梁潤　譚華清

2020年5月28日下午，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在“兩會”后答記者問時提到中國有6億人每個月的收入也就1000元。這一數(shù)據(jù)似乎與許多人的感覺并不相符，并立刻引發(fā)了全社會的廣泛熱議。月入千元的這6億人分布在哪里？這一數(shù)據(jù)又意味著什么呢？

月入千元的6億人分布在哪里

首先需要明確的是，總理所用的月收入的概念是統(tǒng)計局調(diào)查居民收入和消費支出情況時采用的人均可支配收入，而并非個體的工資收入。可支配收入既包括工資性收入，也包括經(jīng)營凈收入、財產(chǎn)凈收入和轉(zhuǎn)移凈收入。人均可支配收入是按照家庭成員平均后的家庭可支配收入，部分家庭中有的個體可支配收入可能遠(yuǎn)超過1000元，但家庭中還有收入較低或無收入的成員如老人、兒童、學(xué)生等，平均后的人均可支配收入可能就不足千元了。采用家庭人均可支配收入指標(biāo)，可以更好地判斷家庭和個體的消費能力和福利水平，因此也是各國廣泛采用的指標(biāo)之一。

根據(jù)2019年全國城鄉(xiāng)一體化調(diào)查數(shù)據(jù)（圖1），最低20%的低收入戶人均可支配收入為7380元（對應(yīng)月收入為615元），20%中等偏下入戶年可支配收入為15777元（對應(yīng)月收入為1315元）。由于這里統(tǒng)計的是分組的平均收入，組內(nèi)既有高于平均的也有低于平均的，因此每月人均可支配收入低于1315元的家庭應(yīng)少于40%。

圖1：2019年全國居民人均可支配收入分布情況

數(shù)據(jù)來源：Wind

按照國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，2019年全國人口總數(shù)略多于14億。若每戶人口數(shù)相同，按照圖1的數(shù)據(jù)，月人均可支配收入低于1315元的人口應(yīng)少于5.6億。此外，住戶調(diào)查的樣本往往高收入群體的樣本比例偏低，因此，實際的月人均可支配收入低于1315元的人口可能更少一些。但中低收入家庭平均人口數(shù)要遠(yuǎn)高于收入較高的家庭，例如收入較低的甘肅省和西藏自治區(qū)，抽樣平均家庭戶規(guī)模為3.43和3.86人，而收入較高的北京市和上海市，抽樣平均家庭戶規(guī)模僅分別為2.58和2.43人。全國按城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村的調(diào)查戶，平均家庭戶規(guī)模分別為2.71、3.09和3.23人，收入較低的鄉(xiāng)村和鎮(zhèn)平均家庭戶規(guī)模也高于城市?？紤]家庭戶規(guī)模后，月人均可支配收入低于1315元的人口可能要超過5.6億。這一數(shù)據(jù)與總理提到的6億人月收入1000元基本一致。

圖2和圖3分別顯示了農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民戶按5等分組的年人均可支配收入分布情況。可以看出，2019年，農(nóng)村居民中到中間組，即20%中等收入戶的家庭，人均年收入也僅13984.2元（對應(yīng)月收入1165元）。而城鎮(zhèn)居民最低組，即20%低收入戶，家庭人均年收入已經(jīng)達(dá)到15549.4元（對應(yīng)月收入約1296元）。按照全國2019年的60.6%的城鎮(zhèn)化率水平計算，城市人口有8.48億，農(nóng)村人口有5.52億。若不考慮組內(nèi)家庭的收入分布差異，也不考慮家庭規(guī)模的差別，那么農(nóng)村月收入低于1165元的家庭戶人數(shù)大約有3.31億（5.52乘以60%），城鎮(zhèn)月收入低于1296元的家庭戶人數(shù)約有1.7億，兩者之和約有5億人?？紤]組內(nèi)有家庭收入會高于平均，則低收入群體人數(shù)會比上述結(jié)果小，但考慮到家庭戶規(guī)模的差異后，低收入群體人數(shù)將增大?？傮w而言，人均可支配收入在千元左右的低收入家庭大部分集中在農(nóng)村，少部分為城鎮(zhèn)中收入最低的群體。

圖2：農(nóng)村居民戶人均年收入的分布情況

數(shù)據(jù)來源：Wind

圖3：城鎮(zhèn)居民戶人均年收入的分布情況

數(shù)據(jù)來源：Wind

圖4顯示了不同省份的農(nóng)村居民家庭月人均可支配收入情形?？梢钥闯觯戮杖氲陀?200元的省份有甘肅、貴州、青海、云南、陜西、寧夏、陜西、西藏、新疆、廣西等。在1200元至1500元的有四川、吉林、黑龍江、海南、重慶、河南、河北、湖南、遼寧、湖北?？梢钥闯觯挥猩贁?shù)幾個省份的農(nóng)村居民收入高于1500元，大部分省份農(nóng)村居民的人均收入仍然比較低，低收入群體集中在西部和中部省份。

圖4：2019年不同省份農(nóng)村居民家庭月人均可支配收入（元）

數(shù)據(jù)來源：Wind

6億人月入千元反映的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實

從以上分析看出，中國還有相當(dāng)數(shù)量的群體依然處于中低收入水平，收入分配的問題依然嚴(yán)峻，在當(dāng)前疫情的沖擊下，保就業(yè)保民生的壓力仍然比較大。

1.中國總體收入仍然不富裕

無論是比較人均GDP等指標(biāo)，還是這里的人均可支配收入指標(biāo)，中國距離發(fā)達(dá)國家都有非常大的差距。2019年，中國人均GDP為70892元人民幣，按照1：7的匯率，剛剛達(dá)到人均1萬美元，不足美國的六分之一，不足OECD國家平均值的四分之一。

