何穎

摘 要：村干部作為振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟和推動我國基層服務水平提升的中堅力量，與廣大農(nóng)村居民的接觸面最為廣泛，在新時代背景下，需要切實加強村級干部隊伍的建設和發(fā)展。本課題主要結(jié)合新時代村級干部隊伍建設中暴露出的問題作為切入點，通過認真分析、細致疊加，提出相應幾點對策和建議，以促進村干部隊伍建設成效的提升，助推村級干部積極作為，“擼起袖子加油干”，干出村級隊伍的好起色、好形象，帶領村民過上幸福好生活、贏得村民的好贊譽。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村建設;鄉(xiāng)村振興;村級干部

習近平總書記指出：要推動鄉(xiāng)村人才振興，需把人力資本開發(fā)放在首要位置。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興等戰(zhàn)略部署，都以選好配強村兩委干部隊伍為組織保障。加強村干部隊伍建設，是鞏固和加強黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎的重要保障，也是破解農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定難題的關(guān)鍵所在。因此，需要想出高招，使出妙招，采取切實可行舉措，努力加強村級干部隊伍的建設。

一、新時代強化村級干部隊伍建設現(xiàn)狀

1.村級干部隊伍選拔機制欠完善。我國農(nóng)村有廣闊的天地，農(nóng)村干部隊伍構(gòu)成較為復雜，目前仍然存在干部家族化、干部痞霸化和干部邊緣化的現(xiàn)象，受宗族勢力的影響，農(nóng)村一些優(yōu)秀的年輕干部很難得到晉升與被選拔，反而是那些痞子、混混晉升的空間更大，通過威逼利誘嚴重干擾著農(nóng)村優(yōu)秀干部選拔的途徑和機制;此外，我國村級干部老齡化現(xiàn)象嚴重，很多干部和黨員平均年齡都超過了50歲，甚至個別村支書已經(jīng)超過65歲。這就嚴重導致了我國農(nóng)村建設中農(nóng)村干部隊伍選拔困難，工作難以有進展，村務難管現(xiàn)象的發(fā)生，在很大程度上抑制了我國鄉(xiāng)村振興的發(fā)展與農(nóng)村進步。

2.村級干部隊伍建設質(zhì)量不夠高。我國農(nóng)村的干部隊伍質(zhì)量普遍不夠高，一是大部分地區(qū)村干部學歷在初中以下的占比在村級干部隊伍人員建設中約50%，只有約1%的干部具有本科學歷，尤其可見，我國的村級干部隊伍質(zhì)量建設整體素質(zhì)較低，能力水平有限，與人民群眾期盼的干部人員隊伍素質(zhì)存在一定差距。二是我國村級干部隊伍人員結(jié)構(gòu)比例有些失衡，缺乏有思想、有能力、懂得農(nóng)業(yè)商業(yè)金融知識且善于經(jīng)營的人才，人才“斷層”化現(xiàn)象嚴重。三是我國村級干部思想觀念落后，缺乏與時俱進思想，缺乏相應的開拓創(chuàng)新精神，對國家的大方針、大政策理解不到位，不能及時跟進現(xiàn)代社會潮流腳步，不能很好抓住社會發(fā)展趨勢，一味按傳統(tǒng)老方法進行執(zhí)行，缺乏相應的科學發(fā)展謀劃與自身實際狀況的結(jié)合。四我國農(nóng)村的生活環(huán)境和待遇環(huán)境相對城里而言較為落后，基礎設施和生活配套服務較差，無法滿足村干部實際生活物質(zhì)和精神需要也是造成人才引進較難、人員隊伍建設較弱的重要原因之一。

3.村級干部隊伍待遇比較低。我國村級干部隊伍工作待遇較低，這是造成無法有效引進專業(yè)性、技能性、管理性人才的重要因素之一。干部人員既沒有較高的收入作為經(jīng)濟生活來源，也沒有較為開朗明確的發(fā)展方向，甚至有時還需要村干部集體齊錢給村集體辦事。一些“空殼村”更是難以吸引外部資金改善經(jīng)濟狀況，導致村經(jīng)濟惡性循環(huán)，且落后不完善的養(yǎng)老、醫(yī)療保險等機制也是村干部難以克服的心理擔憂。以上這些原因造成農(nóng)村建設中很難吸引一批專業(yè)素質(zhì)較高的人才隊伍堅守農(nóng)村，建設農(nóng)村，促進鄉(xiāng)村振興。

4.村級干部隊伍管理水平有點弱?，F(xiàn)階段，農(nóng)村隊伍建設存在管理水平較差情況，主要體現(xiàn)為老黨員、老干部思想意識積極，但是能力水平較弱，而新興人才隊伍雖然具備一定能力與素質(zhì)，但其對工作思想責任意識與組織紀律性和積極性較差;且目前農(nóng)村建設中缺少相應的健全管理機制，導致村級干部隊伍管理水平難以提高，影響鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展[1]。

二、有效打造新時代村級干部隊伍建設的重要手段

1.建立完善的村級領導組織架構(gòu)，實現(xiàn)黨組織全覆蓋。建立鄉(xiāng)村振興組織領導機構(gòu)，由各級黨委書記直接管理，形成黨支部領導，黨小組和黨員落實以及村民負責人和村民的全面配合戰(zhàn)略。促進農(nóng)村村級干部隊伍建設的提升，提高村級干部領導能力和水平。

