世界已有超過200個國家出現(xiàn)新冠肺炎疫情，其中很多是“一帶一路”相關(guān)國家。鑒于“一帶一路”國際合作平臺上已有的良好合作伙伴關(guān)系，可以借此推進(jìn)相關(guān)國家之間在抗擊新冠肺炎疫情方面的深入合作，進(jìn)而推動構(gòu)建“一帶一路”國家防疫共同體。

首先，盡快展開及時有效的抗擊疫情國際合作。中國已將抗疫經(jīng)驗及時與世界共享，以便“一帶一路”相關(guān)國家及世界其他各國更好地了解中國在防疫、治療、組織、管理等方面的經(jīng)驗。

其次，通過國際合作保障醫(yī)療物資的充分供給?！耙粠б宦贰毕嚓P(guān)國家中的大部分都是發(fā)展中國家，制造業(yè)水平普遍較低，尤其是與醫(yī)療物資、醫(yī)療設(shè)備、藥品等相關(guān)的產(chǎn)能水平比較低，像口罩、防護(hù)服、護(hù)目鏡、醫(yī)療檢測設(shè)備、重癥監(jiān)護(hù)設(shè)備、醫(yī)用酒精、藥品等都面臨著不同程度的短缺情況。因此應(yīng)加強(qiáng)這些方面的產(chǎn)能合作，在有條件的國家就地組織生產(chǎn)線，為“抗疫”提供充足的物質(zhì)保障。

第三，拓展合作領(lǐng)域，加強(qiáng)“一帶一路”各相關(guān)國家在公共衛(wèi)生領(lǐng)域的合作，尤其是直接與抗擊新冠肺炎疫情相關(guān)領(lǐng)域的合作。中國2015年10月發(fā)布了《國家衛(wèi)生計生委關(guān)于推進(jìn)“一帶一路”衛(wèi)生交流合作三年實施方案（2015-2017）》。針對這次疫情的特點，今后的合作需要更有針對性、更加深入地加強(qiáng)中國與相關(guān)國家在積極開展醫(yī)療物資方面的產(chǎn)能合作，特別是在聯(lián)合研制疫苗和藥物等方面，共同努力，把“一帶一路”建設(shè)成為健康之路。

重振經(jīng)濟(jì)，防止出現(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)大蕭條

由于新冠肺炎疫情全球爆發(fā)，全球出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)衰退現(xiàn)象將成為大概率事件。因此，世界各國需要團(tuán)結(jié)協(xié)作，加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，采取積極有效措施，防止全球經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大蕭條現(xiàn)象。

一是通過有效運(yùn)用財政政策和貨幣政策，推出經(jīng)濟(jì)刺激計劃，防止全球經(jīng)濟(jì)大幅下滑。在全球抗疫的關(guān)鍵時點上，G20應(yīng)對疫情特別峰會于3月26日召開，各國就刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得一致共識并聲明將啟動5萬億美元重振全球經(jīng)濟(jì)。美國已于上月底推出了2萬億美元的財政刺激計劃，美聯(lián)儲則在上月中一次性、大幅度地緊急將聯(lián)邦基金利率下調(diào)至0-0.25%的超低水平，并啟動7000億美元量化寬松計劃;由于存款已負(fù)利率，歐洲央行沒有降息空間，也推出了量化寬松方案;世界上幾十家央行都追隨美聯(lián)儲降息。歐洲疫情嚴(yán)重的意大利、西班牙、英國等國均在上月中推出了相應(yīng)的財政刺激計劃。目前中國尚未推出大規(guī)模的財政刺激政策，貨幣政策也比較穩(wěn)健，既沒有跟隨美國降息，更沒有大幅“放水”，但為促進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，已提供了3000億元專項再貸款并增加了5000億元再貸款再貼現(xiàn)額度。這一方面說明中國的財政政策和貨幣政策仍然有比較大的調(diào)控空間，另—方面也不排除根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展的需要，進(jìn)一步出臺刺激政策。

二是通過聯(lián)手減免關(guān)稅、取消壁壘、暢通貿(mào)易，維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。這是習(xí)近平主席在G20本次特別峰會上提出的關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“中國主張”。由于受疫情影響，有些國家采取了限制入境、關(guān)閉國境等措施，有些國家不僅不降低關(guān)稅反而加增關(guān)稅，使貨物和人的流動都在一定程度上受阻或放緩，從而使全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系的正常運(yùn)行受阻。因此有相當(dāng)多的機(jī)械設(shè)備、建設(shè)材料不能及時運(yùn)送到項目所在地，導(dǎo)致很多建設(shè)項目進(jìn)度放緩。根據(jù)目前了解的情況，印尼的雅萬高鐵項目、馬來西亞東海岸鐵路建設(shè)項目、柬埔寨的西哈努克港經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)項目、孟加拉和巴基斯坦的多個“一帶一路”基建項目都不同程度有所延誤。三是充分利用“一帶一路”政策溝通渠道和機(jī)制，加強(qiáng)金融政策的溝通與協(xié)調(diào)，防止發(fā)生區(qū)域性和全球性的金融危機(jī)。直到現(xiàn)在，除了股市波動比較大以外，銀行體系和其他資本市場體系還算比較健康，因此要通過國際金融合作繼續(xù)穩(wěn)住銀行和金融體系不出大問題，否則全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展會面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。比如亞洲各國要充分利用《清邁協(xié)議》機(jī)制，加強(qiáng)各國之間在貨幣金融方面的合作，防范在亞洲發(fā)生重大金融危機(jī)。

