李志剛，蘇忠林

（1. 北京航空航天大學(xué) 公共管理學(xué)院，北京 100083；2. 中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué) 公共管理學(xué)院， 湖北 武漢 430073）

改革開放以來，中國(guó)社會(huì)經(jīng)歷了全面而深刻的歷史變遷。這種變遷一方面帶來經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)的全面進(jìn)步，另一方面也引發(fā)了各種社會(huì)問題和社會(huì)矛盾[1]。其中由環(huán)境污染或環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)所引發(fā)的環(huán)境污染群體性事件大量發(fā)生，對(duì)事發(fā)地的社會(huì)秩序造成較大負(fù)面影響，已經(jīng)成為影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的隱患[2]。如何妥善處置環(huán)境污染群體性事件，化解環(huán)境類社會(huì)矛盾沖突，是當(dāng)前中國(guó)各級(jí)政府亟待解決的重要命題。

環(huán)境污染群體性事件是指涉事民眾在感知到環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)或現(xiàn)實(shí)的環(huán)境污染情況下，為了維護(hù)自己的環(huán)境權(quán)益，采用上訪、集會(huì)、游行、示威、阻塞交通、圍堵企業(yè)或者政府等方式，向涉事企業(yè)或政府表達(dá)訴求，對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)秩序和經(jīng)濟(jì)管理造成一定影響的聚集性事件，具有參與主體多元化、[3]利益訴求多樣化[4]以及影響范圍廣泛化等特點(diǎn)。針對(duì)環(huán)境污染群體性事件的解決，學(xué)術(shù)界提出了多種理論方法，為政府治理提供了一定的借鑒和參考，但在理論應(yīng)用方面則相對(duì)不足，尤其是對(duì)環(huán)境污染群體性事件的發(fā)生機(jī)理缺乏系統(tǒng)的理論分析，并且所列出的導(dǎo)致環(huán)境污染群體性事件爆發(fā)的原因比較孤立，缺乏對(duì)各原因內(nèi)在關(guān)聯(lián)性的探討。因此，本文基于斯梅爾塞的價(jià)值累加理論，嘗試完整剖析環(huán)境污染群體性事件的發(fā)生機(jī)理，并提出相應(yīng)的治理路徑，以期促進(jìn)環(huán)境污染群體性事件的解決。

一、斯梅爾塞的價(jià)值累加理論

價(jià)值累加理論是由美國(guó)著名社會(huì)學(xué)家斯梅爾塞提出，其主要觀點(diǎn)體現(xiàn)在《集體行為理論》一書。他認(rèn)為集體行為的發(fā)生同時(shí)受到六個(gè)因素的影響（圖1）：（一）結(jié)構(gòu)性誘因。即不同社會(huì)有不同的結(jié)構(gòu)特征，某些結(jié)構(gòu)特征更有利于集體行為的產(chǎn)生；（二）結(jié)構(gòu)性緊張。即某種形式的結(jié)構(gòu)上的不和諧、不安定；（三）一般化信念。即對(duì)某個(gè)特定問題產(chǎn)生的癥結(jié)及其解決途徑產(chǎn)生一個(gè)共同的認(rèn)識(shí)；（四）觸發(fā)性事件。即引發(fā)集體行為的導(dǎo)火索；（五）組織動(dòng)員。即把受到結(jié)構(gòu)性緊張影響的群體組織動(dòng)員起來，使其參與行動(dòng)；（六）社會(huì)控制。即動(dòng)用社會(huì)力量去阻止集體行為的發(fā)生。[4]隨著上述因素自上而下形成，發(fā)生集體行為的可能性也在增加，一旦具備這六個(gè)因素，集體行動(dòng)就會(huì)發(fā)生。[5]

圖 1 斯梅爾塞的價(jià)值累加理論模型

雖然斯梅爾塞將促使集體行為發(fā)生的六個(gè)因素排成一個(gè)序列，顯得過于機(jī)械和呆板而廣受抨擊，但是當(dāng)我們從斯梅爾塞的模型出發(fā)，可以發(fā)現(xiàn)價(jià)值累加理論不僅從微觀層面關(guān)注到參與者的情緒體驗(yàn)和一般化信念的形成，而且從中觀層面關(guān)注組織動(dòng)員及觸發(fā)因素，還通過宏觀結(jié)構(gòu)層面關(guān)注社會(huì)結(jié)構(gòu)條件的影響及政府社會(huì)控制能力，解釋了一個(gè)完整的集體行動(dòng)框架。