2.建立完善村級人才選拔機制，引進先進性人才。建立完善的人才選拔機制，堅持正確人才選擇導向，以打造“作風優(yōu)良、做事公平公正、帶領村民群眾發(fā)家致富”村級干部隊伍為目標，一要切實加強人才引進政策，同時提高對鄉(xiāng)村知識有為的青年、外出務工人員以及優(yōu)秀的個體發(fā)展戶和退役軍人重視程度，充分發(fā)揮這些人對促進鄉(xiāng)村振興的選力量。二在評選村級干部候選人時，要注重選拔和任用那些在思想政治上具有較高覺悟，在生活和工作中作風端正、廉潔公正，在促進鄉(xiāng)村建設中能夠及時掌握市場最新動態(tài)，能夠緊跟時代發(fā)展趨勢，善于經(jīng)營和管理的優(yōu)秀干部。三是可以適當放松農(nóng)村青年的入黨政策，積極鼓勵大學生和優(yōu)秀的個體商戶參加村級干部的評選，同時嚴厲打擊那些以痞霸勢力干擾和以利益利誘的人，從而全面提高村級干部隊伍素質(zhì)。四是在評選村干部時要充分聽取人民群眾的意見，尊重人民當家作主的權(quán)利和人民群眾的意愿，立黨為公，執(zhí)政為民，堅持人民群眾公認的村級干部候選人[2]。

3.注重考核機制完善，增強村級干部自身的內(nèi)驅(qū)力。在對村干部進行量化考核的過程中，需要始終注重考核機制的優(yōu)化，緊密結(jié)合時代發(fā)展的需要，在考核內(nèi)容上不斷變化，做到考核機制靈活，這樣才能更好地幫助村干部找到自身的不足，并加強對其的改進和優(yōu)化，才能更好地強化村干部自身的內(nèi)驅(qū)力，只有在內(nèi)驅(qū)力的作用下，才能更好地實現(xiàn)村干部隊伍建設成效的提升。

4.切實加強村級干部教育培訓。隨著精準扶貧政策的深入實施，村干部在“十三五”期間通過對有關(guān)習近平總書記的精神論述和學習，在思想境界和專業(yè)能力上得到了有效地提升，這主要得益于村干部教育培訓方面得到了前所未有地重視。所以我們要繼續(xù)深入村干部持續(xù)深入教育培訓，采取線上理論培訓、線下實踐培訓的方式，并將線上與線下進行有機地結(jié)合起來，這樣才能有效地滿足村干部教育培訓的需要，從而激發(fā)村干部自身的工作潛力。尤其是在當前為了鞏固脫貧攻堅成果的大背景下，在當前新冠肺炎疫情防控期間，突出了很多值得學習和表揚的村干部，我們可以用身邊的故事來感化和教育村干部，不斷強化其自身的責任意識，提高其擔當意識，尤其是要敢于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，帶領廣大人民走向致富奔小康的大道之中。因此，在村干部培訓內(nèi)容方面，既要加強業(yè)務方面的培訓，又要加強對其為人處世能力的培養(yǎng)，通過不斷地教育和培訓，加速對其的成長。與此同時，還要切實做好與村干部的互動，借助微信互動、視頻連線、現(xiàn)場直播、現(xiàn)場指導、專家座談會等多種形式，強化教育的實施，及時地掌握村干部在實踐中遇到的問題，從中找到教訓、發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、預防問題，才能更好地推動村干部隊伍建設水平的提升。

5.發(fā)揮村干部的帶頭示范作用，強化村級干部的待遇保障。目前，村干部已經(jīng)實行半脫產(chǎn)狀態(tài)，使得村干部有更多的時間和精力參與到村級事務管理工作之中，這就需要村干部在日常工作中做好各方面的示范帶頭作用。村級干部要敢于向不良的社會想象、社會風氣說不，著力營造風清氣正的良好政治業(yè)態(tài)，切實加強對自身問題的反思，注重經(jīng)驗教訓的總結(jié)，及時為老百姓著力解決各方面的問題，從傳統(tǒng)的別動參與到村干部隊伍建設轉(zhuǎn)移到主動之中，才能增強村干部的朝氣形象。要千方百計提高村干部相關(guān)待遇，給村級干部吃上無后顧之憂的“定心丸”，逐步提升對位的朝氣活力，讓村級干部贏得村民的認可和信賴，無愧于村干部的神圣使命[3]。

三、結(jié)語

綜上所述，本文緊密結(jié)合新時代強化村級干部隊伍建設的需要，提出了幾點思考，分析了目前存在的問題和不足，以及需要改進和完善地方，尤其是要加強村干部的專業(yè)教育、素質(zhì)教育，要把每一位老百姓當成自己的衣食父母，全心全意地為人民服務，才能更好地在國富民強的行列中貢獻自己的綿薄之力。

參考文獻：

[1]陳真.決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅背景下鄉(xiāng)村干部隊伍建設路徑探析——基于對酉陽縣大溪鎮(zhèn)茶店村地調(diào)研[J].重慶行政，2020.21（02）：109-111

[2]陳棟、趙詩強.鄉(xiāng)村振興視閾下農(nóng)村干部隊伍建設研究——以濟南市平陰縣為例[J].中共濟南市委黨校學報，2019（06）：117-120

[3]李愛玲、鄭元、馮亞.新時期農(nóng)村干部隊伍建設論析——以S市為例[J].科教文匯（下旬刊），2019（07）：189-190