大國擔(dān)當(dāng)，中國在抗擊疫情和重振經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮重要作用

為了有效阻斷病毒傳播，中國將早期感染比較嚴(yán)重的武漢市，從1月23日至4月8日進(jìn)行了封閉管理。此舉有效地抑制了疫情的繼續(xù)蔓延。使中國較快地從經(jīng)濟(jì)社會活動幾乎停止的狀態(tài)逐漸恢復(fù)常態(tài)，同時也為世界其他國家的抗疫斗爭作出了重要貢獻(xiàn)。

中國抗疫對世界的貢獻(xiàn)主要體現(xiàn)在四個方面：一是毫無保留地及時與世界共享信息，從最初分享病毒感染情況及其變化的基本信息，到隨后將新冠病毒基因序列測序結(jié)果與國際社會分享，這對幫助其他國家快速檢測病毒感染情況并及時采取防護(hù)措施以及在此基礎(chǔ)上開展病毒研究、藥物開發(fā)和疫苗研發(fā)具有重要意義。二是及時與世界分享抗疫經(jīng)驗，包括診療方案、防抗方案、醫(yī)療物資供給與保障、社區(qū)組織與動員等各方面經(jīng)驗，為國際社會和世界各國的抗疫行動提供了經(jīng)過實踐檢驗的有效方案。中國也應(yīng)一些國家的請求，與100多個國家和地區(qū)舉辦了40多場視頻交流，分享中國應(yīng)對疫情的方案與經(jīng)驗。

三是在中國抗疫出現(xiàn)積極向好的形勢下，迅速組織力量支援國際社會和世界各國抗擊疫情。向世界衛(wèi)生組織提供2000萬美元捐款，支持世衛(wèi)組織開展新冠肺炎疫情防控和加強(qiáng)發(fā)展中國家公共衛(wèi)生體系建設(shè);中國向100多個國家及國際組織提供醫(yī)療物資;并根據(jù)有些國家發(fā)出的請求，向伊朗、伊拉克、意大利、塞爾維亞、柬埔寨、老撾等國家派遣醫(yī)療專家組參與相關(guān)國家的抗疫工作。

四是中國在藥物、疫苗、檢測等方面開展國際科研合作。向世界公開了新冠肺炎的診療方案及藥物篩選結(jié)果，并向有需要的國家提供藥物。

在抗擊疫情的同時，如何盡快重振全球經(jīng)濟(jì)同樣至關(guān)重要的，中國在這方面也做出了巨大的努力。首先，大力推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)為全球抗疫提供必要的物資供應(yīng)。據(jù)工信部消息，目前，廣東、江蘇、浙江、山東、福建等工業(yè)大省已基本全部開工。—方面是全面促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)盡快恢復(fù)到正常狀態(tài)，另一方面是加大力度生產(chǎn)抗疫所需的醫(yī)療設(shè)備和物資，支持中國和全球抗疫。對中國來說，往?？谡值某Ｒ?guī)產(chǎn)量為日產(chǎn)2000萬個左右，而目前提高到了日產(chǎn)1億多個，增加了4倍。醫(yī)用防護(hù)服的常規(guī)產(chǎn)量為10多萬套，目前的日產(chǎn)量已達(dá)近100萬套，增長了5倍左右。檢測試劑盒、呼吸機(jī)等醫(yī)療物資產(chǎn)品也都相應(yīng)地加大了生產(chǎn)力度。為全世界抗疫提供了充足的物資保障。

其次，組織好貨物運(yùn)輸，穩(wěn)定全球供應(yīng)鏈。中國的港口運(yùn)輸1-2月份受疫情影響比較嚴(yán)重，但隨著復(fù)工復(fù)產(chǎn)的推進(jìn)，港口運(yùn)輸又開始繁忙起來。據(jù)中國港口協(xié)會3月30日的數(shù)據(jù)顯示，除湖北以外，全國港口企業(yè)復(fù)工率已超過95%，湖北省港口復(fù)工率也超過了50%。主要港口3月份的貨物吞吐量、集裝箱吞吐量都已經(jīng)恢復(fù)到了去年同期90%以上的水平。尤其是中歐班列，即使是在疫情比較嚴(yán)重的時期，其運(yùn)輸能力不僅沒有下降，反而有比較大幅的上升。根據(jù)中國國家鐵路集團(tuán)有限公司提供的最新數(shù)據(jù)，中歐班列今年第一季度共開行1941列，發(fā)送貨物17.4萬標(biāo)箱，同比分別增長15%和18%，其中3月份單月的開行列數(shù)和發(fā)送箱數(shù)同比增長率分別高達(dá)30%和36%。這為促進(jìn)中歐之間的貨物運(yùn)輸以及促進(jìn)雙方的聯(lián)合“抗疫”起到了十分重要的積極作用。

