盧樹文　姜文輝

摘要：隨著中泰政治、經濟關系的日益密切，旅游服務貿易已成為中泰兩國合作的重要領域。本文具體從雙邊旅游人數(shù)、旅游收入、旅游消費結構等方面分析中泰旅游服務貿易發(fā)展現(xiàn)狀，并從旅游服務業(yè)開放、旅游安全、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展等方面探討其中存在的問題，最后提出深化中泰旅游服務貿易發(fā)展的政策建議。

關鍵詞：中泰;旅游業(yè);服務貿易

中泰兩國互為全面戰(zhàn)略伙伴關系，隨著政治關系和經濟關系的日益密切，兩國不斷擴大合作領域。目前，旅游業(yè)已成為中泰合作的一個重要領域，雙邊旅游服務貿易也迅速發(fā)展。隨著中泰鐵路的建成，未來中泰旅游市場將會更加緊密對接。本文將對中泰雙邊旅游服務貿易現(xiàn)狀、問題和對策進行分析。

一、中泰雙邊旅游服務貿易現(xiàn)狀

（一）中國赴泰國旅游狀況分析

近十幾年來，中國赴泰國旅游規(guī)模急劇增加，中國飛往泰國的航線日益增多。一方面，泰國政府和各旅游協(xié)會極為重視中國市場，對中國游客免簽證，或者落地簽證，這極大方便了中國游客的泰國游。另一方面，泰國的文化習俗跟中國佛教文化相通。泰國日常生活消費不高，飲食、住宿都接近中國一般消費者的需求。另外，泰國地理環(huán)境和氣候環(huán)境優(yōu)越，具有豐富的旅游資源以及獨特的文化習俗，使得泰國不斷吸引中國游客前往泰國旅游。

表1列出了中國赴泰國旅游總體情況的相關數(shù)據(jù)，可以看出，2008—2018年中國赴泰國旅游的人數(shù)急劇增加，2008年中國赴泰國游人數(shù)為93.74萬人次，2009年由于受到金融危機的影響，旅游人數(shù)有所下降，但之后出現(xiàn)明顯回升，2010年達到113.23萬人次，之后除2014年增加不明顯，其他年份旅游人數(shù)都快速攀升，2018年達到1 062.52萬人次。就在泰國旅游停留的時間看，總體上為6—8天，團體旅游停留的時間相對較短，大約為5—7天。就人均消費來看，隨著消費水平的提高，人均消費逐漸增加，2008年人均消費135.71美元，到2018年人均消費達到196.05美元。與團體旅游相比，團體旅游人均消費相對較高，2018年為219.38美元。

從泰國的旅游收入來看，泰國從中國獲得的旅游收入也急劇增加，除2014年由于泰國國內政治動蕩引起的下降外，其他時間基本都保持了快速增長態(tài)勢。2008年泰國對中國游客旅游收入為85 484萬美元，到2018年已急劇攀升到1 616 418萬美元。就團體旅游來看，雖然泰國對團體旅游的收入也明顯增加，但上升速度明顯低于總體水平。

從表2中國赴泰國旅游消費結構來看，購物、住宿、餐飲所占的比重較高，醫(yī)療收入的比例最低。以2018年為例，中國到泰國消費中，購物消費比重最高，占比31%，其次為住宿，占比25%。醫(yī)療消費占比最低，僅為1%。

（二）泰國赴中國旅游狀況分析

東南亞游客是中國入境游客主要群體之一，數(shù)年來一直占每年中國入境游客總人數(shù)的 15% 以上。在東南亞入境游客中，泰國赴華游客占重要地位。由于中泰兩國是友好鄰邦，兩國政府早在1993年就簽署了《中泰旅游合作協(xié)議》，因此泰國游客選擇到中國旅游可以獲得精心的服務，以及各種可供挑選的旅游產品和旅行路線。作為與中國最早建立旅游關系的國家，泰國成為中國重要的入境旅游客源地。

