王勇 劉夢(mèng)楚

新冠肺炎疫情從武漢擴(kuò)展到全國(guó)，并進(jìn)一步向全球擴(kuò)散，在給人們健康帶來(lái)極大威脅同時(shí)，也影響到我國(guó)企業(yè)的正常運(yùn)作，造成大量企業(yè)停工停產(chǎn)，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、企業(yè)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)巨大的沖擊。

一、企業(yè)復(fù)工迫在眉睫

企業(yè)復(fù)工，恢復(fù)生產(chǎn)，不僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是一個(gè)政治問(wèn)題。對(duì)于國(guó)家來(lái)說(shuō)，有序推進(jìn)企業(yè)復(fù)工，是保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。2019年我國(guó)GDP總量近百萬(wàn)億元，增速達(dá)到6.1%。2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃的收官之年，對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展具有里程碑的意義。2012年十八大提出到2020年，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量比2010年翻番。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，保守估計(jì)2020年GDP增速需要達(dá)到5.5%以上。長(zhǎng)期停工已經(jīng)造成許多企業(yè)一季度業(yè)績(jī)大幅下滑，有很多企業(yè)因此下調(diào)全年經(jīng)營(yíng)目標(biāo)20%-30%。

企業(yè)長(zhǎng)期停產(chǎn)將會(huì)造成全球產(chǎn)業(yè)鏈條加速?gòu)奈覈?guó)撤出。經(jīng)過(guò)多年的不懈努力，中國(guó)企業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)鏈占據(jù)了重要的地位，無(wú)論在機(jī)械制造、消費(fèi)電子行業(yè)，還是在化工、輕工行業(yè)，中國(guó)企業(yè)的作用已完全與2003年非典時(shí)不可同日而語(yǔ)。此次疫情給中國(guó)企業(yè)造成的停擺，不僅影響到中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也給全球經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了波動(dòng)。疊加上中美貿(mào)易沖突、全球產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局改變，中國(guó)企業(yè)如不能很好應(yīng)對(duì)，將會(huì)加速全球產(chǎn)業(yè)鏈條從中國(guó)的撤離，這對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響將是深遠(yuǎn)的，絕不能出現(xiàn)疫情沒(méi)了，企業(yè)也沒(méi)了的情況。

繼續(xù)停產(chǎn)近期將會(huì)造成企業(yè)倒閉。對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，有其生存成本壓力，長(zhǎng)期處于停工停產(chǎn)無(wú)論對(duì)小微企業(yè)，還是對(duì)大中型企業(yè)都會(huì)造成很大的傷害。調(diào)研報(bào)告顯示，本次疫情對(duì)絕大多數(shù)我國(guó)大中型企業(yè)都造成了較大的影響，特別是制造業(yè)企業(yè)，由于訂單下降、限制開(kāi)工、供應(yīng)鏈中斷等原因，復(fù)工的需求十分迫切。調(diào)研報(bào)告還顯示，對(duì)于部分行業(yè)而言，企業(yè)復(fù)工以后仍需要較長(zhǎng)的時(shí)間才能恢復(fù)到正常的水平?？梢?jiàn)盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)是很多企業(yè)最迫切的訴求，甚至已經(jīng)成為關(guān)系企業(yè)存亡的重要問(wèn)題。

二、企業(yè)復(fù)工存在的困難與風(fēng)險(xiǎn)

1.政府控制疫情傳播的壓力

對(duì)于政府來(lái)說(shuō)，企業(yè)復(fù)工不可避免地造成因返工帶來(lái)的人員流動(dòng)、集聚等，這給疫情控制工作帶來(lái)巨大的挑戰(zhàn)。一些地方政府加強(qiáng)對(duì)企業(yè)內(nèi)部管理的審查，通過(guò)審批的方式對(duì)企業(yè)復(fù)工加以限制。甚至有一些企業(yè)因私自提前復(fù)工造成企業(yè)負(fù)責(zé)人被拘留。雖然國(guó)務(wù)院在新聞發(fā)布會(huì)中指出這種做法并不可取，但是這也在一定程度上反映出企業(yè)復(fù)工給政府的抗疫工作造成的沖擊。政府出于疫情防控的限制是很多企業(yè)無(wú)法復(fù)工的最主要原因。

