馮玉臻

通遼地處科爾沁草原腹地，是中華文明三大源頭之一的西遼河文明核心區(qū)域、國家重要的商品糧和畜牧業(yè)生產(chǎn)基地、蒙東地區(qū)重要的能源基地，也是華北和東北重要的生態(tài)安全屏障。2019年全國兩會期間，習(xí)近平總書記參加內(nèi)蒙古代表團審議時，明確提出“探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子”，為我們指明了前進方向、提供了根本遵循。我們深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神，在高水平保護中實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，在高質(zhì)量發(fā)展中實現(xiàn)高水平保護，加快生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，以堅定的政治自覺、思想自覺和行動自覺，將總書記重要講話精神轉(zhuǎn)化為通遼高質(zhì)量發(fā)展的生動實踐。

內(nèi)蒙古通遼市遼河公園一角（張啟民 攝）

傾力保護科爾沁草原，筑牢祖國北方重要生態(tài)安全屏障

科爾沁草原是通遼各族群眾繁衍生息的搖籃和共有的精神家園，我們牢記習(xí)近平總書記“保護和建設(shè)好這片大草原”的殷切囑托，從維護華北、東北地區(qū)生態(tài)安全大局出發(fā)，統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，讓綠色成為科爾沁永恒的底色。“封禁保護”治草。堅持自然修復(fù)為主、人工修復(fù)為輔，實施千萬畝天然草原修復(fù)工程，禁墾、禁牧、封育，累計修復(fù)草原700萬畝，全市3218萬畝基本草原全面落實禁牧制度，北部229萬畝山地草原形成生態(tài)“無人區(qū)”，全市草原綜合植被覆蓋度達61%。以畜牧業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展保護草原，實施千萬畝現(xiàn)代畜牧業(yè)示范工程，實行舍飼圈養(yǎng)、以草為業(yè)、為養(yǎng)而種、以種促養(yǎng)，劃定1080萬畝草畜平衡區(qū)，減少人為因素的干擾破壞。“建管結(jié)合”治沙。科爾沁沙地54%、4199萬畝在通遼，全市近1/3的土地曾被沙地覆蓋，流動沙丘一度多達2000萬畝。經(jīng)過幾代人接續(xù)奮斗，境內(nèi)的大部分沙地得到初步治理。對剩余的“遠(yuǎn)沙大沙”，通遼依托歐投行貸款、三北防護林、螞蟻森林等項目，實施千萬畝科爾沁沙地治理工程，堅持造林綠化、防沙治沙、建設(shè)生態(tài)，嚴(yán)厲打擊破壞森林草原的違法行為。目前，全市有效治理沙地達3000多萬畝，科爾沁沙地在全國四大沙地中率先實現(xiàn)良性逆轉(zhuǎn)，取得了“綠進沙退”的歷史性轉(zhuǎn)變?！耙?jié)并用”治水。通遼是嚴(yán)重缺水地區(qū)，農(nóng)業(yè)用水占全市用水總量80%以上。為破解水糧矛盾，通遼踐行量水而行、以水定需，實施西遼河流域生態(tài)綜合治理，推進引綽濟遼等引調(diào)水工程建設(shè)，建成后將實現(xiàn)年供水4億立方米;實施千萬畝農(nóng)業(yè)高效節(jié)水工程，統(tǒng)籌節(jié)水立法、農(nóng)業(yè)水價改革、中水回用等舉措，全部建成后每年可節(jié)水10億立方米以上，涵養(yǎng)科爾沁的豐美水草。

大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)牧業(yè)，建設(shè)國家重要的綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地

天藍(lán)水清地凈是通遼最寶貴的生態(tài)資源，我們深入落實習(xí)近平總書記“發(fā)展生態(tài)農(nóng)牧業(yè)”的指示要求，堅持綠色興農(nóng)、科技強農(nóng)、品牌富農(nóng)，加快推進農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化，建設(shè)農(nóng)牧業(yè)強市。大力發(fā)展綠色農(nóng)牧業(yè)，依托高效節(jié)水農(nóng)業(yè)建設(shè)，集成推進淺埋滴灌、測土配方、水肥一體化等先進技術(shù)，同步實行減藥、減肥、減膜、節(jié)水、增效等舉措，大力推進標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化種植養(yǎng)殖，建成全國首例肉牛質(zhì)量安全可追溯平臺，全市“三品”用標(biāo)企業(yè)達190家、產(chǎn)品460個，標(biāo)準(zhǔn)化種植面積達830萬畝，今年規(guī)?；B(yǎng)殖將達到40%。完善農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)機制，全市緊密型聯(lián)結(jié)比例達62%，帶動33萬戶農(nóng)牧戶進入產(chǎn)業(yè)鏈增收。突出抓好種子工程等科技強農(nóng)舉措，擁有全國最好的肉牛種質(zhì)資源，肉牛良種化率達97%。實施綠色農(nóng)畜產(chǎn)品區(qū)域公用品牌創(chuàng)建行動，建設(shè)全域綠色安全農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)輸出基地。通遼黃玉米、科爾沁牛等品牌已全國知名，我們將讓更多的農(nóng)畜產(chǎn)品貼上“綠色科爾沁”標(biāo)簽。

