喬娜

摘要：隨著長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略的制定、重慶五大功能區(qū)的劃定，萬州作為渝東北生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)的重點發(fā)展城市，在生態(tài)的背景下探索城鎮(zhèn)發(fā)展策略是城市面臨的重點問題。本文以高梁鎮(zhèn)為例，以當前高梁鎮(zhèn)生態(tài)發(fā)展面臨的問題為出發(fā)點。探索高梁鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)劃之路

關(guān)鍵詞：生態(tài);創(chuàng)新;創(chuàng)新發(fā)展;規(guī)劃策略

1 背景

中央城市工作會議中提出貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，建設(shè)和諧宜居、富有活力、各具特色的現(xiàn)代化城市;新型城鎮(zhèn)化的探索實踐、長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略的提出、渝東北生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)的定位，為萬州的發(fā)展提供了前所未有的契機。

2 高梁鎮(zhèn)概況

2.1 生態(tài)資源

2.1.1 水資源

鎮(zhèn)內(nèi)有苧溪河由南西向北東流過，泗洱河自北向南流入苧溪河內(nèi)，另有登豐、五梁、桐槽水庫共3座（圖 1），其中登峰水庫為中型水庫，庫容1018萬m?。鎮(zhèn)區(qū)倚河而建，因水而興，豐富的水資源將繼續(xù)幫助城鎮(zhèn)的發(fā)展。

2.1.2 生態(tài)環(huán)境資源

高梁鎮(zhèn)有國有林場2處，林地1.2萬畝。從萬州區(qū)整體生態(tài)環(huán)境格局來看，高梁鎮(zhèn)除鎮(zhèn)區(qū)和集中居民點為建設(shè)用地外，其余用地為生態(tài)保障區(qū)和農(nóng)業(yè)保養(yǎng)區(qū)（圖2）。從整個鎮(zhèn)區(qū)的生態(tài)格局來看高梁鎮(zhèn)生態(tài)空間占整個鎮(zhèn)域總用地的87.91%（圖3），其中農(nóng)業(yè)保養(yǎng)區(qū)用地面積為44.19m2，占鎮(zhèn)域面積的45.95%。生態(tài)保障區(qū)用地面積為40.35km2，占鎮(zhèn)域面積的41.96%。整個城鎮(zhèn)生態(tài)資源比較豐富。

2.1.3 旅游資源

旅游資源豐富，轄區(qū)內(nèi)有鐵峰山國家級森林公園、歇鳳山風景名勝區(qū)、椅子城、馬鞍寨以及6km?的“苧溪湖”等山水旅游資源豐富。

3 生態(tài)創(chuàng)新發(fā)展存在問題

3.1 生態(tài)保護意識差，濱水區(qū)污染嚴重

城鎮(zhèn)環(huán)境較差。苧溪河和泗洱河沿線，除工業(yè)用地占用濱水空間外，居住建筑沿河岸線布置，生活垃圾隨處丟棄，濱水空間污染嚴重。影響城鎮(zhèn)的形象，降低城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展能力。

3.2 城鎮(zhèn)建設(shè)水平低，建設(shè)問題突出

城鎮(zhèn)的建設(shè)水平較低，公共、基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后。城鎮(zhèn)建設(shè)一味地按照道路呈線性延伸發(fā)展，城鎮(zhèn)的功能分區(qū)不明顯，造成土地浪費且不利于城鎮(zhèn)整體功能的發(fā)揮，衛(wèi)星鎮(zhèn)對外吸引力和競爭力不強。

4 生態(tài)創(chuàng)新發(fā)展策略

4.1 生態(tài)保護策略

4.1.1 建設(shè)清新小城鎮(zhèn)

普及天燃氣等清潔能源使用，達到節(jié)約能源、減少污染的目的。加強城鎮(zhèn)綠化建設(shè)，設(shè)置濱河綠地、公共綠地和生產(chǎn)防護綠地等建立城鎮(zhèn)與生態(tài)環(huán)境的共生系統(tǒng)，維護宏觀大氣環(huán)境。對城鎮(zhèn)大氣污染物的排放實行總量控制，保持城鎮(zhèn)的大氣環(huán)境質(zhì)量。

4.1.2 建設(shè)清靜小城鎮(zhèn)

通過合理布局城鎮(zhèn)用地，把工業(yè)用地與居住用地分離，并通過防護綠化進行隔離將工業(yè)噪聲污染降低到最低程度。加強交通管理和道路設(shè)施建設(shè)，改善道路狀況，提高道路通行能力，在主要道路兩側(cè)設(shè)置綠化帶，降低交通噪聲的污染。對城鎮(zhèn)環(huán)境進行綜合治理，擴大噪聲達標區(qū)的范圍。

4.2 功能和建設(shè)提升策略

4.2.1 提高建設(shè)標準和水平。根據(jù)城鎮(zhèn)的定位，規(guī)劃、建設(shè)和管理應(yīng)按照反映城市標準進行。各類用地分類及設(shè)施配套在考慮城鎮(zhèn)發(fā)展需求的同時要按照城市的標準進行布局和配置。規(guī)劃建設(shè)按照城市的標準進行（方案、施工等），管理同樣與中心城區(qū)進行銜接。提高整個城市的建設(shè)標準和水平，強化區(qū)域輻射功能。

4.2.2 提高城鎮(zhèn)居民意識。通過宣傳教育，提高城鎮(zhèn)居民的意識，讓居民明白以后城鎮(zhèn)作為城市的近郊組團，城鎮(zhèn)風貌將成為城市的一部分，使居民有城鎮(zhèn)歸屬感，提高主人翁的責任心。一定程度上減少和消除居民亂搭亂建，亂挖亂仍的現(xiàn)象，提高整個城鎮(zhèn)形象。

5 生態(tài)創(chuàng)新發(fā)展實施路徑

通過控制生態(tài)敏感地區(qū)范圍，確定小城鎮(zhèn)生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施，土地使用強度管制區(qū)劃和相應(yīng)的控制指標，制定空間管制措施，再行安排城鎮(zhèn)建設(shè)用地。通過以地理信息系統(tǒng)（GIS）、遙感技術(shù)（RS）和全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS）等技術(shù)方法的運用，更加高效準確地了解生態(tài)與環(huán)境變化，并結(jié)合技術(shù)的生態(tài)環(huán)境模擬預(yù)測與評價技術(shù)進一步提髙鎮(zhèn)生態(tài)規(guī)劃的科學性與可實施性。

6 結(jié)語

生態(tài)視角下的小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)是一個較為復(fù)雜的系統(tǒng)工程，尤其是近郊小城鎮(zhèn)，如何在機遇和挑戰(zhàn)中找出自己的發(fā)展之路是此類小城鎮(zhèn)迫切要解決的問題。本文以高梁鎮(zhèn)的建設(shè)為例提出在生態(tài)與發(fā)展的過程中，需要規(guī)劃建設(shè)者始終堅持科學規(guī)劃、因地制宜、節(jié)約用地、延續(xù)特色等的原則并結(jié)合實際，創(chuàng)新規(guī)劃設(shè)計思路，設(shè)計出新型的生態(tài)小城鎮(zhèn)，為社會發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

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（作者單位：四川文理學院）