聶長明

深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于縣域治理“三起來”重要指示精神，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，是領(lǐng)導(dǎo)干部特別是縣域主政者的重大課題和時(shí)代使命，必須堅(jiān)定信心、扛牢責(zé)任，找準(zhǔn)定位、奮勇爭先，在實(shí)際工作中努力做到“四有”，為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供保障和支撐。

要有引領(lǐng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好思路

新發(fā)展理念不是口號(hào)，是引領(lǐng)各地在新常態(tài)下實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、高質(zhì)發(fā)展的必然要求。確定本地發(fā)展思路，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在謀劃發(fā)展、工作布局、推進(jìn)落實(shí)中全面貫徹落實(shí)縣域治理“三起來”要求和新發(fā)展理念，堅(jiān)決打破傳統(tǒng)路徑依賴，決不走粗放發(fā)展老路子，更加注重發(fā)展的質(zhì)量和效益，為科學(xué)制定發(fā)展思路提供保障、筑牢支撐。

一個(gè)地方的發(fā)展與大環(huán)境緊密相關(guān)，應(yīng)勢(shì)而謀，因勢(shì)而動(dòng)，順勢(shì)而為，是推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然路徑。必須牢固樹立全局觀念，準(zhǔn)確把握“時(shí)”與“勢(shì)”，把自身的發(fā)展融入國家和省市的大局來謀劃。當(dāng)前，要緊緊圍繞黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)、鄭新和新新一體化發(fā)展等重大戰(zhàn)略，主動(dòng)對(duì)標(biāo)重大戰(zhàn)略，找準(zhǔn)工作結(jié)合點(diǎn)，在發(fā)展大格局中搶抓一系列重大機(jī)遇和政策紅利，借勢(shì)借力謀劃工作，乘勢(shì)而上實(shí)施項(xiàng)目，切實(shí)把戰(zhàn)略新機(jī)遇轉(zhuǎn)化為發(fā)展新動(dòng)能。

縣域經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是特色經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，要立足資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位特點(diǎn)等條件，找準(zhǔn)自身定位，明確主攻方向，挖掘內(nèi)在潛力，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展，彰顯縣域經(jīng)濟(jì)的特色優(yōu)勢(shì)。就新鄉(xiāng)縣而言，工業(yè)底子好，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好，區(qū)位條件好，是鄭新一體化發(fā)展重要區(qū)域和全省鄉(xiāng)村振興示范縣，在全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的格局中被定位為優(yōu)化開發(fā)縣。發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，突出自身特色，就是要堅(jiān)持“工業(yè)立縣、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、融合興縣、統(tǒng)籌富縣”的發(fā)展思路，重塑工業(yè)強(qiáng)縣新優(yōu)勢(shì)，打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)區(qū)域深度融合，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展，走出一條富有地方特色的發(fā)展路子。

要有駕馭縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的真本領(lǐng)

學(xué)習(xí)是一種能力，是提升素質(zhì)、解決問題、創(chuàng)新發(fā)展的動(dòng)力源泉。處于改革發(fā)展第一線，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把學(xué)習(xí)當(dāng)作一種政治責(zé)任，加快知識(shí)更新，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，拓寬眼界視野，從源頭解決好能力不足、本領(lǐng)恐慌的問題。要堅(jiān)持以學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為主線，全面學(xué)習(xí)新政策、新理念、新知識(shí)，以學(xué)習(xí)政治理論知識(shí)涵養(yǎng)正氣，學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)增加底氣，學(xué)習(xí)哲學(xué)歷史知識(shí)厚積才氣，提升戰(zhàn)略眼光和時(shí)代思維，讓觀念跟得上時(shí)代，讓理論跟得上實(shí)踐，讓學(xué)識(shí)配得上位子，做一個(gè)博學(xué)廣識(shí)、知行合一的領(lǐng)導(dǎo)干部。

能謀善斷是領(lǐng)導(dǎo)力的重要體現(xiàn)。能謀善段，要具有政治思維、全局思維和辯證思維，在謀劃工作和考慮問題時(shí)主動(dòng)對(duì)標(biāo)黨中央要求部署，站在全縣、全市、全省乃至全國的角度，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)進(jìn)行審視和謀劃，確保決策的科學(xué)性、前瞻性。同時(shí)要吃透縣情，堅(jiān)持深入基層一線，全面系統(tǒng)地掌握實(shí)際情況，善于在紛亂復(fù)雜中抓住主要矛盾，因勢(shì)利導(dǎo)，針對(duì)性地制定策略、采取措施，有效化解矛盾問題。

為政之要，重在實(shí)干;實(shí)干之要，重在落實(shí)。工作藍(lán)圖再好，沒有狠抓落實(shí)的能力，只能是紙上談兵、貽誤發(fā)展。抓落實(shí)要堅(jiān)持抓實(shí)、抓緊、抓細(xì)、抓常。