二、價(jià)值累加理論視域下環(huán)境污染群體性事件發(fā)生機(jī)理探析

價(jià)值累加理論為環(huán)境污染群體性事件的發(fā)生機(jī)理提供了理論工具和解釋框架。在環(huán)境污染群體性事件發(fā)生機(jī)理中，從一開始的非沖突狀態(tài)，到受社會(huì)結(jié)構(gòu)條件影響的誘源與誘因引發(fā)矛盾，經(jīng)過概化信念與組織動(dòng)員，再到觸發(fā)性事件的刺激和影響，以及社會(huì)控制水平下降，最終導(dǎo)致沖突發(fā)生。本文借鑒斯梅爾塞的價(jià)值累加理論，結(jié)合環(huán)境污染群體性事件實(shí)際情況，構(gòu)建了環(huán)境污染群體性事件的發(fā)生機(jī)理（圖2），并以2013年爆發(fā)的河北武強(qiáng)東北助劑污染事件為例具體闡述。

圖 2 環(huán)境污染群體性事件發(fā)生機(jī)理圖

（一） 社會(huì)結(jié)構(gòu)條件的影響

社會(huì)結(jié)構(gòu)是指通過社會(huì)諸要素的相互作用和聯(lián)結(jié)而形成的相對(duì)穩(wěn)定的社會(huì)存在方式或社會(huì)架構(gòu)。[6]目前我國(guó)正處于各種矛盾凸顯的社會(huì)轉(zhuǎn)型期，而社會(huì)轉(zhuǎn)型意味著社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化，利益格局的調(diào)整以及價(jià)值觀念的更新。改革開放至今，我國(guó)的社會(huì)階層結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，社會(huì)階層分化加劇，甚至出現(xiàn)社會(huì)結(jié)構(gòu)斷裂[7]等現(xiàn)象，造成弱勢(shì)群體的艱難、失望或怨恨日益加深。各利益群體對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果的共享程度不同，貧富差距過大，收入分配不公造成部分民眾的相對(duì)剝奪感。伴隨著階層的分化，各階層價(jià)值觀念、社會(huì)意識(shí)的差異也越來越大，對(duì)社會(huì)問題的認(rèn)識(shí)產(chǎn)生分歧，萌生社會(huì)隔膜心態(tài)，再加上推進(jìn)現(xiàn)代化過程中，公權(quán)力腐化嚴(yán)重，引發(fā)相互間對(duì)立和不信任，形成共同的情緒基礎(chǔ)“仇官、仇富、仇警、仇不公”。在河北武強(qiáng)東北助劑污染事件中，武強(qiáng)縣經(jīng)濟(jì)落后，是國(guó)家級(jí)貧困縣，為了引進(jìn)資金，放寬準(zhǔn)入條件，卻引來了很多的污染項(xiàng)目，曾被列為河北省重點(diǎn)督察的化工業(yè)密集區(qū)，污染項(xiàng)目的過度集中累積了居民的無奈、無助和憤怒。

（二） 誘源與誘因

誘源是可能誘發(fā)人們圍觀、聚集的“人”或“物”等客觀存在[8]，誘因則是事件的誘發(fā)原因。發(fā)生環(huán)境污染群體性事件都有誘源與誘因，誘源包括已造成環(huán)境污染的企業(yè)、帶來環(huán)境污染威脅的正在建設(shè)的項(xiàng)目、政府籌備建設(shè)存在環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目的文件等，誘因則是長(zhǎng)期以來我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)很大程度上是建立在犧牲環(huán)境的基礎(chǔ)之上，隨著現(xiàn)代化建設(shè)的不斷推進(jìn)，我國(guó)長(zhǎng)期積累的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)開始凸顯，環(huán)境矛盾開始暴露。[9]民眾在感知其健康權(quán)或生存權(quán)受到損害或威脅后，會(huì)通過集體上訪、游行示威等形式表達(dá)其訴求。如果民眾的訴求得到了政府部門的有效回應(yīng)及積極處置，事態(tài)就會(huì)迅速平息；若其訴求沒有得到回應(yīng)或表達(dá)受阻尤其是遇到政府部門的壓制時(shí)，則可能演變?yōu)榧ち业膶?duì)抗事件，進(jìn)而嚴(yán)重影響社會(huì)秩序與民眾生活[10]。在河北武強(qiáng)東北助劑污染事件中，東北助劑排放的固體廢棄物污染和廢氣，夏天必須關(guān)閉窗口，呼吸“憋氣”，甚至在白天都能聞到從廠區(qū)飄來的廢氣味道。東北助劑工廠附近的村莊里就發(fā)生過多起兒童身上起紅疙瘩的事件，至今為止這個(gè)區(qū)域的孕婦流產(chǎn)、胎死腹中的概率一直居高不下，并且癌癥頻發(fā)。東北助劑附近居民多次向環(huán)保局縣里和環(huán)保局反映過東北助劑化工污染問題，可每次環(huán)保局都是敷衍了事，問題遲遲不能解決。

