張民生

【摘 要】 建立學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量評價體系是對基礎(chǔ)教育質(zhì)量進(jìn)行有效管理的基礎(chǔ)，是落實(shí)“減負(fù)”的治本之策。教育部基礎(chǔ)教育課程教材發(fā)展中心與上海市教育委員會在前期合作研究和推進(jìn)“建立中小學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量分析反饋與指導(dǎo)系統(tǒng)”項目的基礎(chǔ)上，提煉出一系列影響學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量的關(guān)鍵因素，構(gòu)建了以關(guān)注學(xué)生健康成長為核心價值追求的學(xué)業(yè)質(zhì)量“綠色指標(biāo)”體系，包括：學(xué)生學(xué)業(yè)水平指數(shù)、學(xué)生學(xué)習(xí)動力指數(shù)、學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)指數(shù)、師生關(guān)系指數(shù)、教師教學(xué)方式指數(shù)、校長教學(xué)管理能力指數(shù)、學(xué)生社會經(jīng)濟(jì)背景與學(xué)業(yè)成績相關(guān)指數(shù)、學(xué)生品德行為指數(shù)、身心健康指數(shù)以及上述各項指標(biāo)的跨年度進(jìn)步指數(shù)。

學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量是教育質(zhì)量的重要組成部分和重要標(biāo)志。以學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量的評價為切入口，引導(dǎo)樹立正確的教育質(zhì)量觀及質(zhì)量保障體系，對于促進(jìn)基礎(chǔ)教育的內(nèi)涵發(fā)展，全面關(guān)注學(xué)生的健康成長有重大作用。

建立學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量評價體系是對基礎(chǔ)教育質(zhì)量進(jìn)行有效管理的基礎(chǔ)，世界上許多國家，都在這方面進(jìn)行了積極的探索和實(shí)踐。國際性的大型學(xué)業(yè)評價項目，如PISA（國際學(xué)生評價項目）和TIMSS（國際數(shù)學(xué)與科學(xué)評測）就是為有效評價學(xué)生的學(xué)業(yè)成績而設(shè)計開發(fā)的跨國評價系統(tǒng)，其評價結(jié)果產(chǎn)生了世界性的影響。

在我國，學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量是全社會共同關(guān)注并附加高期待的，由于各方面的學(xué)業(yè)質(zhì)量觀不盡相同，提升學(xué)業(yè)成績的對策多種多樣，并通過多種途徑進(jìn)行評價， 其結(jié)果最終都落實(shí)到學(xué)生身上，這就直接造成了學(xué)生多樣的、過重的負(fù)擔(dān)（不僅是課業(yè)的）。因此，以學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量的評價為切入口，也是針對時弊，落實(shí)“減負(fù)”的治本之策。

早在本世紀(jì)初，在全國新課改推出的過程中，學(xué)生的學(xué)業(yè)質(zhì)量就成為教育系統(tǒng)和社會公眾普遍關(guān)注的問題：即如何評價新課程實(shí)施的效果， 如何保證學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量的提升。因此，建立符合新課改理念要求的學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和科學(xué)評價體系，建立配套的診斷、反饋、指導(dǎo)、改進(jìn)系統(tǒng)就成為推進(jìn)課程教材改革的基礎(chǔ)性工作。

為此，教育部基礎(chǔ)教育課程教材發(fā)展中心在2003年啟動了“建立中小學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量分析反饋與指導(dǎo)系統(tǒng)”項目，項目旨在依據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)建立學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，并通過大規(guī)模測試和問卷了解影響學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量的關(guān)鍵因素。由此，該項目不僅能按新課程要求科學(xué)真實(shí)地了解新課程實(shí)施后的教學(xué)成效，而且能通過數(shù)據(jù)的分析促進(jìn)相關(guān)政策與教學(xué)的改進(jìn)。項目開展至今，先后對上海、江蘇、甘肅等6個省市和近20個地市進(jìn)行學(xué)業(yè)質(zhì)量測試，共有約335萬人次的抽樣學(xué)生參加了學(xué)科測試和問卷調(diào)查，約15萬名教師和1.2萬名校長參加了問卷調(diào)查，在2009年還進(jìn)行了義務(wù)教育階段小學(xué)三年級和中學(xué)八年級的學(xué)業(yè)質(zhì)量狀況的全國常模測試。

