張丹 李嬌

摘? 要：隨著全球化日益加深，國際間的科學(xué)技術(shù)合作越來越成為充分利用全球科技資源，提升科技核心競爭力的有力途徑。中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系建立以來，雙方在各個(gè)領(lǐng)域的合作不斷擴(kuò)大并取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。在此背景下，建設(shè)中國-俄羅斯科技合作服務(wù)平臺(tái)提上日程，將成為新時(shí)期落實(shí)中俄全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的有力手段之一。

關(guān)鍵詞：中國—俄羅斯;科技合作;平臺(tái)建設(shè)

中圖分類號(hào)：D623;D922.17? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? 文章編號(hào)：1671-2064（2020）03-0000-00

0引言

隨著中俄兩國經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作的不斷深入，科技合作也成為不可小覷的重要組成部分。中俄兩個(gè)國家在科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域的合作越來越多，合作主體范圍拓寬，合作方式更加多樣化，建立起的合作機(jī)制更加完善，科技合作已成為了中俄兩國關(guān)系中最為重要的紐帶之一。俄羅斯在基礎(chǔ)研究、航空航天、軍事技術(shù)、重工業(yè)技術(shù)等方面具有優(yōu)勢(shì)，相反在輕工業(yè)、應(yīng)用研究等領(lǐng)域較為薄弱。中國在制造業(yè)、輕工紡織、食品加工、生物醫(yī)藥、高速鐵路等方面保持領(lǐng)先。中俄兩國具在科技創(chuàng)新領(lǐng)域的互補(bǔ)性為后續(xù)合作提供了進(jìn)一步深入發(fā)展的空間。

雖然中俄兩國科技合作在過去十幾年中取得了顯著成績，推動(dòng)了兩國科技實(shí)力提升，但與兩國間經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、文化交流方面的合作相比，科技合作依然處于較為初級(jí)的階段，存在合作定位偏低、專業(yè)人才匱乏、中介服務(wù)缺乏、資金投入不足等問題。

兩國在2019年6月簽署了聯(lián)合聲明，正式建立起“新時(shí)代全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系”。2020—2021中俄科技創(chuàng)新年計(jì)劃，將是中俄兩國進(jìn)入新時(shí)期的第一個(gè)國家年，標(biāo)志著科技創(chuàng)新即將成為兩國關(guān)系提質(zhì)升級(jí)的著力點(diǎn)。雙方開展務(wù)實(shí)創(chuàng)新對(duì)話與合作，共同提高技術(shù)能力和國際競爭力，對(duì)加強(qiáng)雙邊經(jīng)濟(jì)合作、促進(jìn)雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系具有重要影響，同時(shí)也能為我國“一帶一路”倡議的實(shí)施創(chuàng)造新的合作機(jī)遇。

1中國-俄羅斯科技合作的現(xiàn)狀

1.1合作體制完善

1992年，中俄簽署《中俄科學(xué)技術(shù)合作協(xié)定》，確立了政府間科技合作關(guān)系;1997年，中俄總理定期會(huì)晤委員會(huì)框架內(nèi)下設(shè)科技合作分委員會(huì)，以管理協(xié)調(diào)兩國之間科技合作相關(guān)工作;2000年，中俄簽署《創(chuàng)新領(lǐng)域合作的諒解備忘錄》，成立了專門的“中俄高技術(shù)和創(chuàng)新工作小組”;2007年，簽署《關(guān)于在科技優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域開展共同項(xiàng)目合作的諒解備忘錄》，確定了生命科學(xué)、能源和節(jié)能、通信技術(shù)、納米技術(shù)、合理利用自然資源等領(lǐng)域的合作關(guān)系;2013年，簽署的《中俄關(guān)于合作共贏、深化全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明》，明確了兩國將在高科技領(lǐng)域進(jìn)行更深入的合作，科技研發(fā)、科研成果轉(zhuǎn)化及交易等作為合作的重點(diǎn)[1]。