2.企業(yè)疫情控制能力的制約

企業(yè)復(fù)工必然會(huì)造成人員集聚與密切交流，雖然加強(qiáng)消毒、測(cè)量體溫、員工戴口罩等，甚至采取生產(chǎn)廠區(qū)封閉管理，這些措施會(huì)對(duì)疫情監(jiān)控和預(yù)防起到很大的作用，但是畢竟此次疫情嚴(yán)重，由于企業(yè)衛(wèi)生防疫管理能力有限，企業(yè)防疫工作仍然可能存在很多漏洞，一旦發(fā)生疫情傳染后果十分嚴(yán)重。將會(huì)導(dǎo)致大量員工被隔離，封樓封廠，這給企業(yè)帶來(lái)的打擊可能比停工更加嚴(yán)重。企業(yè)一方面要承受來(lái)自社會(huì)輿論和監(jiān)管部門的壓力；另一方面，大批員工隔離造成再次停產(chǎn)，給企業(yè)帶來(lái)的損失更大。此外，企業(yè)負(fù)責(zé)人也可能因此需承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。因此，一些企業(yè)在復(fù)工方面采取了保守觀望的態(tài)度。

3.員工的恐慌情緒影響

新冠肺炎疫情的爆發(fā)造成了全國(guó)甚至全球范圍的恐慌，國(guó)家號(hào)召以居家隔離的方式阻斷病毒傳播。此次疫情的高傳染性，武漢、湖北疫情的嚴(yán)重性，一起起集聚性傳染的示范性，生活環(huán)境中的種種防控措施的嚴(yán)密性，無(wú)不警示著人們病毒就在身邊、每個(gè)人都可能受傳染。而企業(yè)的復(fù)工不可避免地會(huì)帶來(lái)大規(guī)模的人員流動(dòng)、員工集聚，一些員工還可能因?yàn)楹献庾》?、乘坐公共交通等增加交叉感染的機(jī)會(huì)。因此，從員工的角度普遍對(duì)企業(yè)復(fù)工充滿抵觸情緒。這種情緒在員工之間傳播、擴(kuò)散，造成消極、懈怠的的工作態(tài)度，嚴(yán)重影響著企業(yè)復(fù)工效果。

4.供應(yīng)鏈及物流的限制

新冠肺炎疫情導(dǎo)致的是全國(guó)、全社會(huì)、各行業(yè)大量企業(yè)同時(shí)停工停產(chǎn)，這對(duì)于復(fù)工的企業(yè)來(lái)說(shuō)，由于上下游企業(yè)停工導(dǎo)致的供應(yīng)鏈中斷也是巨大挑戰(zhàn)。以本次疫情中最為緊俏的口罩為例，面對(duì)供不應(yīng)求的市場(chǎng)局面，許多口罩廠商紛紛提前復(fù)工，然而口罩生產(chǎn)上游的濾材卻成為限制口罩生產(chǎn)的主要因素。因此，如不能全面復(fù)工，僅是個(gè)別企業(yè)復(fù)工，效果將大打折扣。

同時(shí)，受疫情影響物流運(yùn)輸效率有所下降，對(duì)于湖北等疫情嚴(yán)重的地區(qū)，物流幾乎中斷。其他省份出于疫情防控的壓力，造成全國(guó)交通運(yùn)輸情況也受到極大影響，甚至出現(xiàn)運(yùn)送貨物的汽車下不了高速公路，只能原路返回的情況。此外，對(duì)于出口為主的公司來(lái)說(shuō)，國(guó)際物流中斷、國(guó)際航班暫停更是導(dǎo)致很多海外業(yè)務(wù)中止。

5.社會(huì)輿論的壓力

企業(yè)復(fù)工也可能帶來(lái)社會(huì)輿論的指責(zé)，批評(píng)企業(yè)只注重經(jīng)濟(jì)利益，忽視員工健康，往往對(duì)企業(yè)復(fù)工的行為存在較大的不滿。在這次疫情中，微信、微博、自媒體傳播性極其活躍，全國(guó)上下又對(duì)疫情及相關(guān)信息給予高度關(guān)注，任何一個(gè)復(fù)工決定，都有可能引發(fā)一場(chǎng)社會(huì)輿論危機(jī)。在這種情況下，有時(shí)企業(yè)家也會(huì)在復(fù)工問(wèn)題上慎之又慎。