最后，創(chuàng)造良好條件促進(jìn)外資企業(yè)更好發(fā)展。3月初，國家發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于應(yīng)對疫情進(jìn)一步深化改革做好外資項目有關(guān)工作的通知》，積極幫扶外資項目和外資企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、做好重大外資項目協(xié)調(diào)推進(jìn)、全面落實外資準(zhǔn)入負(fù)面清單管理制度、提高外資項目備案便利化程度、簡化外資項目核準(zhǔn)手續(xù)、優(yōu)化鼓勵類外資項目進(jìn)口設(shè)備免稅確認(rèn)流程、保護(hù)外資項目合法權(quán)益、進(jìn)一步擴(kuò)大鼓勵外商投資范圍。因此，即使中國在第一季度遭遇了疫情巨大沖擊的情況下，外商投資仍然表現(xiàn)出比較穩(wěn)定的態(tài)勢。這不僅有利于促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，也有利于支持全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定與發(fā)展。

著眼長遠(yuǎn)，推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”行穩(wěn)致遠(yuǎn)

由于新冠肺炎疫情的影響，人財物的跨境流動都受到了一定程度的限制，產(chǎn)供銷都遇到了一定的困難，因此“一帶一路”建設(shè)在一些國家會遇到暫時困難。但共建“一帶一路”是一個長期的過程，這不僅因為參與共建的國家大部分都是發(fā)展中國家，通過“一帶一路”建設(shè)促進(jìn)國家的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必然是一個長期的過程;而且“一帶一路”建設(shè)的核心工程與項目大多都是大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，這些項目投資多，建設(shè)周期本身就比較長。因此必須用長遠(yuǎn)的眼光來看待“一帶一路”建設(shè)問題，而不必對疫情引起的“一帶一路”建設(shè)短期制約與發(fā)展困難表現(xiàn)出太多的擔(dān)憂。要結(jié)合當(dāng)前形勢，重點抓好以下幾方面的工作，繼續(xù)致力于推進(jìn)“一帶一路”的高質(zhì)量發(fā)展。

從項目層面來看，由于受疫情沖擊，與這些項目相關(guān)的行業(yè)需求可能有所萎縮或減弱，比如運(yùn)輸量、用電量的減少，將直接影響到“一帶一路”相關(guān)鐵路、公路、港口、電站等建設(shè)項目的投資回報。因此，在疫情當(dāng)下，要更加注重項目的投資風(fēng)險管理。

從國家層面來看，為了應(yīng)對疫情沖擊，有些“一帶一路”相關(guān)國家的債務(wù)率可能會進(jìn)一步提高，國家的國際收支平衡會受到不利影響，用于支持“一帶一路”建設(shè)項目的配套資金或其他資源會得不到落實，這會影響到“一帶一路”債務(wù)的可持續(xù)性。因此要依據(jù)2019年中國財政部發(fā)布的《“一帶一路”債務(wù)可持續(xù)性分析框架》，加強(qiáng)對“一帶一路”債務(wù)可持續(xù)性的研究與分析工作，執(zhí)行好中國與26國已經(jīng)達(dá)成的《“一帶一路”融資指導(dǎo)原則》。同時，要與相關(guān)國家加強(qiáng)金融合作，防范相關(guān)國家受疫情影響而出現(xiàn)金融危機(jī)和債務(wù)危機(jī)。

轉(zhuǎn)危為機(jī)，促進(jìn)“一帶一路”新發(fā)展。經(jīng)過這次疫情沖擊，很多國家會以更大力度推進(jìn)其產(chǎn)能建設(shè)和工業(yè)化發(fā)展，特別是與醫(yī)療設(shè)備與器械生產(chǎn)、制藥等相關(guān)的產(chǎn)能與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。因此“一帶一路”建設(shè)可以主動與這樣的新需求進(jìn)行對接，并利用這一機(jī)會加強(qiáng)“一帶一路”建設(shè)項目的本土化工作，鼓勵中國的海外企業(yè)與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)合資、合作共建，鼓勵更多地使用本地工人和本地材料，加強(qiáng)當(dāng)?shù)貙Α耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)項目更好的認(rèn)同感。

從中國實際出發(fā)，在這一抗疫關(guān)鍵時刻，盡可能給更多的“一帶一路”相關(guān)國家提供防護(hù)物資并派遣更多的醫(yī)療團(tuán)隊，與其共同抗疫，共渡難關(guān)，有利于更好地增進(jìn)國民之間的友誼，為“一帶一路”倡議夯實民意基礎(chǔ)，為進(jìn)一步推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)創(chuàng)造條件。.

（胡必亮：北刺幣范大學(xué)—帶—路學(xué)院執(zhí)行院長）