中共工業(yè)和信息化部黨組

生命重于泰山，疫情就是命令，防控就是責(zé)任。新冠肺炎疫情發(fā)生后，黨中央高度重視，習(xí)近平總書記親自指揮、親自部署、親自推動疫情防控工作，提出堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策的總要求，強(qiáng)調(diào)把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，采取切實(shí)有效措施，堅(jiān)決遏制疫情蔓延勢頭。疫情防控期間，習(xí)近平總書記多次就醫(yī)用防護(hù)物資供應(yīng)問題作出重要指示批示，為做好醫(yī)療物資保障工作提供了根本遵循。根據(jù)黨中央、國務(wù)院部署，工業(yè)和信息化部牽頭國務(wù)院應(yīng)對新冠肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制醫(yī)療物資保障組工作。按照黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一行動的要求，全力以赴確保醫(yī)療物資生產(chǎn)供應(yīng)，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供有力支撐。

一、堅(jiān)持全國一盤棋，把保障武漢和湖北作為重中之重

黨中央把武漢和湖北的疫情防控作為重中之重，強(qiáng)調(diào)疫情防控不只是醫(yī)藥衛(wèi)生問題，而是全方位的工作，是總體戰(zhàn)，各項(xiàng)工作都要為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供支持。醫(yī)療物資供應(yīng)保障作為當(dāng)下最緊急、最重要的政治任務(wù)，必須堅(jiān)持全國一盤棋，統(tǒng)籌各方面力量支持疫情防控。經(jīng)過前一階段的不懈努力，目前醫(yī)療物資統(tǒng)一調(diào)配和供應(yīng)保障逐步強(qiáng)化，實(shí)現(xiàn)了從最初十分緊缺到緊平衡再到基本滿足的轉(zhuǎn)變。

疫情暴發(fā)初期，來勢洶涌、擴(kuò)散迅猛，各地特別是湖北省和武漢市對醫(yī)療物資的需求驟增，醫(yī)療物資保障任務(wù)急迫而艱巨。1月23日湖北省提出第一批需求清單后，緊急安排中央醫(yī)藥儲備迅速向武漢調(diào)送口罩、防護(hù)服等重點(diǎn)物資，以醫(yī)療物資保障組名義協(xié)調(diào)部分省市黨委政府集中本地醫(yī)用物資、全力馳援武漢。很多省市主要負(fù)責(zé)同志接到調(diào)令后，第一時(shí)間作出指示，安排得力人手，爭分奪秒，連夜組織調(diào)運(yùn)。一些企業(yè)積極響應(yīng)國家號召，果斷將用于出口的產(chǎn)品交由醫(yī)療物資保障組應(yīng)急使用。至1月27日李克強(qiáng)總理到武漢考察時(shí)，除醫(yī)療防護(hù)用品尤其是醫(yī)用防護(hù)服和N95醫(yī)用口罩外，消殺用品、醫(yī)療器械等醫(yī)用物資供應(yīng)緊張的局面得到初步緩解。

針對最短缺的N95醫(yī)用口罩、醫(yī)用防護(hù)服，在國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制的統(tǒng)籌下，從1月28日起，建立按日供需精準(zhǔn)對接機(jī)制和重點(diǎn)企業(yè)調(diào)度機(jī)制，實(shí)施國家統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度制度，全力保障湖北省特別是武漢市需要。工業(yè)和信息化部選派73名司局級和處級干部作為駐企特派員，赴16個(gè)省市56家重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)和原材料供應(yīng)企業(yè)，確保生產(chǎn)調(diào)運(yùn)全程可控、經(jīng)營困難及時(shí)解決。經(jīng)過全力組織復(fù)工復(fù)產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)擴(kuò)能，加上國際采購，到2月5日每日供應(yīng)湖北的N95醫(yī)用口罩和醫(yī)用防護(hù)服數(shù)量開始略大于中央指導(dǎo)組下達(dá)的指令需求，但依然處于緊平衡狀態(tài)。2月15日以來，隨著國內(nèi)的產(chǎn)量快速提升，供應(yīng)湖北省國標(biāo)防護(hù)服的數(shù)量開始超過需求數(shù)量，實(shí)現(xiàn)了“當(dāng)日平衡、來日有望”，同時(shí)兼顧北京等其他重點(diǎn)地區(qū)的防控需求。