（三） 概化信念與組織動(dòng)員

概化信念與組織動(dòng)員是環(huán)境污染群體性事件發(fā)生機(jī)理中的重要步驟。概化信念的激活使人們加強(qiáng)了對(duì)自己在群體性事件中身份的認(rèn)識(shí)、對(duì)同類群體成員的認(rèn)同，發(fā)現(xiàn)了自身群體與其他主體之間的邊界，形成各自群體中的歸屬感與責(zé)任感，并進(jìn)一步結(jié)合自身情況進(jìn)行組織動(dòng)員活動(dòng)，從而推動(dòng)群體性事件的發(fā)生發(fā)展。組織動(dòng)員是進(jìn)一步形成群體性事件參與者和支持者的重要途徑，主要涉及人和資源兩個(gè)方面。一方面，通過采取一定的組織動(dòng)員策略和信息傳播呼吁更多的人加入自己的群體，爭(zhēng)取有利于自己的社會(huì)大眾和精英的支持。另一方面，積極調(diào)動(dòng)參與者和支持者的物質(zhì)資源、知識(shí)與技術(shù)、信息、資本等相關(guān)資源，通過對(duì)這些資源的爭(zhēng)取來不斷提高在沖突中的優(yōu)勢(shì)地位，以便于更好地開展對(duì)抗活動(dòng)。在河北武強(qiáng)東北助劑污染事件中，東北助劑臭氣的彌漫在十年間不止一次地激怒了周邊數(shù)公里范圍內(nèi)的居民。有村民稱“環(huán)境既是大家的環(huán)境，但又是我們每個(gè)人的環(huán)境。對(duì)于目前東北助劑化工對(duì)周邊環(huán)境的污染，我們連說不的權(quán)利都沒有，這么多人得癌癥跟化工廠有著密切關(guān)系”，但提及此事，都是滿臉無奈。村民們也進(jìn)行了組織動(dòng)員，比如某位村民的親戚是北京的官員，通過這位官員向有關(guān)部門表達(dá)訴求，在圍堵東北助劑大門之前，有村民挨家挨戶進(jìn)行了動(dòng)員。

（四） 觸發(fā)性事件

即使有了社會(huì)結(jié)構(gòu)條件的影響、誘源與誘因、概化信念與組織動(dòng)員，也不一定會(huì)發(fā)生群體性事件，還需要觸發(fā)性事件的引發(fā)。已經(jīng)造成或還未形成的環(huán)境污染是沖突各方的矛盾焦點(diǎn)，若是有一些情景因素存在，會(huì)激發(fā)事件迅速升溫，比如超預(yù)期行為的焦點(diǎn)事件、意見領(lǐng)袖[11]等，出現(xiàn)了可以供人們借機(jī)表達(dá)意見和采取行動(dòng)的機(jī)會(huì)，當(dāng)矛盾方發(fā)現(xiàn)了這樣的行動(dòng)機(jī)會(huì)并加以利用，就邁出了環(huán)境污染群體性事件發(fā)生過程中的重要一步。通常來說行動(dòng)機(jī)會(huì)的發(fā)現(xiàn)與形成需要突發(fā)事件、誘發(fā)因素的刺激，這樣的刺激點(diǎn)燃了矛盾雙方，參與者情緒激化，進(jìn)一步促使群體性事件的爆發(fā)。在河北武強(qiáng)東北助劑污染事件中，觸發(fā)性事件是2013年7月底的一場(chǎng)大雨，附近數(shù)個(gè)村莊的農(nóng)田被淹，而被淹的1600余畝玉米，在10余天內(nèi)迅速枯萎，基本絕收，附近村民懷疑東北助劑廠區(qū)內(nèi)排放的污水所致，以此為導(dǎo)火索該廠與附近村民的矛盾終于爆發(fā)。