1.2合作主體多元

中俄兩國科技合作形成政府引導(dǎo)、企業(yè)、高校等其他社會(huì)機(jī)構(gòu)參與的多元化科技合作體系，例如，中俄洛陽科技工業(yè)園（洛陽高新技術(shù)開發(fā)區(qū)與俄羅斯三所高校共同創(chuàng)辦）;中俄科技成果轉(zhuǎn)化基地（黑龍江省工業(yè)技術(shù)研究院），為中俄科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化提供服務(wù);中俄生物醫(yī)藥國際技術(shù)轉(zhuǎn)移與創(chuàng)新中心（上海）;中俄國際醫(yī)學(xué)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室（蘭州高新區(qū)）;中俄科技合作聯(lián)盟（黑龍江）;中俄國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心（青島）;黑龍江中俄科技合作及產(chǎn)業(yè)化中心（哈工大）;中俄生態(tài)環(huán)境聯(lián)合研究中心（哈工大與圣大）;中俄智能信息處理聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室（中科院計(jì)算技術(shù)研究所和俄羅斯科學(xué)院圣彼得堡信息與自動(dòng)化研究所）;極地技術(shù)與裝備“一帶一路”聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室等。

1.3合作領(lǐng)域擴(kuò)寬

近二十年來，中俄兩國在科技領(lǐng)域呈現(xiàn)出合作領(lǐng)域逐漸拓寬、合作程度不斷深化的趨勢(shì)。2019年，雙邊簽署《中俄總理第二十四次定期會(huì)晤聯(lián)合公報(bào)》，提出兩國要在新興領(lǐng)域、尖端領(lǐng)域加強(qiáng)合作。隨著兩國科技領(lǐng)域合作的深入，有關(guān)部門在航天、航空、核能、船舶、電力、電信、生物技術(shù)等領(lǐng)域取得了不菲的成績，已逐步形成了多層次、多渠道、全方位的格局。

2建設(shè)中國-俄羅斯科技合作服務(wù)平臺(tái)的必要性和可行性

2.1建設(shè)中國-俄羅斯科技合作服務(wù)平臺(tái)的必要性

中俄兩國《關(guān)于發(fā)展新時(shí)代全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明》為兩國經(jīng)貿(mào)合作全面提質(zhì)升級(jí)提供了明確思路，加強(qiáng)科技、能源、航空航天等領(lǐng)域合作，推進(jìn)兩國戰(zhàn)略性大項(xiàng)目和新興領(lǐng)域合作同步發(fā)展。[2]建設(shè)中國-俄羅斯科技合作服務(wù)平臺(tái)是落實(shí)中俄新時(shí)期全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的有力手段，對(duì)于兩國聯(lián)合開展基礎(chǔ)科學(xué)研究、科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用、培養(yǎng)高端科技人才、推動(dòng)中俄創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展均具有重要意義。

2.2建設(shè)中國-俄羅斯科技合作服務(wù)平臺(tái)的可行性

過去的幾年中，中國在科研領(lǐng)域成績亮眼。在科技成果轉(zhuǎn)化方面，2017年科技成果轉(zhuǎn)化合同金額達(dá)121億元，合同項(xiàng)數(shù)為9907項(xiàng)，科技成果轉(zhuǎn)化數(shù)量快速增長、質(zhì)量不斷提升、創(chuàng)富效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)（數(shù)據(jù)來源：《中國科技成果轉(zhuǎn)化2018年度報(bào)告》）;2018年，中國研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D經(jīng)費(fèi)）19677.9億元，比上年增加2071.8億元，其中，基礎(chǔ)研究為1090.4億元，較2017年增長11.8%;應(yīng)用研究2190.9億元，較2017年增長18.5%;試驗(yàn)發(fā)展16396.7億元，較2017年增長10.9%。俄羅斯出臺(tái)《聯(lián)邦科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略》以來在科學(xué)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了巨大的突破，涉及技術(shù)發(fā)展與創(chuàng)新、信息通信技術(shù)、航空航天以及青年科研人員培養(yǎng)等各個(gè)方面。2018年，俄羅斯的研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D經(jīng)費(fèi)）達(dá)468億美元，同比增長65億美元，GDP占比2.87%。