截至2月25日，醫(yī)療物資保障組累計(jì)向湖北省供應(yīng)醫(yī)用防護(hù)服283.64萬件、N95醫(yī)用口罩248.2萬只、隔離衣92.2萬件、醫(yī)用隔離眼罩（面罩）82.1萬個(gè)、免洗手消毒液196.25噸、84消毒液（5%）11.79萬箱、手持式紅外測溫儀15.8萬個(gè)，其他大量進(jìn)口醫(yī)療物資也都優(yōu)先供應(yīng)湖北，經(jīng)分揀、檢測后作應(yīng)急使用；累計(jì)供應(yīng)負(fù)壓救護(hù)車516臺，急需醫(yī)療器械產(chǎn)品38類、超過5.5萬臺（套），包括2月19日湖北省提出的10類緊缺醫(yī)療設(shè)備需求，除人工心肺機(jī)正通過國際采購和境內(nèi)外捐贈落實(shí)外，其他設(shè)備均在一周多時(shí)間里通過調(diào)用庫存和國內(nèi)生產(chǎn)得到滿足。

二、集中力量辦大事，千方百計(jì)提升國內(nèi)生產(chǎn)供應(yīng)能力

集中力量辦大事是我國國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢之一，是打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要法寶。新中國成立后，在重大戰(zhàn)略實(shí)施、重大科技攻關(guān)、重大工程建設(shè)、重大災(zāi)害防治的過程中，我國逐步形成了集中力量辦大事的制度優(yōu)勢。這次疫情暴發(fā)后，全國上下克服疫情擴(kuò)散導(dǎo)致的缺員工、缺設(shè)備、缺原材料和資金緊張等突出問題，全力推動醫(yī)療物資生產(chǎn)企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)、竭力擴(kuò)能，支持有條件的其他行業(yè)企業(yè)加快轉(zhuǎn)產(chǎn)、盡早達(dá)產(chǎn)，在短短20天時(shí)間里，實(shí)現(xiàn)了醫(yī)用防護(hù)服和N95醫(yī)用口罩產(chǎn)能產(chǎn)量雙雙十?dāng)?shù)倍增長，并且爭分奪秒地供應(yīng)到抗疫第一線，進(jìn)一步彰顯了“中國制度”的巨大力量。

經(jīng)過前一階段的不懈努力，目前醫(yī)療物資統(tǒng)一調(diào)配和供應(yīng)保障逐步強(qiáng)化，實(shí)現(xiàn)了從最初十分緊缺到緊平衡再到基本滿足的轉(zhuǎn)變。

集中力量辦大事，根本上取決于黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。這個(gè)最本質(zhì)特征和最大優(yōu)勢，核心就在于堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。上下同欲者勝。黨中央坐鎮(zhèn)中軍帳，多次召開會議、聽取匯報(bào)，及時(shí)作出部署，明確各級黨委和政府必須堅(jiān)決服從黨中央統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一調(diào)度，做到令行禁止。各地區(qū)各部門各司其職、協(xié)調(diào)聯(lián)動、緊急行動、全力奮戰(zhàn)，共同推動醫(yī)療物資保障工作有力有序開展，為迎來整體戰(zhàn)役轉(zhuǎn)折點(diǎn)創(chuàng)造必要條件。實(shí)踐證明，黨的領(lǐng)導(dǎo)越堅(jiān)強(qiáng)，各方面積極性調(diào)動得就越好。在全力提升保障能力的過程中，中央企業(yè)充分發(fā)揮了主力軍、國家隊(duì)作用，廣大民營企業(yè)家響應(yīng)黨的號召、不講條件、宣示了家國情懷和時(shí)代擔(dān)當(dāng)，一大批外資企業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢、積極出力、奉獻(xiàn)了愛心和力量，特別是廣大職工不分晝夜、辛勤工作，展現(xiàn)出了工人階級的政治覺悟和頑強(qiáng)意志。

當(dāng)前，疫情防控正處在最吃勁的關(guān)鍵階段，容不得一絲懈怠。疫情防控不獲全勝，醫(yī)療物資保障就決不輕言成功。

集中力量辦大事，表現(xiàn)為密集采取一系列“急事急辦”、“特事特辦”的超常規(guī)措施。為盡快形成有效產(chǎn)能，采取先生產(chǎn)再走程序、補(bǔ)手續(xù)的應(yīng)急辦法，使一批有條件的企業(yè)快速獲得生產(chǎn)資質(zhì)。為保證企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)，加強(qiáng)全產(chǎn)業(yè)鏈無縫銜接，千方百計(jì)增加壓條機(jī)、口罩機(jī)、熔噴布等緊缺生產(chǎn)設(shè)備和原料供給。為縮短產(chǎn)品出廠時(shí)間，首次探索采取新的消毒滅菌工藝，使產(chǎn)品解析時(shí)間從7天壓縮到1—2天。為讓企業(yè)放心大膽地開足馬力生產(chǎn)，緊急推出一系列含金量高的財(cái)稅金融措施，免除企業(yè)的后顧之憂。為支撐拓展海外多元化供應(yīng)渠道，設(shè)立快速通關(guān)專用窗口，實(shí)現(xiàn)疫情物資通關(guān)“零延時(shí)”。為使一批國外采購產(chǎn)品按時(shí)運(yùn)抵武漢，緊急開辟陸上“綠色通道”，安排兩架郵政專機(jī)。為確保緊缺物資投入到最急需的地方，緊急出臺分區(qū)分級使用指南，極大地提高了醫(yī)療物資利用水平。