學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量的測試是基于課程標(biāo)準(zhǔn)的水平測試，測驗工具的研發(fā)需將課程標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)換為可操作的測量標(biāo)準(zhǔn)，再通過制定命題框架、命題指南、編制試題、試題修訂完善、預(yù)測試、審查、組卷、形成評分手冊等過程，完成測試準(zhǔn)備工作，然后通過測試和相關(guān)的問卷調(diào)查獲得大量的數(shù)據(jù)。基于數(shù)據(jù)的分析可獲得十分豐富的信息，如能甄別出影響學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量的諸多因素及其與學(xué)業(yè)水平的相關(guān)度。在這樣的大規(guī)模測試中，對學(xué)生是抽樣測試，不會造成對學(xué)生的測試壓力。

項目組成立以來所進(jìn)行的大量研究和測試工作表明，基于科學(xué)測試和分析反饋基礎(chǔ)上的學(xué)業(yè)質(zhì)量的評價，有利于各級教育行政部門全面掌握學(xué)業(yè)質(zhì)量的狀況，從而有針對性地提出學(xué)業(yè)質(zhì)量提高的政策與措施。有利于各級教學(xué)研究部門有針對性地展開教育教學(xué)研究和培訓(xùn)，改進(jìn)教學(xué)和提高質(zhì)量。通過評價信息的公開，有利于教育信息的透明和公眾參與，以引導(dǎo)全社會建立正確的教育質(zhì)量觀，也有利于規(guī)范學(xué)校的教育教學(xué)行為， 努力克服應(yīng)試教育的傾向。

2010年召開的全國教育工作會議和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》的頒布，極大地促進(jìn)了我們對當(dāng)前教育的反思和對教育未來的思考： 面對推進(jìn)素質(zhì)教育、建設(shè)人力資源強(qiáng)國要求的緊迫與當(dāng)前應(yīng)試教育影響的頑強(qiáng)存在、學(xué)生負(fù)擔(dān)的居重難輕等現(xiàn)狀之間的強(qiáng)烈反差，教育必須直面挑戰(zhàn)，克服時弊，走出一條改革創(chuàng)新之路。借鑒經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，創(chuàng)建“綠色GDP”的思路，教育也應(yīng)該建立起教育評價的綠色指標(biāo)體系，以引導(dǎo)教育走出一條可持續(xù)發(fā)展的綠色改革之路。

為此，教育部基礎(chǔ)教育課程教材發(fā)展中心與上海市教育委員會，在前期合作推進(jìn)“建立中小學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量分析反饋與指導(dǎo)系統(tǒng)”項目的基礎(chǔ)上，提煉出了一系列影響學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量的關(guān)鍵因素，構(gòu)建了以關(guān)注學(xué)生健康成長為核心價值追求的指標(biāo)體系，并命名為學(xué)業(yè)質(zhì)量的“綠色指標(biāo)”體系，這一指標(biāo)體系將于今年下半年開始在上海全面實(shí)施。

學(xué)業(yè)質(zhì)量“綠色指標(biāo)”分為學(xué)生學(xué)業(yè)水平指數(shù)、學(xué)生學(xué)習(xí)動力指數(shù)、學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)指數(shù)、師生關(guān)系指數(shù)、教師教學(xué)方式指數(shù)、校長教學(xué)管理能力指數(shù)、學(xué)生社會經(jīng)濟(jì)背景與學(xué)業(yè)成績相關(guān)指數(shù)、學(xué)生品德行為指數(shù)、身心健康指數(shù)以及上述各項指標(biāo)的跨年度進(jìn)步指數(shù)，具體為：

一、學(xué)生學(xué)業(yè)水平指數(shù)

（一）學(xué)生學(xué)業(yè)成績的標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成度

學(xué)生學(xué)業(yè)水平標(biāo)準(zhǔn)是依據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)，確定學(xué)生在某一學(xué)科、某一階段應(yīng)該掌握的基本內(nèi)容與核心能力的標(biāo)準(zhǔn)等級。學(xué)業(yè)成績的標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成度指的是學(xué)生在各學(xué)科達(dá)到合格水平以上的人數(shù)比例。

（二）學(xué)生高層次思維能力

在關(guān)注學(xué)生標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成度的同時，也要關(guān)注學(xué)生的高層次思維能力。高層次思維能力主要包括知識遷移的能力，預(yù)測、觀察和解釋能力，推理能力，問題解決能力，批判性思維和創(chuàng)造性思維能力等。