推進綠色產(chǎn)業(yè)集群化，探索欠發(fā)達地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的新路子

通遼作為蒙古族人口最集中的少數(shù)民族欠發(fā)達地區(qū)，堅決貫徹習(xí)近平總書記“五個結(jié)合”重要要求，著力改變產(chǎn)業(yè)“四多四少”現(xiàn)狀，立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，推進主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向綠色化、高端化、集群化發(fā)展，重點打造兩個千億級、三個百億級產(chǎn)業(yè)集群。充分發(fā)揮通遼市位于“世界黃金玉米帶”和年產(chǎn)玉米700萬噸的基礎(chǔ)優(yōu)勢，構(gòu)建玉米全株深度轉(zhuǎn)化的產(chǎn)業(yè)體系，形成了醇酸糖膠藥等全產(chǎn)業(yè)鏈13大類200多種產(chǎn)品，小品種氨基酸產(chǎn)能占全球的40%。建設(shè)中國草原肉牛之都，全市牛存欄達到241萬頭，屠宰加工能力80萬頭，牛肉產(chǎn)量保持在20萬噸左右，各項主要指標(biāo)均在全國地級市排名第一，正在加快打造千億級綠色農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集群。改變過去“挖煤賣煤”的低端發(fā)展方式，充分利用劣質(zhì)褐煤發(fā)電打造低電價優(yōu)勢，實現(xiàn)資源就地轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。目前已形成5615萬噸原煤、1340萬千瓦電力裝機、232萬噸原鋁、238萬噸鋁加工能力，建成全國首例電解鋁煙氣污染物超低排放工程，正加快打造千億級綠色煤電鋁產(chǎn)業(yè)集群。同時，加快打造現(xiàn)代能源示范、蒙中醫(yī)藥、鎳循環(huán)經(jīng)濟3個百億級綠色產(chǎn)業(yè)集群。加快建設(shè)國家現(xiàn)代能源經(jīng)濟示范市，新能源裝機占比達到41%，完成超低排放機組538.4萬千瓦、節(jié)能改造機組531.2萬千瓦。提升“中國蒙醫(yī)藥之都”的知名度和影響力，推進蒙醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)向藥食健同源、醫(yī)康養(yǎng)一體化發(fā)展，蒙藥產(chǎn)品達到170種，道地藥材種植基地突破50萬畝，產(chǎn)品產(chǎn)量占全國50%以上。總投資150億元的鎳循環(huán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)已初步形成20萬噸產(chǎn)能，正加快建設(shè)高端有色金屬產(chǎn)業(yè)基地。

以生態(tài)綠色普惠民生，更好滿足人民群眾對美好生活的期盼

認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記“良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉”的要求，牢牢守住發(fā)展底線、生態(tài)底線、民生底線，實現(xiàn)生態(tài)、生產(chǎn)、生活深度融合，不斷滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。探索生態(tài)富民新路，因地制宜把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。在生態(tài)扶貧上，從貧困戶中選聘生態(tài)護林員1500名，重點支持貧困嘎查村發(fā)展林果為主的庭院經(jīng)濟。同時，以養(yǎng)牛為主的生態(tài)農(nóng)牧業(yè)成為產(chǎn)業(yè)扶貧的主力，全市貧困發(fā)生率降至0.08%，6個貧困旗縣全部退出摘帽。在生態(tài)產(chǎn)業(yè)上，果樹經(jīng)濟林建設(shè)41萬畝，林木花卉育苗面積5萬畝，以“生態(tài)美”帶動“百姓富”。打好生態(tài)旅游品牌。通遼是中國優(yōu)秀旅游城市，我們以打造全域旅游示范區(qū)和國際旅游目的地為目標(biāo)，推進生態(tài)與文旅產(chǎn)業(yè)融合，重點保護建設(shè)8個國家級自然保護區(qū)、濕地公園、森林公園和沙漠公園。全市年旅游接待人數(shù)近千萬人次，科爾沁500公里風(fēng)景大道以獨特的人文內(nèi)涵和自然景觀魅力，被評為“中國最受歡迎的十大自駕路線”，通遼榮獲“最美中國文化旅游城市”和“中國特色草原體驗旅游目的地”等稱號。建設(shè)生態(tài)宜居城市。堅持復(fù)綠返青、守綠固本、增綠提質(zhì)并舉，開展大規(guī)模國土綠化，提升城鄉(xiāng)宜居水平。全市建成區(qū)綠地率達36.81%，新能源公交車替代率達90%，空氣優(yōu)良天數(shù)占比89.8%。深入開展農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治，打好鄉(xiāng)村振興第一場硬仗，以綠色生態(tài)發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興。