王耀東

摘 要：近年來(lái)，中央一號(hào)文件近年來(lái)提到了“三農(nóng)”，確立了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。畜牧獸醫(yī)工作受到前所未有的重視。此外，隨著人們生活水平的不斷提高，食品已經(jīng)從溫飽功能上升到綠色健康。肉制品作為飲食的主體，越來(lái)越受到人們的重視。畜牧獸醫(yī)公共衛(wèi)生意義日益凸顯，基層畜牧獸醫(yī)工作作為畜牧獸醫(yī)工作的主戰(zhàn)場(chǎng)，相對(duì)復(fù)雜。比如，過(guò)去基層畜牧獸醫(yī)工作多是魚龍混雜，獸醫(yī)技術(shù)管理體制不細(xì)化，各部門職責(zé)也比較混亂。在當(dāng)前的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下，推進(jìn)工作難度很大。目前，當(dāng)?shù)卮蟛糠中竽翗I(yè)獸醫(yī)部門的人員和財(cái)務(wù)都由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一管理。業(yè)務(wù)部門管理力量減弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作繁重，轉(zhuǎn)移現(xiàn)象嚴(yán)重?；旧?，一個(gè)部門有一兩個(gè)人同時(shí)負(fù)責(zé)。沒(méi)有專業(yè)人員負(fù)責(zé)，降低了工作效率。當(dāng)管理出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，他們不知道如何負(fù)責(zé)。本文首先分析了畜牧獸醫(yī)工作中存在的問(wèn)題，從管理機(jī)制、技術(shù)水平、基礎(chǔ)設(shè)施、資金需求、工作局限性等方面進(jìn)行了改進(jìn)，并提出了各種有效地解決辦法。旨在提高畜牧獸醫(yī)工作水平，促進(jìn)畜牧業(yè)健康快速發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

關(guān)鍵詞：獸醫(yī)畜牧;解決方案;問(wèn)題分析

一、畜牧獸醫(yī)工作中主要存在的問(wèn)題

（一）基層動(dòng)物防疫人員待遇有待提高

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步放開(kāi)，高效的流動(dòng)材料和活體動(dòng)物給禽流感、SARS、狂犬病等動(dòng)物疫病的防控帶來(lái)了風(fēng)險(xiǎn)。此外，將狂犬病疫苗納入強(qiáng)制免疫，增加了畜牧獸醫(yī)工作者和基層動(dòng)物防疫員的工作量和個(gè)人感染風(fēng)險(xiǎn)。除了春秋兩季的防疫工作外，還要同時(shí)承擔(dān)狂犬病免疫，隨著非洲豬瘟的流行，巡查、巡查、走訪、普查、抽檢等工作增多，繁重的工作量并沒(méi)有帶來(lái)相應(yīng)的治療改善，社會(huì)防疫意識(shí)和公共衛(wèi)生感染意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致基層防疫人員工作努力不討好，長(zhǎng)期發(fā)展，隊(duì)伍渙散，工作不積極，嚴(yán)重阻礙了畜牧獸醫(yī)工作的健康發(fā)展。

（二）畜牧獸醫(yī)工作力度有待加強(qiáng)

在過(guò)去，城市發(fā)展為主，農(nóng)村大量勞動(dòng)力向大城市集中，鄉(xiāng)村空巢，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)發(fā)展局面尷尬，政府領(lǐng)導(dǎo)多重視業(yè)績(jī)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)畜牧獸醫(yī)這種產(chǎn)業(yè)收益慢而少的領(lǐng)域不太重視，有的甚至將這一塊的人員大量抽調(diào)從事計(jì)劃生育、拆遷等工作中去，導(dǎo)致畜牧獸醫(yī)部門人才流失，大量專業(yè)人員從事非專業(yè)工作，留一到兩個(gè)負(fù)責(zé)全部農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，常常一崗多用，畜牧獸醫(yī)干部待遇又得不到提高，叫苦連連，長(zhǎng)期如此導(dǎo)致工作積極性降低，工作效率下降，思想上也出現(xiàn)了懈怠，認(rèn)為畜牧獸醫(yī)是弱勢(shì)部門，阻礙了優(yōu)秀人才的吸納，滯后了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（三）養(yǎng)殖模式落戶，信息傳遞有待提升

我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)以農(nóng)業(yè)為主，農(nóng)村多以散養(yǎng)為主，傳統(tǒng)養(yǎng)殖在老百姓的思想中根深蒂固規(guī)?；B(yǎng)殖的推行速度較慢，即使有一定數(shù)量的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)也不成氣候，難以抵抗市場(chǎng)波動(dòng)，養(yǎng)殖者的知識(shí)更新、信息傳遞速度慢，抑制了畜牧產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展。

（四）業(yè)務(wù)素養(yǎng)良莠不齊，創(chuàng)新思路有待拓展

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打響，基層畜牧獸醫(yī)工作被推上風(fēng)口浪尖，畜牧獸醫(yī)工作人員的專業(yè)知識(shí)，和老化的設(shè)施設(shè)備都難以適應(yīng)當(dāng)前的需要，建立新的工作模式創(chuàng)新的管理體制顯得迫在眉睫。