中兩國在科技領(lǐng)域投入不斷加大，在科技上互有短長。中俄兩國合作關(guān)系源遠(yuǎn)流長，具備良好的合作基礎(chǔ)，在科技領(lǐng)域展開合作是歷史的選擇，也是現(xiàn)實(shí)的選擇，將共同推動(dòng)多項(xiàng)研究取得實(shí)在成果。因此，建設(shè)中國-俄羅斯科技合作服務(wù)平臺(tái)具有可行性。

3中國-俄羅斯科技合作服務(wù)平臺(tái)建設(shè)內(nèi)容

3.1建設(shè)原則

市場主導(dǎo)，政府推動(dòng)。堅(jiān)持市場在技術(shù)轉(zhuǎn)移工作中的主導(dǎo)地位，充分發(fā)揮市場合理配置科學(xué)技術(shù)資源、廣泛滲透與傳播等作用。堅(jiān)持政府在科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移工作中的推動(dòng)協(xié)調(diào)作用，以制定戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策，優(yōu)化審批程序和提升服務(wù)水平為工作重點(diǎn)[3]。

資源共享，協(xié)同服務(wù)。平臺(tái)功能定位主要是契合國家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，在整合中國與俄羅斯的科技資源的基礎(chǔ)上，建立數(shù)據(jù)資源互通共享的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立平臺(tái)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的管理規(guī)范，保障平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的正常運(yùn)行。

面向產(chǎn)業(yè)，服務(wù)企業(yè)。中國與俄羅斯聚合全球大多數(shù)制造業(yè)，產(chǎn)業(yè)門類多、企業(yè)類型多，技術(shù)發(fā)展不均衡，資源差異性大，針對(duì)以上特征，中國-俄羅斯國家科技合作服務(wù)平臺(tái)要滿足區(qū)域內(nèi)服務(wù)內(nèi)容豐富、服務(wù)產(chǎn)業(yè)繁雜等不同需求，通過本平臺(tái)的開發(fā)，建立協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制，豐富服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)水平，促進(jìn)中國與俄羅斯兩國科技合作與技術(shù)轉(zhuǎn)移。

3.2建設(shè)內(nèi)容

中國-俄羅斯國家科技合作服務(wù)平臺(tái)是一個(gè)面向中俄兩國各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域技術(shù)轉(zhuǎn)移全過程的集政府管理、知識(shí)服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)咨詢和數(shù)據(jù)支撐為一體的多語言綜合性服務(wù)平臺(tái)，主要面向中俄兩國開展科技信息服務(wù);國際產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新合作服務(wù);科技金融服務(wù);科技成果轉(zhuǎn)移交易服務(wù)等主要4個(gè)方向的服務(wù)，為企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)、科研院所以及政府部門提供全方位全過程的科技合作服務(wù)。

平臺(tái)全部建成主要由3大子平臺(tái)、9大功能模塊、3大支撐體系及1個(gè)科技大數(shù)據(jù)中心構(gòu)成。主要建設(shè)內(nèi)容如下：

（1）中國-俄羅斯科技信息服務(wù)平臺(tái)，平臺(tái)包含中國-俄羅斯政府服務(wù)系統(tǒng)、專家資源庫管理及服務(wù)系統(tǒng)、國際技術(shù)專業(yè)服務(wù)系統(tǒng)。