集中力量辦大事，需要全面從嚴(yán)治黨保駕護(hù)航。這次疫情，是對全面從嚴(yán)治黨的一次檢驗(yàn)，也是對鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果的實(shí)踐考驗(yàn)。按照黨中央要求，實(shí)行戰(zhàn)時(shí)機(jī)制，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，堅(jiān)決反對和糾正一切形式主義和官僚主義。要求領(lǐng)導(dǎo)干部必須想中央之所想、急中央之所急，靠前指揮、敢于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)，緊急情況下特事特辦，決不允許慢慢吞吞、稀里糊涂。堅(jiān)持開短會、講真話、出實(shí)招，直奔問題和解決方案去。充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員先鋒模范作用，加強(qiáng)重點(diǎn)工作督查督辦，確保各項(xiàng)措施不折不扣落到實(shí)處。注重在物資保障第一線考察、識別、評價(jià)和使用干部，對表現(xiàn)突出的進(jìn)行表揚(yáng)表彰、大膽使用，對“拖后腿”、“當(dāng)逃兵”的及時(shí)提醒誡勉。紀(jì)檢監(jiān)察部門深入生產(chǎn)一線開展督導(dǎo)檢查，堅(jiān)決做到黨中央決策部署到哪里，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)跟進(jìn)到哪里，以實(shí)際行動踐行“兩個(gè)維護(hù)”。

三、加快制造強(qiáng)國建設(shè)，夯實(shí)應(yīng)急物資保障的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

制造業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的主體，是立國之本、強(qiáng)國之基。經(jīng)過多年發(fā)展，我國形成了超大規(guī)模制造能力和比較完整的工業(yè)體系，不僅制造業(yè)規(guī)模穩(wěn)居全球首位，而且是全世界唯一擁有全部工業(yè)門類的國家。這一獨(dú)特優(yōu)勢奠定了醫(yī)療物資保障的基礎(chǔ)，在抗擊疫情中發(fā)揮了重要作用。實(shí)踐證明，只有具備強(qiáng)大的工業(yè)綜合實(shí)力，才能構(gòu)筑起強(qiáng)大的應(yīng)急物資保障體系。當(dāng)前，疫情防控正處于關(guān)鍵時(shí)期，無論是支撐堅(jiān)決、徹底地打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，還是對沖疫情給經(jīng)濟(jì)社會帶來的沖擊和破壞，都需要堅(jiān)定不移推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、加快建設(shè)制造強(qiáng)國。

加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，努力完成全年目標(biāo)任務(wù)。要深入貫徹黨中央統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作部署會議精神，對還處于緊平衡狀態(tài)的重要醫(yī)療救治設(shè)備和物資，推動全產(chǎn)業(yè)鏈復(fù)工復(fù)產(chǎn)，支持企業(yè)增加生產(chǎn)柔性、科學(xué)謀劃產(chǎn)能、確保產(chǎn)品質(zhì)量，盡快滿足相關(guān)醫(yī)療需求。加大救治藥品保障供應(yīng)力度，密切關(guān)注研發(fā)進(jìn)展，積極做好生產(chǎn)銜接。與此同時(shí)，落實(shí)分區(qū)分級精準(zhǔn)防控策略，強(qiáng)化“六穩(wěn)”舉措，防止工業(yè)通信業(yè)運(yùn)行滑出合理區(qū)間。從全國來講，加快化肥、農(nóng)膜、農(nóng)機(jī)裝備等涉農(nóng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，大力保障生活必需品的供應(yīng)。優(yōu)先保障在全球供應(yīng)鏈中有重要影響的龍頭企業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)恢復(fù)生產(chǎn)供應(yīng)，支持汽車、電子等帶動性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，推動5G網(wǎng)絡(luò)、集成電路、生物醫(yī)藥、醫(yī)療設(shè)備、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。推進(jìn)重大項(xiàng)目開工復(fù)工，帶動工程機(jī)械、原材料行業(yè)恢復(fù)正常運(yùn)行。促進(jìn)市場消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容，加大新業(yè)態(tài)、大宗消費(fèi)、大健康產(chǎn)業(yè)投入。中小企業(yè)是復(fù)工復(fù)產(chǎn)的難點(diǎn)和重點(diǎn)，當(dāng)前要聚焦現(xiàn)金流等突出問題，出臺實(shí)施更大力度扶持政策，加大清理拖欠中小企業(yè)賬款，切實(shí)幫助中小企業(yè)解決燃眉之急，提振企業(yè)經(jīng)營信心。

