黎 特，張?jiān)讫?/p>

（中國(guó)電建集團(tuán)河北省電力勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院有限公司，河北 石家莊 050000）

0 引言

增量配電網(wǎng)改革以來，國(guó)家4次發(fā)文申報(bào)增量配電網(wǎng)改革試點(diǎn)。但目前并沒有一套完整的模型來評(píng)價(jià)某一區(qū)域是否適宜推進(jìn)增量配電網(wǎng)業(yè)務(wù)［1］。為了避免相關(guān)方在本類業(yè)務(wù)上的盲目性，本文研究了影響增量配電網(wǎng)業(yè)務(wù)開展的關(guān)鍵因素，選定了政策性、經(jīng)濟(jì)性、技術(shù)性三大評(píng)價(jià)因素及九大評(píng)價(jià)因子，建立了增量配電網(wǎng)可行性綜合評(píng)價(jià)模型，用實(shí)際案例對(duì)模型進(jìn)行了驗(yàn)證，同時(shí)提出了提升增量配電網(wǎng)可行性的相關(guān)建議。

1 關(guān)鍵評(píng)價(jià)因素

為深入貫徹中發(fā)9號(hào)文精神，本文在進(jìn)行模型研究時(shí)密切結(jié)合增量配電網(wǎng)業(yè)務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目開展中的關(guān)鍵因素，確定技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性、政策性三大關(guān)鍵評(píng)價(jià)因素，并對(duì)三大關(guān)鍵因素進(jìn)行指標(biāo)分解，以便對(duì)某一地區(qū)是否適宜推進(jìn)增量配電網(wǎng)業(yè)務(wù)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)［2］。

1）政策性。目前推進(jìn)增量配電網(wǎng)業(yè)務(wù)涉及到區(qū)域面積及用電量?jī)煞矫娴恼咭?，即區(qū)域面積需滿足不少于10 km2的要求，用電量需滿足不少于1億kW·h的要求。兩者任一不滿足要求，則不具備推進(jìn)增量配電網(wǎng)業(yè)務(wù)的初步條件。

2）經(jīng)濟(jì)性。一般情況下，如投資本地區(qū)增量配電業(yè)務(wù)的經(jīng)濟(jì)性越好，對(duì)社會(huì)資本的吸引力越高，越具備引入社會(huì)資本推行增量配電網(wǎng)業(yè)務(wù)的初步條件；反之，如投資本地區(qū)增量配電網(wǎng)業(yè)務(wù)的經(jīng)濟(jì)性越差，越不宜推進(jìn)增量配電網(wǎng)業(yè)務(wù)。

3）技術(shù)性。一般情況下，如本地區(qū)供電技術(shù)性要求越嚴(yán)格，越不宜引入社會(huì)資本推行增量配電網(wǎng)業(yè)務(wù)，因?yàn)槌娋W(wǎng)公司以外的社會(huì)資本在保障供電安全可靠方面的能力相對(duì)欠缺；反之，如本地區(qū)供電技術(shù)性要求越寬松，越具備引入社會(huì)資本推行增量配電網(wǎng)業(yè)務(wù)的初步條件。

2 評(píng)價(jià)因子

通過對(duì)增量配電網(wǎng)業(yè)務(wù)以及全國(guó)增量配電網(wǎng)項(xiàng)目中已確定實(shí)施主體項(xiàng)目的分析研究，確定了三大評(píng)價(jià)因素及九大評(píng)價(jià)因子。

2.1 政策性評(píng)價(jià)因素P

政策性評(píng)價(jià)因素確定兩項(xiàng)評(píng)價(jià)因子，即區(qū)域面積、年用電量是否滿足政策要求。政策性評(píng)價(jià)因素為基本判定條件，任一因子不滿足要求即不具備實(shí)施條件。

2.2 經(jīng)濟(jì)性評(píng)價(jià)因素E

經(jīng)濟(jì)性評(píng)價(jià)因素確定4項(xiàng)評(píng)價(jià)因子，即區(qū)域面積、負(fù)荷／投資比值、輸配價(jià)差及最大負(fù)荷利用小時(shí)數(shù)。

1）區(qū)域面積。在區(qū)域用戶發(fā)展隨之增長(zhǎng)的情況下，區(qū)域面積越大、經(jīng)濟(jì)性越高，反之亦然。區(qū)域面積與經(jīng)濟(jì)性評(píng)價(jià)正相關(guān)。

2）負(fù)荷／投資比值。負(fù)荷與投資緊密相關(guān)，不能單說負(fù)荷越大，經(jīng)濟(jì)性越高，因?yàn)樨?fù)荷大可能會(huì)引起投資增大，只能說在其他因素不變的情況下，負(fù)荷／投資比值越大，經(jīng)濟(jì)性越高，反之亦然。負(fù)荷／投資比值與經(jīng)濟(jì)性評(píng)價(jià)正相關(guān)。

3）輸配價(jià)差。在其他因素不變的情況下，輸配價(jià)差越大、經(jīng)濟(jì)性越高，反之亦然。輸配價(jià)差與經(jīng)濟(jì)性評(píng)價(jià)正相關(guān)［3］。