（2）中國-俄羅斯國家科技金融公共服務(wù)平臺(tái)，平臺(tái)包含中國-俄羅斯科技企業(yè)投融資對(duì)接服務(wù)系統(tǒng)、基于AI的行業(yè)科技創(chuàng)新大數(shù)據(jù)服務(wù)系統(tǒng)、基于AI的雙語人才交流及培訓(xùn)服務(wù)系統(tǒng)。

（3）中國-俄羅斯科技成果轉(zhuǎn)移交易平臺(tái)，平臺(tái)包含國際技術(shù)及知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)系統(tǒng)、科技產(chǎn)品國際商城系統(tǒng)、國際供應(yīng)鏈管理與服務(wù)系統(tǒng)。

（4）3大支撐體系，主要包含基于AI的雙語國際科技合作交流服務(wù)支撐系統(tǒng)，兩國科研機(jī)構(gòu)及企業(yè)注冊(cè)、認(rèn)證及單點(diǎn)登錄系統(tǒng)，交易平臺(tái)與支付系統(tǒng)。

（5）科技大數(shù)據(jù)中心，主要包括專家資源庫;科技成果庫;專家人才庫;交易數(shù)據(jù)庫。

4中國-俄羅斯科技合作服務(wù)平臺(tái)運(yùn)營思路建議

4.1加強(qiáng)兩國政府對(duì)平臺(tái)建設(shè)的交流和溝通

充分利用中國與俄羅斯兩國科技合作相關(guān)機(jī)制，加強(qiáng)兩國政府間對(duì)中國-俄羅斯科技合作服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的交流和溝通，由兩國政府選取優(yōu)質(zhì)企業(yè)或機(jī)構(gòu)作為兩國科技合作平臺(tái)的運(yùn)營合作單位，負(fù)責(zé)平臺(tái)在本國的部署和運(yùn)營，建立當(dāng)?shù)財(cái)?shù)據(jù)庫分中心，開展中俄兩國本地化技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)和其他相關(guān)工作。

4.2做好平臺(tái)在兩國的運(yùn)營管理

中國-俄羅斯科技合作服務(wù)平臺(tái)擬由兩國運(yùn)營機(jī)構(gòu)視情組織在本國獨(dú)立運(yùn)營，運(yùn)營機(jī)構(gòu)的主要職能是：組織政府科技信息發(fā)布交流、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化交易、第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐、服務(wù)對(duì)象企業(yè)入駐、科技產(chǎn)品商城運(yùn)營、本國數(shù)據(jù)庫建設(shè)和數(shù)據(jù)采集整理，開展本國科技人才培訓(xùn)，促進(jìn)兩國間科技交流和科技項(xiàng)目金融服務(wù)等。

4.3加強(qiáng)國際交流與人才匯集

定期舉辦國際科技合作對(duì)接活動(dòng)，通過“中俄科技周”“中俄科技創(chuàng)新年”等活動(dòng)，組織兩國科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)之間開展科技合作與交流活動(dòng)，創(chuàng)新技術(shù)轉(zhuǎn)移模式和機(jī)制;開展國際化、專業(yè)化的培訓(xùn)活動(dòng)，組織兩國技術(shù)轉(zhuǎn)移協(xié)作機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)成員開展技術(shù)經(jīng)理人、科技創(chuàng)新管理等培訓(xùn)活動(dòng)，提升服務(wù)的規(guī)范性和專業(yè)化水平。以專業(yè)的運(yùn)營做好技術(shù)轉(zhuǎn)移中心線上和線下的各項(xiàng)服務(wù)工作，以此吸引技術(shù)轉(zhuǎn)移及交易聚集。

參考文獻(xiàn)

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[2] 張海峰.金磚國家經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系發(fā)展研究[D].大連：東北財(cái)經(jīng)大學(xué)，2018.

[3].國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)方案[J].安裝，2017（11）：5-8+11.

收稿日期：2020-01-03

作者簡介：張丹（1978—），女，遼寧營口人，工程碩士，工程師，研究方向：信息技術(shù)、電子商務(wù)及電子政務(wù)。