（三）學(xué)生學(xué)業(yè)成績均衡度

1.學(xué)生學(xué)業(yè)成績總體均衡度。指的是測試地區(qū)學(xué)生學(xué)業(yè)成績總體差異的大小。

2.學(xué)生學(xué)業(yè)成績區(qū)縣間均衡度。指的是測試地區(qū)中各區(qū)縣之間學(xué)生學(xué)業(yè)成績差異的大小。

3.學(xué)生學(xué)業(yè)成績學(xué)校間均衡度。指的是各學(xué)校之間學(xué)生學(xué)業(yè)成績差異的大小。

4.不同群體學(xué)生學(xué)業(yè)成績均衡度。指的是不同群體（如城市與農(nóng)村等） 學(xué)生學(xué)業(yè)成績差異的大小。

二、學(xué)生學(xué)習(xí)動力指數(shù)

（一）學(xué)習(xí)自信心

主要指學(xué)生對自我學(xué)習(xí)能力的評價、嘗試解決困難問題的意愿、對取得優(yōu)異學(xué)習(xí)成績和完成學(xué)習(xí)目標(biāo)的預(yù)期等。

（二）內(nèi)部學(xué)習(xí)動機(jī)

主要指學(xué)生對學(xué)習(xí)本身的興趣、對于學(xué)習(xí)目的和意義的認(rèn)識等。

（三）學(xué)習(xí)壓力

主要指學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中產(chǎn)生的心理負(fù)擔(dān)和焦慮。

（四）學(xué)生對學(xué)校的認(rèn)同度

主要指學(xué)生的同學(xué)關(guān)系、是否愿意參加學(xué)校集體活動、是否喜歡學(xué)校以及在學(xué)校是否會感到孤獨(dú)等。

歷年大規(guī)模測試的數(shù)據(jù)分析顯示，以上因素與學(xué)生學(xué)業(yè)水平明顯相關(guān)。

三、學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)指數(shù)

（一）學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)綜合指數(shù)

學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)指數(shù)是對通過問卷調(diào)查所獲得的學(xué)生睡眠時間、作業(yè)時間和補(bǔ)課時間等數(shù)據(jù)進(jìn)行分析合成得到的結(jié)果。歷年大規(guī)模測試的數(shù)據(jù)分析顯示， 學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)的增加并不是提高學(xué)習(xí)成績的簡單辦法，學(xué)生學(xué)習(xí)時間的增加與學(xué)生學(xué)習(xí)成績之間沒有明了、簡單的關(guān)系，更多的學(xué)習(xí)時間并不一定帶來學(xué)生更好的學(xué)習(xí)成績。

（二）學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)分項指數(shù)

1.睡眠時間。參照相關(guān)文件和研究成果，小學(xué)生每天睡眠時間應(yīng)保證9小時，中學(xué)生每天睡眠時間應(yīng)保證8小時。以此為參照呈現(xiàn)睡眠時間不同的學(xué)生的比例。歷年大規(guī)模測試的數(shù)據(jù)分析顯示， 與睡眠時間較多的學(xué)生相比，睡眠時間較少的學(xué)生，其學(xué)業(yè)成績并沒有隨著睡眠時間的減少而提高。

2.作業(yè)時間。參照相關(guān)文件和研究成果，小學(xué)生每天做作業(yè)時間1小時以下，中學(xué)生每天做作業(yè)時間2小時以下為宜。以此為參照呈現(xiàn)作業(yè)時間不同的學(xué)生的比例。

3.補(bǔ)課時間。補(bǔ)課時間包括學(xué)校統(tǒng)一組織的補(bǔ)課時間（不包括正常的課外輔導(dǎo)時間）和家長要求的補(bǔ)課時間（如家教或者課外輔導(dǎo)班）。歷年大規(guī)模測試數(shù)據(jù)分析顯示， 學(xué)業(yè)成績與補(bǔ)課時間之間并不是存在著明顯的關(guān)系，補(bǔ)課時間的增加并不一定意味著學(xué)業(yè)成績的提高。

四、師生關(guān)系指數(shù)