加快高質(zhì)量發(fā)展，全面提高制造業(yè)水平。我國正處于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，應(yīng)對疫情造成的短期沖擊，決不能回到粗放式發(fā)展的老路上去，而是要堅(jiān)定信心、保持定力，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，把注意力集中到解決各種不平衡不充分發(fā)展的問題上來，把困難壓力轉(zhuǎn)化為升級動力，努力在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上取得扎實(shí)成效。要加快關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，組織打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的攻堅(jiān)戰(zhàn)。圍繞打造具有戰(zhàn)略性和全局性的產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)一批制造業(yè)創(chuàng)新中心等共性技術(shù)平臺，支持優(yōu)勢地區(qū)率先打造一批先進(jìn)制造業(yè)集群。堅(jiān)持智能制造主攻方向，實(shí)施“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”512工程，加快制造業(yè)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化轉(zhuǎn)型。聚焦短板弱項(xiàng)，深化開展消費(fèi)品工業(yè)“三品”專項(xiàng)行動，加強(qiáng)食品藥品供給保障能力。積極防范化解過剩產(chǎn)能，加快構(gòu)建綠色制造體系，推廣清潔生產(chǎn)、資源高效循環(huán)利用等新技術(shù)，發(fā)展再制造和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮企業(yè)家精神和工匠精神，支持中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展，培育更多“小巨人”和“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)。

按照黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一行動的要求，許多企業(yè)全力以赴確保醫(yī)療物資生產(chǎn)供應(yīng)，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供有力支撐。

加強(qiáng)重要應(yīng)急物資保障能力建設(shè)，做好戰(zhàn)略儲備。這次疫情暴露出我國在應(yīng)急物資保障中一些長期存在的不足和體系性缺陷，特別是疫情暴發(fā)初期，發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)衛(wèi)生防疫物資，包括醫(yī)用口罩、防護(hù)服、護(hù)目鏡、醫(yī)療器械等嚴(yán)重不足，加之無序使用緊缺醫(yī)療資源，導(dǎo)致一段時(shí)間防控物資供應(yīng)十分緊張。我們要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、深刻吸取教訓(xùn)，針對存在的短板死角進(jìn)行徹底整治，抓緊堵上漏洞、筑強(qiáng)體系。要加快建立工業(yè)基礎(chǔ)能力調(diào)查制度，對包括醫(yī)療防控物資在內(nèi)的重要工業(yè)產(chǎn)品和生產(chǎn)能力進(jìn)行全面細(xì)致的調(diào)查摸底，分門類編制產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈地圖，建立工業(yè)基礎(chǔ)大數(shù)據(jù)平臺和重點(diǎn)企業(yè)儲備庫，做到心中有數(shù)、管理有據(jù)。加強(qiáng)衛(wèi)生防疫物資的戰(zhàn)略儲備，科學(xué)調(diào)整儲備的品類、規(guī)模和結(jié)構(gòu)，變制造優(yōu)勢為供給能力，確保關(guān)鍵時(shí)刻充分供應(yīng)，寧可讓物資等人，不能讓人等物資。優(yōu)化關(guān)鍵物資生產(chǎn)能力布局，完善部門協(xié)同機(jī)制，開展常態(tài)化統(tǒng)籌管理和動態(tài)監(jiān)控，提升應(yīng)急生產(chǎn)機(jī)動性和調(diào)撥分配效率，做到關(guān)鍵時(shí)刻拿得出、調(diào)得快、用得上。

當(dāng)前，疫情防控正處在最吃勁的關(guān)鍵階段，容不得一絲懈怠。疫情防控不獲全勝，醫(yī)療物資保障就決不輕言成功。我們必須深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，繼續(xù)毫不放松抓緊抓實(shí)抓細(xì)各項(xiàng)防控工作，積極穩(wěn)妥推動企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，為盡早實(shí)現(xiàn)疫情防控阻擊戰(zhàn)取得決定性勝利、保持我國經(jīng)濟(jì)社會良好發(fā)展勢頭作出更大貢獻(xiàn)。