（五） 社會(huì)控制水平的下降

社會(huì)控制是指社會(huì)成員通過所有可用的資源，確保其他人行為合乎規(guī)范。[12]主要包括制度控制、法律控制和道德控制等方式。在環(huán)境污染群體性事件中，社會(huì)控制主要體現(xiàn)為政府對(duì)突發(fā)情況的處理能力。社會(huì)控制水平的強(qiáng)弱對(duì)環(huán)境污染群體性事件是否發(fā)生起著關(guān)鍵性作用，[13]如果社會(huì)控制水平較強(qiáng)，就會(huì)在一定程度上阻止、延緩環(huán)境污染群體性事件的發(fā)生，如果社會(huì)控制水平較弱，可能就會(huì)加速群體性事件的發(fā)生與發(fā)展。在河北武強(qiáng)東北助劑污染事件中，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門以及當(dāng)?shù)卣畬?duì)村民反映東北助劑污染問題遲遲沒有回應(yīng)，也沒有整改措施。在事發(fā)之時(shí)，曾有記者要求環(huán)保局的劉姓主任前往廠區(qū)核實(shí)污染問題，卻遭到了拒絕。在廠區(qū)附近農(nóng)作物大面積枯死之后，武強(qiáng)縣環(huán)保局監(jiān)測(cè)站與獻(xiàn)縣環(huán)保局監(jiān)測(cè)站第一時(shí)間對(duì)公司周圍農(nóng)田積水進(jìn)行了采樣監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示特征污染物均達(dá)到旱作標(biāo)準(zhǔn)。但是當(dāng)記者要求查看數(shù)據(jù)時(shí)，卻稱是內(nèi)部數(shù)據(jù)，不愿意提供。

三、環(huán)境污染群體性事件的治理路徑

環(huán)境污染群體性事件頻發(fā)，呼吁環(huán)境治理的變革。因此，必須立足環(huán)境污染群體性事件的發(fā)生機(jī)理，正視環(huán)境污染問題，從開展源頭減壓、暢通利益表達(dá)渠道、改善民眾認(rèn)知、加強(qiáng)事前預(yù)防機(jī)制、完善應(yīng)急處置機(jī)制等多方面著手，完善環(huán)境污染群體性事件的治理路徑。

（一） 開展源頭減壓，緩解結(jié)構(gòu)性緊張

源頭減壓是指從事件產(chǎn)生的根本原因著手，減少與化解矛盾源，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)性緊張的緩解，主要包括有社會(huì)結(jié)構(gòu)減壓、利益矛盾源減壓和心理減壓等三類措施。[14]在社會(huì)結(jié)構(gòu)減壓方面，不僅要進(jìn)行腐敗治理，還要開展社會(huì)減壓，保障社會(huì)階層流動(dòng)的渠道暢通，這樣才能緩解民眾的不滿與憤怒，消除結(jié)構(gòu)性怨恨和緊張，增加政府的認(rèn)同感。在利益矛盾源減壓方面，不僅要開展決策減壓，還要進(jìn)行利益補(bǔ)償減壓，建立環(huán)境公益訴訟制度。[15]政府在進(jìn)行決策時(shí)要考慮周全，避免因錯(cuò)誤決策而引發(fā)矛盾，同時(shí)要花人力、物力對(duì)利益受損群體進(jìn)行補(bǔ)償，并完善環(huán)境公益訴訟制度。在心理減壓方面，要完善社會(huì)心理疏導(dǎo)機(jī)制。政府要能夠提供適當(dāng)?shù)那琅c方法，對(duì)社會(huì)中存在的結(jié)構(gòu)性緊張、怨恨心理進(jìn)行疏導(dǎo)，降低社會(huì)不滿能量，提高社會(huì)沖突的燃燒點(diǎn)。