歷年大規(guī)模測試數(shù)據(jù)分析顯示，師生關(guān)系與學(xué)生學(xué)業(yè)水平呈明顯的正相關(guān)。

師生關(guān)系的調(diào)查主要包含教師是否尊重學(xué)生、是否公正、平等的對待學(xué)生、是否信任學(xué)生等。師生關(guān)系指數(shù)是通過采集學(xué)生問卷數(shù)據(jù)分析得到的結(jié)果， 其中包括總體狀況及分學(xué)科的狀況。

五、教師教學(xué)方式指數(shù)

通過對大規(guī)模測試數(shù)據(jù)的分析顯示，教師教學(xué)方式與學(xué)生學(xué)業(yè)成績有著明顯的正相關(guān)關(guān)系，良好的教學(xué)方式能夠?qū)W(xué)生的學(xué)業(yè)成績起到積極的影響。教師教學(xué)方式分為教師自評和學(xué)生評價兩個方面。

（一）教師對教學(xué)方式的自評

教師對教學(xué)方式的自評主要有三個指標(biāo)，分別為因材施教、互動教學(xué)和探究與發(fā)展能力。它們是通過采集教師問卷數(shù)據(jù)，分析得到的結(jié)果。

（二）學(xué)生對教師教學(xué)方式的評價

學(xué)生對教師教學(xué)方式的評價是通過采集學(xué)生問卷數(shù)據(jù)，運(yùn)用統(tǒng)計方法得到的結(jié)果。問卷內(nèi)容主要包括教師是否進(jìn)行情境教學(xué)、是否鼓勵學(xué)生動手實(shí)踐等問題。

六、校長教學(xué)管理能力指數(shù)

校長教學(xué)管理能力指數(shù)是通過采集教師問卷數(shù)據(jù)，進(jìn)行數(shù)據(jù)分析得到的結(jié)果。大規(guī)模測試數(shù)據(jù)結(jié)果顯示，校長的教學(xué)管理能力對教師教學(xué)和學(xué)生學(xué)習(xí)有著重要的影響。對校長教學(xué)管理能力調(diào)查分析包含三個方面，分別為課程決策與計劃、課程組織與實(shí)施、課程管理與評價。

七、學(xué)生社會經(jīng)濟(jì)背景對學(xué)業(yè)成績的支撐指數(shù)

該指數(shù)是通過問卷采集學(xué)生父母受教育程度、職業(yè)、家庭文化資源等數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計分析合成的。將學(xué)生社會經(jīng)濟(jì)背景指數(shù)與學(xué)生學(xué)業(yè)成績進(jìn)行相關(guān)分析，可分析家庭對學(xué)生學(xué)業(yè)成績的影響， 從中也反映了學(xué)校教育的作為。

八、品德行為指數(shù)

良好的品德包括熱愛祖國、自尊自愛、尊重他人、有誠信和責(zé)任心、遵守公德以及擁有關(guān)懷之心和公正之心。品德行為指數(shù)是通過采集學(xué)生問卷數(shù)據(jù)，進(jìn)行數(shù)據(jù)分析得到的結(jié)果。

九、身心健康指數(shù)

學(xué)生的身心健康主要通過調(diào)查學(xué)生近視率、肥胖率、身體素質(zhì)及幸福感等指標(biāo)來反映。身心健康指數(shù)是通過采集學(xué)生問卷數(shù)據(jù)和相關(guān)部門的調(diào)查，進(jìn)行數(shù)據(jù)分析得到的結(jié)果。

十、進(jìn)步指數(shù)

通過大規(guī)模測試中歷年數(shù)據(jù)的縱向比較，可以反映以上各項指標(biāo)的變化情況，即進(jìn)步或退步。進(jìn)步指數(shù)包括學(xué)習(xí)動力進(jìn)步指數(shù)、師生關(guān)系進(jìn)步指數(shù)、學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)進(jìn)步指數(shù)等。

學(xué)業(yè)質(zhì)量的“綠色指標(biāo)”，并不是全面衡量教育質(zhì)量的完整指標(biāo)體系，而是直接指向促進(jìn)學(xué)生健康成長，克服教育時弊提出的。該指標(biāo)體系在使用過程中將不斷地得到發(fā)展和完善。

“綠色指標(biāo)”體系的推行，將為各級教育行政部門、教研部門和學(xué)校了解學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量的基本狀況和重要影響因素，提供實(shí)證的依據(jù);為教育決策提供重要參考;為提升學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量提供診斷和改進(jìn)建議;從而引導(dǎo)全社會樹立正確的質(zhì)量觀，促進(jìn)學(xué)生的健康成長。