張恒波

摘 要：公務(wù)員作為人民群眾心目中的人民公仆，為了更好適應(yīng)時(shí)代發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，不斷提升加強(qiáng)公務(wù)員的服務(wù)意識(shí)、政治素質(zhì)培養(yǎng)、調(diào)查能力培養(yǎng)及法行政與依法辦事的能力提升勢在必行，也是在新疆不斷加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)干群關(guān)系不斷轉(zhuǎn)變的重要抓手。

關(guān)鍵詞：新疆;公務(wù)員素質(zhì);素質(zhì)培養(yǎng)

公務(wù)員是指依法履行公職、納入國家行政編制或事業(yè)編制，由國家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員。人民公仆即為人民服務(wù)、全心全意為人民群眾排憂解難的黨政干部。在新疆特殊區(qū)情下，努力提升公務(wù)員素質(zhì)對實(shí)現(xiàn)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)具有不可替代的作用。對努力提升新疆公務(wù)員素質(zhì)，主要有以下幾點(diǎn)思考。

一、轉(zhuǎn)變觀念，提高公務(wù)員的服務(wù)意識(shí)

1.從官本位轉(zhuǎn)向?yàn)槿嗣穹?wù)

首先不斷提高公務(wù)員的“人民公仆”意識(shí)，實(shí)現(xiàn)官本位理念向?yàn)槿嗣穹?wù)的意識(shí)轉(zhuǎn)變。要堅(jiān)持為人民服務(wù)的宗旨，做到“情為民所系、利為民所謀、權(quán)為民所用”。其次在日常的工作和生活中，特別是在行政執(zhí)行管理的過程中，把人民群眾的相關(guān)的根本的利益放在重要的位置，努力解放思想、實(shí)事求是，樹立良好的執(zhí)政為民的形象，工作上更是甘當(dāng)公仆，以人民群眾滿意為準(zhǔn)，加強(qiáng)行政執(zhí)行效率中為人民群眾服務(wù)的績效，把為民辦事效率作為行政執(zhí)行效率的重要標(biāo)準(zhǔn)和考核條件。再次根本性解決公務(wù)員服務(wù)意識(shí)淡薄的問題，需要努力將傳統(tǒng)的控制管理的行政文化和思想轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)為核心的管理思想，不斷提高公務(wù)員在行政執(zhí)行工作中的服務(wù)意識(shí)，從而提高其在工作中的服務(wù)質(zhì)量和水平。把傳統(tǒng)的垂直管控行政文化轉(zhuǎn)向雙向互動(dòng)的服務(wù)型管理文化，讓公務(wù)員從心中和態(tài)度上明確自身職責(zé)，才能真正端正自身人民公仆的身份，做到為民服務(wù)，提升服務(wù)質(zhì)量和水平。

2.堅(jiān)決杜絕關(guān)系、人情、面子處事

公務(wù)員要做到從關(guān)系本位向?yàn)槿嗣穹?wù)觀念的轉(zhuǎn)變，從靠關(guān)系、搞人情、要面子的消極處事態(tài)度轉(zhuǎn)向積極為人民服務(wù)、主動(dòng)為人民服務(wù)，讓全心全意為人民服務(wù)的宗旨深入公務(wù)員的自覺意識(shí)當(dāng)中。在長期、復(fù)雜的關(guān)系、人情和面子的情況下，公務(wù)員把服務(wù)意識(shí)拋之腦后，對人民群眾所需所想的事情不積極、不主動(dòng)辦理，甚至百般刁難、推卸責(zé)任，這樣讓政府在人民群眾中的權(quán)威負(fù)責(zé)任的形象一抹而凈。在行政執(zhí)行工作中，公務(wù)員必須心系人民群眾，全心全意為人民服務(wù)，做好政府與群眾之間的橋梁，為人民群眾的利益而著想，提高為民辦事的效率和水平，在服務(wù)理念上和一言一行中處處養(yǎng)成和體現(xiàn)出高水平的服務(wù)素質(zhì)。

二、加強(qiáng)公務(wù)員的政治素質(zhì)培養(yǎng)

公務(wù)員的政治素質(zhì)和素養(yǎng)可以在后天的學(xué)習(xí)中不斷養(yǎng)成和鞏固，政治素質(zhì)的提高要求公務(wù)員一定要不斷加強(qiáng)理論知識(shí)學(xué)習(xí)，不斷參與實(shí)踐和鍛煉，提高和鞏固政治覺悟。要加強(qiáng)公務(wù)員的思想政治教育，提高公務(wù)員的政治素質(zhì)，必須從以下工作中入手：