表3列出了泰國赴中國旅游總體情況的相關數(shù)據(jù)，可以看出，2008—2018年總體上泰國赴中國旅游的人數(shù)出現(xiàn)了增加，2008年泰國赴中國游人數(shù)為34.62萬人次，2009年由于受到金融危機的影響，旅游人數(shù)明顯下降，之后雖然出現(xiàn)一定回升，但直到2014年才重新超過2008年的水平，為40.13萬人次，2016年達到最高，為62.67萬人次。2018年泰國赴中國游人數(shù)為59.82萬人次?？梢?，與中國赴泰國游客人數(shù)相比，泰國來中國旅游人數(shù)明顯較低，且增長速度緩慢。就泰國游客在中國旅游停留的時間看，總體上為5—6天，團體旅游停留的時間相對較短，大約為

4—5天。就人均消費來看，總體上也呈現(xiàn)出緩慢上升的趨勢，2008年人均消費140.35美元，到2018年人均消費達到159.28美元。與團體旅游相比，團體旅游人均消費與平均消費基本一致，但近年來團體人均消費出現(xiàn)明顯的上升，2018年為人均172.36美元。

從泰國游客的旅游支出來看，泰國赴中國旅游的支出明顯增加。2008年泰國赴中國游客的旅游支出為25 411萬美元，2009年由于金融危機影響，泰國赴中國旅游支出出現(xiàn)明顯下降，為15 046萬美元，之后出現(xiàn)明顯增加，直到2017年又開始呈現(xiàn)下降態(tài)勢，2018年為60 027萬美元。

從表4泰國赴中國旅游消費結構來看，與中國赴泰國旅游一樣，購物、住宿、餐飲所占的比重較高，醫(yī)療支出的比例最低。2018年泰國游客到中國的消費中，住宿消費比重最高，占比34%，購物和餐飲比重差別不大，約占比24%左右。

（三）中泰雙邊旅游服務貿易市場占有率

由前面分析可以看出，雙邊旅游服務貿易呈現(xiàn)出快速發(fā)展的趨勢。特別是對于泰國來說，中國游客在泰國旅游業(yè)中扮演著十分重要的角色，為泰國旅游業(yè)的收益做出了其他國家無法超越的貢獻，成為許多泰國觀光公司和相關產業(yè)的主要收入來源。

根據(jù)泰國國家旅游局的統(tǒng)計，2018年赴泰旅游的外國游客總數(shù)超過3 817萬人次，客源來自中國、日本、韓國、新加坡及歐美國家。其中中國為主要客源，超過1 062萬人次，所占比例最高，達到27.83%，位居第一。表5列出了中國到泰國旅游人數(shù)及收入占比。從旅游人數(shù)來看，中國赴泰國旅游人數(shù)占赴泰國旅游總人數(shù)的比重不斷提升，2008年占比為6.43%，到2009年出現(xiàn)小幅度的下降，之后基本呈現(xiàn)持續(xù)快速上升趨勢，2017年占比超過27%。從收入占比來看，泰國對中國旅游收入占泰國旅游總收入比重也呈現(xiàn)出快速上升態(tài)勢，2008年占比僅為4.96%，到2018年已經上升到27.84%?？梢?，中國旅游市場對泰國非常重要，中國已成為泰國旅游服務貿易關系最為密切的伙伴國。

對于中國來說，泰國也是中國重要的入境旅游客源地和旅游服務貿易收入來源地之一，但其重要程度相對較低。據(jù)中國文化和旅游部統(tǒng)計，按入境的旅游人數(shù)進行排序，2019年中國主要國際客源市場前15位國家為緬甸、越南、韓國、俄羅斯、日本、美國、蒙古、馬來西亞、菲律賓、新加坡、印度、泰國、加拿大、澳大利亞、印度尼西亞（其中緬甸、越南、蒙古、印度、朝鮮含邊民旅華人數(shù)），泰國排在第12位。表5列出了泰國到中國旅游人數(shù)及旅游支出占比?？梢钥闯?，在泰國總體出游人數(shù)中，選擇來中國旅游的比重基本在5%-8%左右波動，2008年最高，占比8.86%，之后出現(xiàn)明顯下降，2018年為6%。從泰國游客到中國旅游支出占泰國旅游總支出的比重來看，總體比重較低，且呈現(xiàn)出一定的波動。2008、2015和2016年占比較高，分別為8.70%、8.43%和8.73%，其他時間相對較低，2018年為6.12%。可以看出，雖然泰國也是中國旅游服務貿易的重要來源國之一，但泰國游客在旅行目的地選擇上，并沒有將中國作為主要選擇，中國在進一步開發(fā)泰國旅游市場方面還存在較大的空間。