三、如何破解企業(yè)復(fù)工難題

1.抗擊疫情、發(fā)展經(jīng)濟(jì)兩手抓

國(guó)務(wù)院強(qiáng)調(diào)了抗擊疫情前線和經(jīng)濟(jì)發(fā)展前線互為支撐、缺一不可的重要作用。鼓勵(lì)依據(jù)疫情發(fā)展情況制定復(fù)工政策。根據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)資委的最新數(shù)據(jù)，中央企業(yè)生產(chǎn)型子企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)率已超過(guò)80%。同時(shí)，國(guó)務(wù)院發(fā)言人表示，“一些重要的基礎(chǔ)保障行業(yè)復(fù)工率更高，石油石化企業(yè)復(fù)工率達(dá)到96.8%，電網(wǎng)、發(fā)電企業(yè)復(fù)工率達(dá)到83%；鋼鐵企業(yè)主要子企業(yè)全面開(kāi)工；機(jī)械裝備制造企業(yè)（不包括汽車）復(fù)工率達(dá)到88.1%?！?/p>

2.地方政府主動(dòng)管理

地方政府在企業(yè)復(fù)工具體監(jiān)督落實(shí)方面，可以主動(dòng)引導(dǎo)、而非被動(dòng)圍堵。公開(kāi)復(fù)工條件標(biāo)準(zhǔn)，讓企業(yè)有明確努力方向，主動(dòng)評(píng)估企業(yè)復(fù)工條件，為企業(yè)復(fù)工服務(wù)，要像過(guò)去抓招商引資一樣，對(duì)待本地企業(yè)的復(fù)工工作。

這方面，浙江省的一些地方做出了有益嘗試。比如，杭州企業(yè)復(fù)工實(shí)行申報(bào)備案制，計(jì)劃復(fù)工的企業(yè)首先應(yīng)滿足“六個(gè)到位”的條件，即主體責(zé)任落實(shí)到位、防控方案制定到位、員工信息摸排到位、聯(lián)動(dòng)防控機(jī)制到位、防控物資準(zhǔn)備到位、安全生產(chǎn)保障到位。符合條件的企業(yè)通過(guò)數(shù)字平臺(tái)提出復(fù)工申請(qǐng)，政府部門進(jìn)行分類分級(jí)審核，企業(yè)經(jīng)核準(zhǔn)后方可復(fù)工。同時(shí)，杭州的公安系統(tǒng)發(fā)布十項(xiàng)舉措，從服務(wù)企業(yè)、助力員工返崗、保障物流通暢等三個(gè)方面支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

寧波市政府明確各分管部門的職責(zé)，在市政府的統(tǒng)一管理下，各地統(tǒng)籌負(fù)責(zé)企業(yè)復(fù)工的細(xì)化政策、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和管控處置等工作。強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)復(fù)工保障，公安、衛(wèi)生健康、人力社保等部門要積極做好人員排摸、衛(wèi)生防疫、企業(yè)用工等相關(guān)保障工作。

3.利用大數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)字化賦能

地方政府可整合各種數(shù)據(jù)，比如出行、衛(wèi)生健康、勞動(dòng)力輸出、輸入等數(shù)據(jù)，搭建數(shù)據(jù)平臺(tái)，為企業(yè)安全、順利復(fù)工提供決策依據(jù)。

比如，順德作為我國(guó)制造業(yè)大區(qū)，轄區(qū)內(nèi)有包括碧桂園、美的、格蘭仕等大型企業(yè)在內(nèi)的超過(guò)13萬(wàn)家企業(yè)，企業(yè)復(fù)工給防疫工作帶來(lái)巨大的挑戰(zhàn)。順德區(qū)委區(qū)政府搭建了疫情數(shù)據(jù)報(bào)送平臺(tái)，平臺(tái)上匯集了需要復(fù)工企業(yè)、務(wù)工人員的流動(dòng)情況、健康狀況等信息，實(shí)現(xiàn)“一企一策，一人一檔”，通過(guò)大數(shù)據(jù)手段，動(dòng)態(tài)掌握企業(yè)數(shù)據(jù)，提升審批效能，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。此外，順德區(qū)通過(guò)線上平臺(tái)幫助企業(yè)解決招聘問(wèn)題，搭建線上渠道完成線上面試，最大程度地滿足企業(yè)的用工需求。

4.經(jīng)濟(jì)管理部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)，協(xié)同復(fù)工