（二） 暢通利益表達(dá)渠道，提高政府回應(yīng)效率

“人們奮斗所爭(zhēng)取的一切，都同他們的利益有關(guān)”[16]，環(huán)境污染群體性事件中民眾也是為了爭(zhēng)取自己的合法權(quán)益。因此，完善環(huán)境污染群體性事件中的利益協(xié)調(diào)對(duì)解決社會(huì)沖突、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有重要意義。一方面，要暢通利益表達(dá)渠道，構(gòu)建相應(yīng)的溝通平臺(tái)。目前我國(guó)制度化利益表達(dá)渠道包括有：定期召開的人民代表大會(huì)制度與政治協(xié)商會(huì)議、信訪制度、領(lǐng)導(dǎo)對(duì)話、干部下訪、網(wǎng)絡(luò)渠道、聽證會(huì)等，但是現(xiàn)實(shí)中這些渠道時(shí)常被堵住，需要進(jìn)一步落實(shí)完善，保證渠道暢通，同時(shí)建立政府層面、民間層面、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)層面的溝通平臺(tái)，為不同利益群體之間的溝通和交流提供支持，及時(shí)有效地化解社會(huì)矛盾[17]。另一方面，要提高政府的回應(yīng)效率。合理有效的利益協(xié)調(diào)不僅要能夠使得利益訴求者能夠暢所欲言，并能得到及時(shí)明確的回應(yīng)。很多環(huán)境污染群體性事件的爆發(fā)就是涉事民眾多次訴求無果，政府回應(yīng)不力造成的。要建立政府回應(yīng)的承諾機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制，承諾機(jī)制可以保障弱勢(shì)群體的訴求得到重視，責(zé)任追究機(jī)制則會(huì)促使政府工作人員增強(qiáng)自律性和社會(huì)責(zé)任感，實(shí)現(xiàn)利益訴求的高效回應(yīng)。

（三） 改善民眾認(rèn)知，合理引導(dǎo)組織動(dòng)員

認(rèn)知在沖突中起著基礎(chǔ)性作用，它決定民眾采取何種方式看待當(dāng)前面對(duì)問題。認(rèn)知偏差是民眾產(chǎn)生不良情緒的內(nèi)在原因，再加上意見領(lǐng)袖影響以及行動(dòng)動(dòng)員，導(dǎo)致環(huán)境污染群體性事件爆發(fā)，因此要改善民眾認(rèn)知，合理引導(dǎo)組織動(dòng)員。首先，加大環(huán)保知識(shí)的科普工作，消除民眾的恐慌心理。其次，加快信息公開制度建設(shè)。要建立并完善分級(jí)設(shè)置、互聯(lián)互動(dòng)的突發(fā)事件信息系統(tǒng)，及時(shí)、準(zhǔn)確、有效地收集、分析信息，并通過新聞發(fā)布保障民眾的知情權(quán)，確保權(quán)威信息的發(fā)布和實(shí)施影響，使得主流聲音占領(lǐng)宣傳陣地，塑造公開、公正的政府形象。[18]再次，重視與意見領(lǐng)袖的溝通，發(fā)揮其輿論引導(dǎo)作用。政府應(yīng)重視意見領(lǐng)袖的觀點(diǎn)，積極與意見領(lǐng)袖進(jìn)行溝通對(duì)話，通過他們向民眾宣傳政府的政策，傳遞真實(shí)的信息，從而起到安撫民心，穩(wěn)定社會(huì)情緒的作用。最后，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的作用。在環(huán)境污染群體性事件中，網(wǎng)絡(luò)作用非常顯著，突出表現(xiàn)為它能夠在短時(shí)間內(nèi)為參與者提供動(dòng)員、組織的平臺(tái)和途徑，使人們?cè)诙虝r(shí)間內(nèi)形成規(guī)模性的群體。[19]政府應(yīng)高度重視網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展態(tài)勢(shì)，通過網(wǎng)絡(luò)交流、發(fā)帖、設(shè)置議題等方式對(duì)輿情進(jìn)行合理引導(dǎo)，減少組織動(dòng)員的產(chǎn)生。