4）最大負(fù)荷利用小時(shí)數(shù)。在其他因素不變的情況下，最大負(fù)荷利用小時(shí)數(shù)越高、經(jīng)濟(jì)性越高，反之亦然。最大負(fù)荷利用小時(shí)數(shù)與經(jīng)濟(jì)性評(píng)價(jià)正相關(guān)。

2.3 技術(shù)性評(píng)價(jià)因素T

技術(shù)性評(píng)價(jià)因素確定3項(xiàng)評(píng)價(jià)因子，即智慧性、可靠性、友好性。一般情況下，本地區(qū)供電技術(shù)性要求越嚴(yán)格，即供電可靠性要求越高、智能性要求越強(qiáng)、友好性要求越好，越不宜推進(jìn)增量配電網(wǎng)業(yè)務(wù)。因此，3項(xiàng)評(píng)價(jià)因子與技術(shù)性評(píng)價(jià)均呈負(fù)相關(guān)。

3 模型建立

根據(jù)影響增量配電網(wǎng)業(yè)務(wù)推進(jìn)的三大因素和九項(xiàng)評(píng)價(jià)因子，建立增量配電網(wǎng)業(yè)務(wù)適宜推進(jìn)的綜合評(píng)價(jià)模型，如表1所示。

模型中各因素的評(píng)價(jià)因子均與經(jīng)濟(jì)性評(píng)價(jià)結(jié)論有關(guān)聯(lián)，因此該模型的評(píng)價(jià)結(jié)論將以最終的經(jīng)濟(jì)性評(píng)價(jià)作為決策依據(jù)。增量配電網(wǎng)業(yè)務(wù)各評(píng)價(jià)因子關(guān)聯(lián)圖如圖1所示。

表1 增量配電網(wǎng)業(yè)務(wù)綜合評(píng)價(jià)模型

圖1 增量配電網(wǎng)業(yè)務(wù)各評(píng)價(jià)因子關(guān)聯(lián)圖

4 案例分析

某片區(qū)地處縣城北部，主要包括A鎮(zhèn)和B鎮(zhèn)的部分地區(qū)。

4.1 政策性評(píng)價(jià)結(jié)果

該片區(qū)總面積約30 km2，符合國(guó)家政策文件要求；該片區(qū)2020年電力負(fù)荷預(yù)測(cè)約2億kW·h，后續(xù)逐年遞增，符合國(guó)家政策文件要求。因此，該片區(qū)增量配電網(wǎng)業(yè)務(wù)滿足政策性評(píng)價(jià)要求。

4.2 經(jīng)濟(jì)性評(píng)價(jià)結(jié)果

根據(jù)國(guó)家發(fā)改委及建設(shè)部發(fā)改投資〔2006〕1325號(hào)《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)（第三版）》《電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)暫行辦法》以及有關(guān)現(xiàn)行法律、法規(guī)、財(cái)稅制度進(jìn)行評(píng)價(jià)。

輸配價(jià)差按河北省現(xiàn)行政策3分錢考慮，項(xiàng)目投資收益率（稅后）為-6.38%，項(xiàng)目資本金內(nèi)部收益率3.57%，配電網(wǎng)建設(shè)不具備經(jīng)濟(jì)效益。因此，該片區(qū)增量配電網(wǎng)業(yè)務(wù)不滿足經(jīng)濟(jì)性評(píng)價(jià)要求。其經(jīng)濟(jì)性評(píng)價(jià)結(jié)果如表2所示。

表2 經(jīng)濟(jì)性評(píng)價(jià)一覽表

4.3 技術(shù)性評(píng)價(jià)結(jié)果

根據(jù)該片區(qū)電力專項(xiàng)規(guī)劃，暫且認(rèn)為推行增量配電網(wǎng)業(yè)務(wù)可以滿足技術(shù)性評(píng)價(jià)要求。

5 結(jié)語(yǔ)

從經(jīng)濟(jì)性評(píng)價(jià)角度可以看出，該片區(qū)基于目前的條件不具備投資價(jià)值，對(duì)社會(huì)資本吸引力不足，評(píng)價(jià)結(jié)果為不具備開展增量配電網(wǎng)業(yè)務(wù)可行性。主要原因是該地區(qū)電網(wǎng)的高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)要求，導(dǎo)致電網(wǎng)建設(shè)投資相對(duì)于負(fù)荷需求來說明顯偏高。這就需要多措并舉提升經(jīng)濟(jì)效益，提升經(jīng)濟(jì)效益主要手段為降低投資成本和增加投資效益，結(jié)合敏感性因素分析及增量配電網(wǎng)發(fā)展情況，建議可在減免配網(wǎng)線路入廊費(fèi)、降低配電網(wǎng)主體建設(shè)投資、提升輸配電價(jià)差、配電網(wǎng)與綜合能源結(jié)合以及配套其他設(shè)施開發(fā)建設(shè)等多方面提供支持。