經(jīng)過(guò)四十年改革開(kāi)放，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到較高水平，企業(yè)分工明確，產(chǎn)業(yè)鏈條完備，幾乎所有企業(yè)都是產(chǎn)業(yè)鏈條上的一部分。所以，企業(yè)復(fù)工不是個(gè)別企業(yè)的復(fù)工，一家企業(yè)、幾家企業(yè)復(fù)工是無(wú)法進(jìn)行的，必須是產(chǎn)業(yè)鏈條上下游企業(yè)協(xié)同復(fù)工，這樣才能使企業(yè)生產(chǎn)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、達(dá)到復(fù)工的目的。另外，受疫情影響，人員流動(dòng)、物資流通還是不太順暢，也會(huì)影響企業(yè)復(fù)工的具體運(yùn)營(yíng)，交通管理部門也要會(huì)同經(jīng)濟(jì)管理部門保障生產(chǎn)人員、生產(chǎn)物資的正常流動(dòng)。

5.企業(yè)積極探索復(fù)工管理方法

企業(yè)作為恢復(fù)生產(chǎn)工作的主體，既要面對(duì)新的形勢(shì)，也要探索在疫情還沒(méi)完全消失的環(huán)境下，開(kāi)展安全生產(chǎn)的有效管理辦法。

（1）將疫情防控放在首要位置。

可考慮聘任專業(yè)的衛(wèi)生防疫人員，指定高層管理人員專門負(fù)責(zé)衛(wèi)生防疫工作，建立企業(yè)衛(wèi)生防疫工作體系，實(shí)行一票否決。

（2）探索疫情時(shí)期企業(yè)內(nèi)部運(yùn)營(yíng)新舉措。

企業(yè)可實(shí)行管理靈活工作機(jī)制。有條件的企業(yè)應(yīng)盡量選擇遠(yuǎn)程辦公的方式，減少人員集聚。對(duì)于必須線下辦公的企業(yè)來(lái)說(shuō)，為了減少員工的集聚，企業(yè)可以采取輪崗制，如每周一、三、五一部分員工上崗，二、四一部分員工上崗。

調(diào)整工作、溝通、出行等方式。企業(yè)可調(diào)整工位布局，減少線下會(huì)議，減少群體用餐等，盡量避免員工面對(duì)面辦公、交流。鼓勵(lì)員工乘坐私家車或乘坐出租車出行，并給予員工適當(dāng)補(bǔ)貼。

企業(yè)要關(guān)心員工的心理健康，排解員工焦慮。在2003年非典疫情爆發(fā)期間，阿里巴巴集團(tuán)發(fā)現(xiàn)一起確診病例，導(dǎo)致公司600多名員工隔離。為了安撫員工的情緒，在12天的隔離期內(nèi)，董事長(zhǎng)馬云給全體員工發(fā)了至少3封郵件，向全體員工介紹公司整體狀況、客戶端反應(yīng)以及市場(chǎng)情況等。并且，他每天給員工打電話，詢問(wèn)員工的近況，鼓勵(lì)員工、安慰員工。每位員工都真切地感受到了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心與鼓勵(lì)，隔離期間每個(gè)人都保持高效的工作狀態(tài)，保障了公司業(yè)務(wù)順利開(kāi)展。

（3）抱團(tuán)取暖，供應(yīng)鏈條上企業(yè)協(xié)同行動(dòng)。

供應(yīng)鏈上下游之間的企業(yè)是唇亡齒寒的關(guān)系，供應(yīng)鏈條中斷可能會(huì)導(dǎo)致供應(yīng)鏈上所有的企業(yè)無(wú)法正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。因此，應(yīng)對(duì)此次疫情的危機(jī)，企業(yè)應(yīng)該抱團(tuán)取暖，相互支持，互通信息，協(xié)同行動(dòng)。供應(yīng)鏈上的大型企業(yè)應(yīng)該發(fā)揮大企業(yè)的帶動(dòng)作用，整合上下游資源，共同度過(guò)難關(guān)。而對(duì)于小企業(yè)而言，則更應(yīng)該團(tuán)結(jié)一致，通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)平臺(tái)等方式凝聚產(chǎn)業(yè)力量，共克時(shí)艱。

本文作者系清華經(jīng)管學(xué)院中國(guó)企業(yè)發(fā)展與并購(gòu)重組研究中心人員。