（四） 加強(qiáng)事前預(yù)防機(jī)制建設(shè)，阻斷誘發(fā)因素

有預(yù)見性的政府要進(jìn)行預(yù)防而不是進(jìn)行治療的治理范式，[20]在某種程度上，危機(jī)狀態(tài)的預(yù)防以及危機(jī)升級(jí)的預(yù)防比單純的某一特定危機(jī)事件的解決顯得更加重要。環(huán)境污染群體性事件大多是矛盾長(zhǎng)期積壓的產(chǎn)物，事件本身是可以預(yù)測(cè)、發(fā)現(xiàn)并有效預(yù)防與控制的。通過建立完善的事前預(yù)防機(jī)制，可以有效維護(hù)社會(huì)秩序、預(yù)防與控制事件及伴生犯罪、保障民眾權(quán)利。一方面，要健全重大工程項(xiàng)目的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。對(duì)重大工程項(xiàng)目決策前開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，是防止因決策不當(dāng)造成民眾利益受損的重要保證，可以把不穩(wěn)定因素化解于萌芽狀態(tài)，提高政府對(duì)危機(jī)管理的前瞻性。另一方面，要完善監(jiān)測(cè)與預(yù)警機(jī)制。監(jiān)測(cè)與預(yù)警是相輔相成的關(guān)系，監(jiān)測(cè)是獲得信息并進(jìn)行預(yù)判，預(yù)警則將監(jiān)測(cè)的結(jié)果傳遞給特定的受眾。要建立有效的監(jiān)測(cè)與預(yù)警機(jī)制，需要突出以下內(nèi)容：實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)與預(yù)警的標(biāo)準(zhǔn)化、全方位和全天候持續(xù)監(jiān)測(cè)、應(yīng)用先進(jìn)的設(shè)備和技術(shù)手段、重點(diǎn)監(jiān)控敏感事件等。

（五） 完善應(yīng)急處置機(jī)制，避免沖突升級(jí)

面對(duì)環(huán)境污染群體性事件頻發(fā)的態(tài)勢(shì)，完善應(yīng)急處置機(jī)制建設(shè)，對(duì)于能依法妥善處置，最大限度減輕危害和影響非常重要。一方面，要建立科學(xué)合理的應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案能保證一旦發(fā)生環(huán)境污染群體性事件，可以迅速、有效地開展應(yīng)急處置，是有效預(yù)防和妥善處置群體性事件的行動(dòng)指南[21]。應(yīng)急預(yù)案建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持以防為主，防處結(jié)合的原則，著重解決事前-事中-事后的準(zhǔn)備工作，并從國(guó)家總體預(yù)案、部門預(yù)案、地方預(yù)案三個(gè)層次建立預(yù)案體系。另一方面，要建立快速反應(yīng)的專門機(jī)構(gòu)和指揮系統(tǒng)[22]。在環(huán)境污染群體性事件爆發(fā)后，政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)以最快的時(shí)間內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)，積極與民眾溝通，避免事態(tài)擴(kuò)大，同時(shí)啟動(dòng)預(yù)案，組織好相關(guān)部門的人力、物力等，有針對(duì)性的迅速、果斷制定實(shí)施方案，使事態(tài)朝預(yù)定的目標(biāo)方向發(fā)展。同時(shí)在處置過程中對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行權(quán)利義務(wù)責(zé)任追究，能夠有效平息民眾情緒，有效地制止環(huán)境群體性事件事態(tài)的擴(kuò)大和升級(jí)，盡量減少損失。

四、結(jié)語(yǔ)

環(huán)境問題實(shí)質(zhì)上是社會(huì)問題的延伸，日益增長(zhǎng)的環(huán)境污染群體性事件已經(jīng)成為影響社會(huì)穩(wěn)定的重要隱患。如何有效遏制并妥善處置環(huán)境污染群體性事件，化解社會(huì)矛盾與沖突，是當(dāng)前需要解決的重要問題?；谒姑窢柸膬r(jià)值累加理論，分析環(huán)境污染群體性事件的發(fā)生機(jī)理：社會(huì)結(jié)構(gòu)條件的影響、誘源與誘因、概化信念與組織動(dòng)員、觸發(fā)性事件、社會(huì)控制水平的下降，并從開展源頭減壓、暢通利益表達(dá)渠道、改善民眾認(rèn)知，合理引導(dǎo)行動(dòng)動(dòng)員、加強(qiáng)事前預(yù)防機(jī)制、完善應(yīng)急處置機(jī)制等方面提出治理路徑，以期提高對(duì)環(huán)境污染群體性事件的認(rèn)識(shí)，為政府決策提供借鑒和參考。