由上述分析可以看出，對于泰國來說，中國與其旅游服務貿易關系密切，中國已成為泰國旅游服務貿易發(fā)展的重要市場。對于中國來說，泰國雖然具有一定的地位，也是中國旅游服務貿易的重要客源地，但其重要性遠遠低于中國對泰國的重要性，今后泰國市場還具有較大的潛力。

二、中泰旅游服務貿易中存在的問題

（一）中國旅游服務業(yè)開放性問題

2015年，世界經濟論壇（WEF）發(fā)布的《旅游競爭力報告》中采用14個指標對全球141個國家的旅游競爭力進行評價，中國旅游業(yè)開放性的分數(shù)（2.52）明顯低于亞洲的平均分數(shù)（3.34）。多年來，中國政府對于旅游業(yè)存在諸多限制性政策。比如，在簽證方面要求復雜等。另外，在與其他國家航空線路合作等方面也稍有欠缺，容易給各國游客出行增加許多不便。此外，對于區(qū)域貿易協(xié)定的數(shù)量也存在不足，這一因素直接影響一個國家是否能提供世界級的一流旅游服務。

（二）泰國旅游安全性問題

旅游業(yè)最需要有穩(wěn)定的安全性環(huán)境，這一因素在很大程度上決定旅游業(yè)競爭力的培養(yǎng)。如果一個國家沒有穩(wěn)定的安全環(huán)境，各國旅客會對此旅游目的國家的出行興趣大減。由于近十幾年來，泰國政局受到黨派競爭影響，隨時出現(xiàn)政治局勢動蕩。每當泰國局勢動蕩，泰國入境旅游的人數(shù)及收入都會比去年同期減少。當前泰國還處于軍事政變后時代，這在很大程度上影響了國際游客的到來，從而制約泰國旅游業(yè)的發(fā)展。

（三）環(huán)境可持續(xù)發(fā)展問題

中國和泰國在旅游業(yè)發(fā)展過程中，都一定程度上遇到了環(huán)境可持續(xù)發(fā)展問題。隨著游客的不斷增加，自然風光受到一定程度的破壞，也造成了一些城市環(huán)境問題。如皮皮島曾是泰國旅游目的地中很火的海島，自然環(huán)境優(yōu)美，但眾多游客的到來導致這里的生態(tài)系統(tǒng)不堪重負，岸上植被和水下珊瑚遭到破壞，許多珊瑚礁死亡。2018年6月1日起，泰國決定關閉皮皮島的瑪雅灣沙灘，以便當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境得以全面修復。

（四）服務水平和服務質量不高

實行符合國際旅游服務貿易所要求的一流的旅游服務規(guī)范，制定較高的服務質量標準，大力提高旅游服務質量，是今后旅游業(yè)健康發(fā)展的重要條件。目前，旅游管理機構和旅游協(xié)會管理者往往忽略了對從業(yè)員工專業(yè)培訓的重要性，導致旅游業(yè)的從業(yè)準入市場門檻標準不高。如中國旅游業(yè)的從業(yè)人員受過規(guī)范的專門職業(yè)教育或培訓比例不高，導致旅游業(yè)的從業(yè)質量達不到更高的旅游市場服務規(guī)范標準。在有些地方旅游業(yè)的從業(yè)群體，存在“野導”現(xiàn)象。泰國旅游業(yè)從業(yè)人員受過規(guī)范的專門職業(yè)教育的也較少，培訓比例不高，用英語或者中文解決旅游中各類問題的能力還有待提高。

（五）文化差異問題

泰國宗教文化是旅游發(fā)展的重點之一。在泰國的宗教場所存在很多規(guī)定，由于中國游客文化差異的原因，往往需要提前認識或者學會泰國宗教場所的各種宗教規(guī)定，約束游客自己的行為。如進入寺廟需要脫掉鞋子，同時也不能在寺廟拍照。宮殿里有低矮的墻和柵欄，上面有一些禁止坐、睡、站的標識，但仍有游客違反相關規(guī)定。不同國家的文化差異必然會帶來旅游中的一些問題，從而制約旅游服務業(yè)的發(fā)展。