從人均可支配收入指標(biāo)看，中國的差距更大。2019年，中國人均可支配收入大約是3萬元人民幣，約為4286美元，而同期美國人均可支配收入為49981美元，中國尚不足美國的十一分之一。

中國人口眾多，人均可支配收入在千元附近的人口有6億，這幾乎相當(dāng)于兩個美國的人口，要提升總體收入水平，提升如此龐大的中低收入群體的收入水平，任務(wù)十分艱巨。

2.中國收入分配形勢依然嚴(yán)峻

上面的數(shù)據(jù)顯示，雖然全國居民人均年可支配收入達(dá)到3萬元（對應(yīng)月收入2561元），但中國農(nóng)村居民戶中有一半以上月可支配收入不及或在1165元附近，城鎮(zhèn)居民戶中最低收入的20%也不及或在1300元附近，2018年居民收入的基尼系數(shù)為0.468，處于聯(lián)合國劃分的“收入差距大”區(qū)間，而根據(jù)其他微觀調(diào)查數(shù)據(jù)計算，中國居民的基尼系數(shù)可能更高，例如西南財經(jīng)大學(xué)估算的中國居民基尼系數(shù)在0.6附近。

提高中低收入人群的收入、改善收入分配局面十分重要，也任重道遠(yuǎn)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“我們追求的發(fā)展是造福人民的發(fā)展，我們追求的富裕是全體人民共同富裕”。黨的十九大以來，黨中央高度重視扶貧攻堅，并且制定并實施了三年扶貧攻堅計劃。從低收入群體的分布看，目標(biāo)群體主要分布在農(nóng)村地區(qū)，尤其是中西部的農(nóng)村地區(qū)。黨中央國務(wù)院一直都非常重視為農(nóng)村居民增收創(chuàng)收，黨的十九大報告明確把“鄉(xiāng)村振興”寫入黨的報告里。與此同時，更高水平的西部大開發(fā)戰(zhàn)略也逐步推進(jìn)。雖然扶貧攻堅工作已經(jīng)取得重大成就，但以上數(shù)據(jù)顯示脫貧工作依然任重道遠(yuǎn)。

3.當(dāng)前階段穩(wěn)就業(yè)的壓力很大

這次新冠肺炎疫情，是新中國成立以來遭遇的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。新冠肺炎疫情已經(jīng)對中國經(jīng)濟(jì)造成了嚴(yán)重的負(fù)面沖擊，海外疫情的蔓延又加劇了經(jīng)濟(jì)從沖擊中恢復(fù)的難度。疫情對中低收入群體的沖擊尤為嚴(yán)重。一方面，這部分家庭儲蓄本來不多，應(yīng)對收入下降的能力不足。另一方面，這些家庭的就業(yè)人口更容易受到疫情沖擊。很明顯，此次新冠肺炎疫情對餐飲、住宿、旅游、交通等服務(wù)業(yè)的沖擊超過其他行業(yè)，而隨著海外疫情的蔓延，深度依靠外需的出口行業(yè)也面臨訂單延遲和需求大幅下滑的壓力。上述服務(wù)業(yè)企業(yè)和外貿(mào)企業(yè)都是吸收就業(yè)的最大的行業(yè)之一，也是中低收入人群重點就業(yè)的行業(yè)。如此龐大的中低收入人群意味著當(dāng)前我們面臨的保就業(yè)、保民生的困難和挑戰(zhàn)是巨大的。

龐大的中低收入人群意味著當(dāng)前我們面臨的保就業(yè)、保民生的困難和挑戰(zhàn)是巨大的。長期來看，城市化是擴(kuò)大內(nèi)需，提高生產(chǎn)力，提升國民收入的主要源泉。

大力發(fā)展民營企業(yè)，加速城市化是提高國民收入的主要途徑

民營企業(yè)是吸納就業(yè)的主要載體，保就業(yè)、保民生首先應(yīng)該保障和鼓勵民營企業(yè)發(fā)展。2018年4.34億城鎮(zhèn)就業(yè)人口中，國有單位以外的就業(yè)占比高達(dá)87%，民營企業(yè)尤其是中小微企業(yè)，吸收了大量的中低收入群體就業(yè)。政府已經(jīng)出臺多項政策支持民營企業(yè)發(fā)展，包括減稅降費、階段性減免和緩繳社保公積金、下調(diào)貸款利率、提供專項貸款等措施，力保企業(yè)渡過難關(guān)。未來應(yīng)當(dāng)更加深化改革，充分發(fā)揮市場力量，鼓勵民營企業(yè)發(fā)展。

長期來看，城市化是擴(kuò)大內(nèi)需，提高生產(chǎn)力，提升國民收入的主要源泉。人口逐漸城市化和大城市化，是全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然規(guī)律。人口進(jìn)入城市后，不僅在消費需求上大幅增加，并且由于生產(chǎn)分工更為細(xì)致，勞動力更容易積累人力資本，整體生產(chǎn)力也將大幅提升。中國2019年城鎮(zhèn)化率僅為60.6%，距離發(fā)達(dá)國家80%甚至90%以上的城鎮(zhèn)化率還有相當(dāng)大的距離。未來應(yīng)更加積極推動人口向城市尤其是大城市轉(zhuǎn)移，包括進(jìn)一步取消落戶限制，擴(kuò)大大城市居民住房用地的供給，采取對未落戶常住人口的教育、醫(yī)療等基本公共服務(wù)等措施。

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