要有推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好格局

河南省新鄉(xiāng)市風(fēng)景

格局有多大，作為就有多大。領(lǐng)導(dǎo)干部格局大小，不僅反映個(gè)人的氣度和胸懷，還直接影響著地方發(fā)展的謀篇布局?？h域主政者的大格局，就是要有崇高的理想信念、堅(jiān)定的政治立場(chǎng)，要有樸素的為民情懷、干事的膽識(shí)遠(yuǎn)見，以戰(zhàn)略眼光和大局觀念審視謀劃縣域發(fā)展全局，不斷涵養(yǎng)和提升與職責(zé)、目標(biāo)、環(huán)境相匹配的大格局，統(tǒng)領(lǐng)自身的決策和行為。

好的工作機(jī)制是凝聚合力、推動(dòng)發(fā)展的制度保障。要致力于建立科學(xué)決策、執(zhí)行高效、責(zé)任考核、獎(jiǎng)懲有力的工作機(jī)制，讓縣鄉(xiāng)村干部舒心、用心、放心開展工作，做到上下結(jié)合、點(diǎn)面結(jié)合、條塊結(jié)合，最大限度調(diào)動(dòng)各方面的資源和力量，用制度和機(jī)制激發(fā)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性創(chuàng)造性，在全縣上下營造心無旁騖謀發(fā)展、一心一意抓落實(shí)的濃厚氛圍，形成齊心協(xié)力、上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)有序推動(dòng)發(fā)展的良好工作格局。

著眼優(yōu)化營商環(huán)境，突出問題導(dǎo)向，聚焦打通“堵點(diǎn)”、破解“痛點(diǎn)”、攻克“難點(diǎn)”，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、政務(wù)服務(wù)、金融服務(wù)、政策落實(shí)等方面出實(shí)招，建立工作負(fù)面清單，加大服務(wù)企業(yè)力度，降低企業(yè)經(jīng)營成本，激發(fā)增強(qiáng)市場(chǎng)活力，營造良好的市場(chǎng)環(huán)境、法治環(huán)境、政務(wù)環(huán)境，吸引客商、資本、人才等資源集聚回流，打造近悅遠(yuǎn)來的發(fā)展高地。

要有抓好縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好狀態(tài)

擁有好的精神狀態(tài)，要大力弘揚(yáng)焦裕祿同志“三股勁”精神，堅(jiān)定干事創(chuàng)業(yè)的決心、執(zhí)政一方的信心、為民服務(wù)的熱心，以好的精氣神引領(lǐng)發(fā)展。

作為引領(lǐng)縣域發(fā)展的主要負(fù)責(zé)同志，既要有“為官一任、造福一方”的樸素情懷，也要有“不忘初心、牢記使命”的時(shí)代擔(dān)當(dāng)。敢于擔(dān)當(dāng)，要有政治抱負(fù)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，做到面對(duì)大是大非敢于亮劍，面對(duì)矛盾敢于迎難而上，面對(duì)危機(jī)敢于挺身而出，面對(duì)失誤敢于承擔(dān)責(zé)任，面對(duì)歪風(fēng)邪氣敢于堅(jiān)決斗爭。在具體工作中要做到不躲事、不怕事、不推事、不誤事，以強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，對(duì)認(rèn)準(zhǔn)的事、決定的事和已經(jīng)部署的工作，敢抓敢管，敢于負(fù)責(zé)，在其位謀其政，任其職盡其責(zé)。

縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展涉及方方面面，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的過程也是逐項(xiàng)破解難題的過程。敢不敢破解難題，能不能破解難題，直接決定著工作推進(jìn)的局面甚至縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的走向。縣域主政者不能做因循守舊、觀望守?cái)偟奶焦伲獔?jiān)持改革創(chuàng)新，敢于涉險(xiǎn)灘、闖難關(guān)，從新發(fā)展理念中找出路、想辦法，著力破解財(cái)政收支矛盾、產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、城鎮(zhèn)帶動(dòng)不強(qiáng)等制約和障礙，以舍我其誰的魄力蹚出一條符合新時(shí)代要求、富有地方特色的高質(zhì)量發(fā)展路子。

改革發(fā)展的過程就是一個(gè)敢闖敢試的過程?？h域天地廣闊，大有可為。作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的掌舵人，如果滿足于按部就班，凡事參照經(jīng)驗(yàn)，最終只能是跟在別人后邊，很難打開局面、干出成績、創(chuàng)出亮點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，要在守牢廉政底線和法律紅線的基礎(chǔ)上，敢于用新辦法、新思路來推動(dòng)工作，以敢闖敢干、敢為人先的勇氣，不懼困難、不怕挫折的韌勁，不達(dá)目標(biāo)、誓不罷休的豪氣，開辟新路徑，打開新局面，致力在新一輪縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展競(jìng)爭中的脫穎而出、勇做標(biāo)兵，為推進(jìn)新鄉(xiāng)市整體工作進(jìn)入全省第一方陣作出積極貢獻(xiàn)。