1.提高政治鑒別能力

政治鑒別能力決定公務(wù)員的政治方向是否全面和正確，政治立場搖擺不定，就很難做到政治堅(jiān)定和工作意識(shí)清醒。公務(wù)員的政治鑒別能力需要跟隨時(shí)代變化的新情況而不斷推進(jìn)和深入。近幾年中，新疆的反民族分裂斗爭和反極端宗教勢力的斗爭形勢比較嚴(yán)重，對政府工作人員的滲透也一刻沒有停止。新疆公務(wù)員要主動(dòng)承擔(dān)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)長治久安的任務(wù)十分艱巨。只有不斷提高公務(wù)員的政治鑒別能力，才能使其承擔(dān)起維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要任務(wù)。公務(wù)員要不斷深入對黨的理論知識(shí)、方針、政策的學(xué)習(xí)、把握和實(shí)踐應(yīng)用，努力提高自身的理論修養(yǎng)和水平，努力在思想上和行動(dòng)上都與黨和國家保持一致。公務(wù)員的理論學(xué)習(xí)越好，水平越高，才能透徹地分析事物，擁有高度的政治鑒別能力和政治敏銳度。

2.加強(qiáng)思想政治教育與培訓(xùn)

思想政治教育和培訓(xùn)要有針對性。新疆是個(gè)多民族聚居的地方，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對東部地區(qū)落后，公務(wù)員綜合素質(zhì)與能力偏低。應(yīng)該遵循實(shí)事求是的原則，做到一切從實(shí)際出發(fā)，有針對性地進(jìn)行公務(wù)員的教育和培訓(xùn)。應(yīng)該根據(jù)新疆的實(shí)際情況，開設(shè)如新疆歷史、民族區(qū)域自治制度、等專題教育，特別是對新任新疆公務(wù)員這方面的培訓(xùn)十分緊迫。在公務(wù)員實(shí)踐、調(diào)查研究的實(shí)際操作培養(yǎng)也尤為重要，都需要從新疆公務(wù)員的實(shí)際出發(fā)，編制教育和培訓(xùn)計(jì)劃和科目。

新疆這些年黨的建設(shè)成就、干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變有目共睹，全疆黨員干部隊(duì)伍主流是好的。但是新疆公務(wù)員隊(duì)伍仍有修身不嚴(yán)、用權(quán)不嚴(yán)、律己不嚴(yán)的問題，謀事不實(shí)、創(chuàng)業(yè)不實(shí)、做人不實(shí)的問題。針對這些問題，必須時(shí)刻保持警醒，防微杜漸、未雨綢繆，切實(shí)防止和克服“不嚴(yán)不實(shí)”問題的發(fā)生，確保黨始終走在時(shí)代前列。堅(jiān)持政治堅(jiān)強(qiáng)，恪守規(guī)矩。要堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)黨的意識(shí);嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，特別是在反恐怖、反分裂、反滲透的斗爭中，必須旗幟鮮明、立場堅(jiān)定、行動(dòng)自覺，絕不做“兩面人”“老好人”;秉公規(guī)范用權(quán)，堅(jiān)持權(quán)為民用，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

三、重視公務(wù)員的調(diào)查能力培養(yǎng)

1.提高調(diào)查研究意識(shí)

努力提升公務(wù)員的調(diào)查研究意識(shí)，自覺地進(jìn)行調(diào)查研究。將責(zé)任意識(shí)內(nèi)化成公務(wù)員內(nèi)在素質(zhì)和行為的一部分，鼓勵(lì)公務(wù)員深入基層、融入群眾，向人民群眾學(xué)習(xí)。要將調(diào)查研究作為公務(wù)員工作的重要內(nèi)容之一，不斷提高公務(wù)員的調(diào)查研究的能力。建立科學(xué)的調(diào)查研究機(jī)制，為公務(wù)員的調(diào)查研究工作準(zhǔn)備充分的條件。

2.提高調(diào)查研究綜合分析能力

切實(shí)把提高公務(wù)員調(diào)查研究中的綜合分析問題的能力作為增強(qiáng)公務(wù)員調(diào)查研究能力的重要內(nèi)容。在調(diào)查調(diào)研事務(wù)的實(shí)際情況上，收集大量可靠材料和信息，進(jìn)行思考和綜合分析。要從系統(tǒng)和整體中考察事務(wù)的內(nèi)在矛盾和聯(lián)系，保證調(diào)查結(jié)果的正確性和科學(xué)性。要鼓勵(lì)公務(wù)員多進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，和基層干部群眾面對面、心交心，掌握群眾心聲和實(shí)際需要，給群眾辦實(shí)事、辦好事。

