王興華

近年來，在國家大力提倡新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營前提下，農(nóng)民專業(yè)合作社成為解決農(nóng)業(yè)問題的重要途徑。習近平總書記在十九大報告中針對“三農(nóng)”問題提出“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略，農(nóng)民專業(yè)合作社對實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興有著積極的推動作用。但是，目前我國的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展還存在一些問題，本文針對農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀及優(yōu)化舉措進行分析說明。

一、農(nóng)民專業(yè)合作社的主要作用

農(nóng)民專業(yè)合作社是以農(nóng)村家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，通過提供農(nóng)產(chǎn)品的銷售、加工、運輸以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)的技術(shù)等服務(wù)來實現(xiàn)互相幫助的農(nóng)業(yè)組織。近年來，各地政府高度重視農(nóng)民專業(yè)合作社的培育和發(fā)展，始終把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社作為推進新農(nóng)村建設(shè)、推動現(xiàn)代化建設(shè)、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要途徑。我國人多地少的現(xiàn)狀決定了現(xiàn)代社會特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展不能像西方一樣發(fā)展農(nóng)場型的農(nóng)業(yè)，只能通過建立農(nóng)民專業(yè)合作社，而農(nóng)民專業(yè)合作社是增加農(nóng)民收入的一條重要途徑，推動農(nóng)民增收致富，有利于推動新農(nóng)村建設(shè)。根據(jù)筆者對當?shù)剞r(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)據(jù)收集，2019年農(nóng)民專業(yè)合作社的總數(shù)達到了2419個，合作社的收入高達18013萬元，入社的社員比非社員人均增加金額2150元。

二、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀

1、農(nóng)民缺乏合作的思想意識。當前，農(nóng)民專業(yè)合作社存在的主要問題是大部分農(nóng)民對于合作社的功能作用不了解，對合作社內(nèi)部管理機制也不清楚，參與農(nóng)民專業(yè)合作社的合作意愿也不充分，只是為了增加個人的經(jīng)濟收入，在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟中農(nóng)民都是采取自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，缺少合作的意識，農(nóng)民在農(nóng)民專業(yè)合作社中并不能夠真正的做到合作幫扶。在筆者當?shù)夭糠洲r(nóng)民專業(yè)合作社中，大部分都是由本村同姓的幾家農(nóng)民組成的農(nóng)民專業(yè)合作社，合作社內(nèi)部沒有進行明確分工，沒有按照農(nóng)民專業(yè)合作社的形式去進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。

2、農(nóng)民專業(yè)合作社的優(yōu)勢不足。當前農(nóng)民專業(yè)合作社管理思想、管理制度和經(jīng)營模式都比較落后。農(nóng)民專業(yè)合作社在市場上缺乏競爭力，仍然采取傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)合作經(jīng)營模式，沒有利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)進行經(jīng)營，農(nóng)民專業(yè)合作社處于被動發(fā)展的地位。農(nóng)民專業(yè)合作社行業(yè)劃分不平衡，據(jù)筆者統(tǒng)計，2019年農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況占有比重最大的種植業(yè)占合作社總數(shù)的72%，而林業(yè)和漁業(yè)以及畜牧業(yè)總數(shù)505個占合作社總數(shù)的20.8%。種植業(yè)合作社中種植玉米、小麥，種植大棚西紅柿、黃瓜等農(nóng)產(chǎn)品，這些都沒有形成自己的品牌，產(chǎn)品優(yōu)勢不突出，在激烈的市場競爭中，農(nóng)民專業(yè)合作社處于不利的地位。

3、農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)的經(jīng)營制度的缺乏。當前農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)模小，內(nèi)部組成人員單一，沒有辦法根據(jù)農(nóng)民實際需求提供幫助;農(nóng)民專業(yè)合作社沒有完善的運營體系，不同合作社之間沒有溝通交流，這樣封閉的運營無法讓農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)的資源達到共享，在山東禹城培育玉米的農(nóng)民專業(yè)合作社就只培育玉米，種植大棚西紅柿的農(nóng)民專業(yè)合作社就僅種植西紅柿，這些合作社之間不聯(lián)系、不溝通、不交流，不能取長補短;據(jù)統(tǒng)計，截止2019年禹城當?shù)剞r(nóng)民專業(yè)合作社中，主要負責人是農(nóng)民的占有2215個，而村干部負責人只占581個。農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)的管理人員大部分是由內(nèi)部的農(nóng)民成員來進行擔任，他們沒有專業(yè)的培訓，也不會用現(xiàn)代化的管理技術(shù)進行管理。