三、深化中泰旅游服務貿易的對策

（一）擴大中國對泰國游客的對外開放

中國政府應該減少對入境旅游的限制性政策，提高旅游業(yè)的開放性和旅游的便利性。中國旅游業(yè)應與泰國旅游公司合作，制定一系列優(yōu)惠泰國旅游公司在中國投資的政策，各地政府也可以在不同旅游季節(jié)來泰國推介不同的旅游產品。旺季借助網絡推廣，淡季來泰國實地宣傳推廣，吸引更多的泰國游客到中國旅行;可以嘗試取消泰國游客或者友好國家游客的簽證費。此外，為了吸引家庭游客，可以考慮降低6歲以下兒童的簽證費優(yōu)惠，以及簡化簽證辦理流程。另外，中國政府應適當放寬雙方航空運輸協(xié)議的要求，鼓勵泰國前往中國開辟更多航線，從而方便泰國游客的旅游出行，給泰國旅客提供航空或者鐵路出行更加多元化的選擇。

（二）確保旅游安全性的問題

安全出行是游客選擇旅游地的重要因素。泰國政府要把解決游客的安全性放在首位，對大眾進行正確的思想教育，也要從國家層面制定相關法律，以減少安全性問題對泰國旅游業(yè)的不利影響。政府要控制示威者人數(shù)和規(guī)模，把游客聚集地和限制示威者的游行路線地方區(qū)分開，并防止示威者在游客聚集地或旅游景點出現(xiàn)擁堵。此外，泰國警察局安裝新的監(jiān)控攝像系統(tǒng)，在有中國游客的地方，多設置檢查監(jiān)控攝像設施，定時檢查監(jiān)控攝像機的狀況，確保中國游客的安全。

（三）實現(xiàn)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展

一方面，要加強旅游景點的環(huán)境保護。中泰兩國都有非常豐富的旅游資源，需要建立一套旅游環(huán)境保護的長效機制，運用法律和政策來監(jiān)督和維護旅游景點的生態(tài)環(huán)境，可以制定針對特殊景區(qū)的環(huán)境保護立法，規(guī)范各地游客的不文明行為，確實維護景區(qū)環(huán)境，保護珍貴的旅游文化資源。另一方面，進行旅行社的綠色經營。旅行社根據(jù)景區(qū)的生態(tài)條件，設定合理的旅游行走路線。在旅行社的營銷理念和經濟效益與保護環(huán)境相矛盾時候，旅游路線要服從環(huán)境保護的需要。導游在接待旅行團行程開始之前，為游客提供普及綠色環(huán)保旅行的知識，讓游客了解生態(tài)保護的重要性、景區(qū)的生態(tài)文化條件、生態(tài)旅游的行為規(guī)范等。

（四）提高旅游從業(yè)人員的素質

一方面，各國國家旅游局應定期舉辦培訓班，培養(yǎng)旅游管理人才，實行導游資格分級制度?？梢詮母鞯芈殬I(yè)大學委托培養(yǎng)高級的酒店管理人才，或者為旅游業(yè)員工和導游設置各種學歷級別的語言培訓課程，以更好地從事國際旅游服務工作。另一方面，中泰可以在旅游培訓教育方面進行合作，互換交流部分學生或旅游從業(yè)人員到對方國家去學習，提升語言水平，掌握國際一流的旅游服務規(guī)范等。

（五）解決文化差異的問題

中泰文化雖然有一定的相關性，但還是存在很大的差異。目前，泰國已經非常重視文化差異問題，開始在接待中國游客的購物中心和酒店，分享和傳播泰國文化和習俗。各國國家旅游局都應積極進行宣傳活動，鼓勵游客互相研究對方的文化習俗，避免由于文化差異造成旅行中的不愉快，共同分享各國特色文化，給旅行帶來新的樂趣。

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作者簡介：盧樹文Danuphat? Lovatcharakul（1994—），男，泰國人，集美大學財經學院2017級泰國留學碩士生，主要從事國際貿易學研究。

通訊作者：姜文輝（1980—），女，山東青島人，副教授，博士，主要從事區(qū)域經濟、國際貿易研究。