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要有求真求實(shí)的態(tài)度，帶頭發(fā)揚(yáng)實(shí)干精神，出實(shí)策、鼓實(shí)勁、辦實(shí)事，以身作則帶領(lǐng)群眾把各項(xiàng)工作落到實(shí)處;要有結(jié)合實(shí)際、務(wù)實(shí)管用的思路和舉措，開展每一項(xiàng)工作，都要深入調(diào)查研究、密切聯(lián)系實(shí)際，努力把上級(jí)要求、客觀規(guī)律、國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)、本地特色融為一體，找到有針對性的務(wù)實(shí)管用的招數(shù)，認(rèn)準(zhǔn)了就一抓到底、久久為功;要抓落實(shí)、重效果，抓任何事都不能籠而統(tǒng)之、大而化之，絕不能底數(shù)不清、情況不明，也不能將就湊合、差不多就行。衡量工作的成效，就是看黨中央、自治區(qū)黨委的部署要求是否得到落實(shí)，是否達(dá)到了預(yù)期目的，就是看絕大多數(shù)人民群眾是否滿意，就是看是否在工作中存在亦左亦右、忽左忽右的現(xiàn)象。

四、提高公務(wù)員依法行政與依法辦事的能力

切實(shí)實(shí)現(xiàn)依法治國，重要的是要不斷提高公務(wù)員依法辦事和依法行政的素質(zhì)和能力，加快法治政府的建設(shè)。

1.強(qiáng)化法治觀念

不斷增強(qiáng)公務(wù)員的法制觀念，具備法律意識(shí)。要加強(qiáng)對公務(wù)員的法制宣傳和教育，樹立法律至上的觀念，做到以法律為依據(jù)的權(quán)責(zé)一致的科學(xué)劃分。要依法規(guī)定和完善公務(wù)員的職責(zé)和職權(quán)范圍，讓公務(wù)員在法律的允許范圍內(nèi)辦事。公務(wù)員要形成法制意識(shí)，主動(dòng)守法、依法行政，對公務(wù)員的違法行為應(yīng)該依法追求到底。要加強(qiáng)公務(wù)員的法律知識(shí)培訓(xùn)，讓公務(wù)員懂法才能守法，并經(jīng)常用法律的思維約束自己的行為，用法律的武器依法為人民群眾辦事。公務(wù)員要時(shí)時(shí)刻刻帶頭遵守法律，維護(hù)法律的尊嚴(yán)和權(quán)威。

2.學(xué)習(xí)法律知識(shí)，提高依法辦事能力

切實(shí)加大公務(wù)員的法律知識(shí)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，提高公務(wù)員的法制意識(shí)和依法行政的能力和素養(yǎng)，努力用法律的知識(shí)指導(dǎo)行政管理的實(shí)踐。公務(wù)員必須加強(qiáng)法律的自我學(xué)習(xí)，對自己應(yīng)該掌握的法律知識(shí)要了如指掌。要加強(qiáng)公務(wù)員法律知識(shí)的培訓(xùn)，同時(shí)注重其法律運(yùn)用和實(shí)踐，將專家教授的講課和動(dòng)態(tài)、實(shí)踐性教育結(jié)合起來，不斷提高公務(wù)員的法制素養(yǎng)和依法行政的能力。

3.依法監(jiān)督行政事務(wù)

實(shí)現(xiàn)公務(wù)員的依法行政和依法辦事，還需要依法加強(qiáng)對行政事務(wù)的監(jiān)督，真正做到有法可依、有法必依、違法必究。要形成公務(wù)員自身監(jiān)督和自我檢查機(jī)制，時(shí)時(shí)刻刻反省自身行政行為的合法性，自覺維護(hù)法律的尊嚴(yán)和權(quán)威。要完善機(jī)關(guān)單位的內(nèi)部監(jiān)督管理機(jī)制，加強(qiáng)對本單位公務(wù)員的行政行為的監(jiān)督。要建立長效、全面的外部監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮司法監(jiān)督、媒體監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督的積極性和作用，讓監(jiān)督工作無死角，讓權(quán)力在陽光和法制中運(yùn)行。要強(qiáng)化責(zé)任追究機(jī)制，對違法犯罪的公務(wù)員要制定追查時(shí)間表，對其違法行為要一查到底，絕不手軟。

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