三、農(nóng)民專業(yè)合作社優(yōu)化方法

1、培養(yǎng)農(nóng)民合作意識，提升合作社的質(zhì)量。一是廣泛宣傳發(fā)動，大力宣傳農(nóng)民專業(yè)合作社的重要作用，積極引導村干部帶頭領(lǐng)辦創(chuàng)辦合作社，進一步規(guī)范化管理，提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力，讓農(nóng)民專業(yè)合作社真正的為農(nóng)民帶來實實在在的經(jīng)濟效益。二是努力提高合作社的內(nèi)部質(zhì)量，借助于網(wǎng)絡(luò)信息化時代的便利，向農(nóng)民傳遞合作的重要性，讓農(nóng)民認識到“抱團闖市場”帶來的經(jīng)濟效益 比“單打獨斗”更可觀。三是完善農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部管理制度，嚴格按照制度去經(jīng)營，分工明確，提高生產(chǎn)效率，讓農(nóng)民在專業(yè)合作社中逐漸培養(yǎng)合作的意識，讓農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)揮最大的作用。

2、創(chuàng)新發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社的優(yōu)勢。隨著農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的提升，專業(yè)農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品基地的創(chuàng)建，品牌優(yōu)勢的形成，農(nóng)民專業(yè)合作社增強市場競爭力，提升生產(chǎn)效率，提高經(jīng)濟效益的作用日益凸顯，這就要求合作社擴大經(jīng)營規(guī)模，提高知名度。例如，禹城功能糖產(chǎn)業(yè)利用玉米芯制糖已經(jīng)做出獨有的品牌，玉米種植專業(yè)合作社應(yīng)運而生，形成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系。農(nóng)民可以采取土地入股建立合作社，截止2019年底，禹城農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況統(tǒng)計土地股份合作社的數(shù)量已經(jīng)有了113個，入股的土地面積達到了36526畝，入股的成員達到了586戶。

3、提高合作社產(chǎn)品科技含量。隨著信息化網(wǎng)絡(luò)時代的到來，農(nóng)民專業(yè)合作社要想得到長足發(fā)展，就需要學會與時俱進。一是利用電商平臺進行產(chǎn)品銷售，建立線上線下一體化銷售網(wǎng)絡(luò)。二是充分搞市場調(diào)研，形成合作社圍繞市場轉(zhuǎn)，市場需要什么，合作社就生產(chǎn)什么。三是積極與科技院校對接，引進新品種、新技術(shù)增加合作社農(nóng)產(chǎn)品的科技附加值，從而實現(xiàn)社員增收。

4、完善農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部經(jīng)營制度。根據(jù)禹城當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的實際情況，建立健全相關(guān)的農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營制度，以公平、公正為前提，在當?shù)卣罅χС窒?，由合作社負責人和村干部等帶頭遵守，形成專業(yè)化、制度化的發(fā)展模式，對于農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)的管理人員要進行嚴格選拔、定期培訓、績效考核，讓管理者運用現(xiàn)代化的管理方法進行管理，實現(xiàn)農(nóng)民專業(yè)合作社的長足發(fā)展。

總結(jié)全文，山東禹城農(nóng)民專業(yè)合作社取得了很多突出成效，農(nóng)民有效地實現(xiàn)了合作，提高了入社農(nóng)民的經(jīng)濟效益，農(nóng)民專業(yè)合作社通過村內(nèi)部合作、跨鄉(xiāng)跨鎮(zhèn)合作、種植養(yǎng)殖合作等方式，加大了農(nóng)民之間的聯(lián)系。在登記注冊的農(nóng)民專業(yè)合作社中，主要以特色小麥玉米種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖、蔬菜種植等龍頭行業(yè)，農(nóng)民借助于農(nóng)民專業(yè)合作社進行溝通交流，對促進農(nóng)業(yè)的發(fā)展起到了積極的作用，為實現(xiàn)禹城鄉(xiāng)村振興也貢獻了積極力量。

（作者單位：251200 山東省禹城市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）