（五）基層防疫隊(duì)伍固化，有待業(yè)務(wù)提升

畜牧獸醫(yī)的工作重心是基層畜牧獸醫(yī)，動(dòng)物防疫人員是基層畜牧獸醫(yī)的主體之一，然而缺乏一些相應(yīng)的政策保障，基層防疫人員隊(duì)伍建設(shè)困難，由于幾次機(jī)構(gòu)改革，現(xiàn)存的防疫隊(duì)伍主要是以過(guò)去一些年齡相對(duì)較大的非專業(yè)人員為主，或者由一部分兼職的年輕人為主，無(wú)論哪一種都缺乏專業(yè)精準(zhǔn)的業(yè)務(wù)能力，防疫隊(duì)伍的不健全嚴(yán)重的制約了防疫體系的構(gòu)建，基層防疫體系難以搭建，對(duì)很多突發(fā)疫病不能進(jìn)行準(zhǔn)確的判斷，比如遇見(jiàn)非洲豬瘟這樣的突發(fā)疫情時(shí)，往往難以及時(shí)確診發(fā)現(xiàn)，容易和傳統(tǒng)的豬瘟混淆，比如一個(gè)下痢就有細(xì)菌性和病毒性，病毒性的多為傳染性極強(qiáng)的傳染病，若不能進(jìn)行精準(zhǔn)的鑒別診斷，按照細(xì)菌性來(lái)治療，幾個(gè)霉素不但不能治療反而延誤疫情上報(bào)，導(dǎo)致更大損失。

二、解決畜牧獸醫(yī)工作困難的方法

（一）推動(dòng)法律法規(guī)建設(shè)

在未來(lái)的發(fā)展之中，農(nóng)村畜牧獸醫(yī)站應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵照國(guó)家的管理法規(guī)來(lái)進(jìn)行防疫工作的開(kāi)展。在疫病防治工作中，獸醫(yī)應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地的畜牧業(yè)發(fā)展?fàn)顩r來(lái)設(shè)計(jì)重點(diǎn)工作內(nèi)容，保證工作人員可以高質(zhì)量完成疫病防治工作。同時(shí)，獸醫(yī)站的工作人員也要在國(guó)家法律的支持之下不斷推動(dòng)獸醫(yī)站的技術(shù)發(fā)展，推廣新型獸醫(yī)工作技術(shù)，保證區(qū)域畜牧業(yè)以及獸醫(yī)技術(shù)的發(fā)展推廣。

（二）提高員工素質(zhì)

大力引進(jìn)各類專業(yè)人才，強(qiáng)化獸醫(yī)隊(duì)伍的整體素質(zhì)和專業(yè)技能，根據(jù)獸醫(yī)的個(gè)人情況，系統(tǒng)、全面地培養(yǎng)獸醫(yī)各方面的專業(yè)技能和醫(yī)學(xué)常識(shí)。完善各種激勵(lì)機(jī)制，表彰優(yōu)秀員工，激發(fā)獸醫(yī)工作積極性。強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)協(xié)作和互助的理念。完善考核制度，調(diào)動(dòng)工作人員積極性，每月定期對(duì)獸醫(yī)工作進(jìn)行抽查監(jiān)督。培養(yǎng)愛(ài)護(hù)動(dòng)物的意識(shí)，大力弘揚(yáng)積極樂(lè)觀的人性。

（三）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

國(guó)家加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，鼓勵(lì)社會(huì)資本和民間資本參與。引進(jìn)先進(jìn)的一流技術(shù)和設(shè)備，做好動(dòng)物實(shí)驗(yàn)室和防疫站的快速擴(kuò)建工作。要大力培養(yǎng)專業(yè)獸醫(yī)，提高工作人員待遇，合理分配各項(xiàng)福利。

（四）增加財(cái)政預(yù)算

地方政府要根據(jù)年度財(cái)政收支情況，合理增加畜牧獸醫(yī)站預(yù)算，避免出現(xiàn)財(cái)政赤字。各畜牧獸醫(yī)站還應(yīng)根據(jù)自身收支情況合理安排資金使用。對(duì)于動(dòng)物治療，醫(yī)療設(shè)備的更新這些項(xiàng)目可以集中資金的使用。要做好各類動(dòng)物的預(yù)防和保護(hù)工作，堅(jiān)決避免人為因素傷害無(wú)辜群眾。一旦發(fā)生重大自然災(zāi)害或火災(zāi)，獸醫(yī)必須冷靜客觀地處理，盡量減少損失。

（五）健全管理體制

隨著人們物質(zhì)生活水平的不斷提高，各大畜牧工作站應(yīng)根據(jù)自身情況完善相關(guān)的管理體制。根據(jù)不同獸醫(yī)的個(gè)人工作情況，安排不同的工作任務(wù)，明確劃分責(zé)任，落實(shí)到人頭;避免出現(xiàn)權(quán)責(zé)不清，互相逃避和經(jīng)常偷懶的情況。建立科學(xué)合理地獎(jiǎng)懲制度，最大限度的調(diào)動(dòng)獸醫(yī)的工作積極性。同時(shí)積極引導(dǎo)獸醫(yī)樹(shù)立愛(ài)崗敬業(yè)的思想，完善各項(xiàng)考核制度。定期檢查獸醫(yī)的工作情況，考核工作人員的專業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)工作人員的思想教育，培養(yǎng)一批高素質(zhì)有道德的社會(huì)主義新型獸醫(yī)，提高工作人員的專業(yè)水平和綜合素質(zhì)。

三、結(jié)束語(yǔ)

伴隨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，畜牧獸醫(yī)站確實(shí)出現(xiàn)了不少難題，但總體趨勢(shì)是越來(lái)越好的。針對(duì)出現(xiàn)的各種問(wèn)題，筆者認(rèn)為應(yīng)該從這四個(gè)方面進(jìn)行改善。分別是：堅(jiān)持改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);國(guó)家加大財(cái)政預(yù)算;努力提高獸醫(yī)綜合素質(zhì);健全各項(xiàng)管理體制，同時(shí)更要鼓勵(lì)各項(xiàng)民間資本參與投資，調(diào)動(dòng)全民積極性。因此，畜牧站應(yīng)根據(jù)自己發(fā)展需求，有針對(duì)性系統(tǒng)的參與改革。

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