摘? 要：本文從滅火救援前置備勤的有關(guān)概念構(gòu)想入手，探索性地提出了前置備勤工作的基本概念、基本形式、重點(diǎn)時(shí)段、區(qū)域場所和勤務(wù)保障，分析了前置備勤工作的理論依據(jù)，闡述了前置備勤工作的現(xiàn)實(shí)需要，并對如何增強(qiáng)前置備勤工作效用問題進(jìn)行了研究探討，提出了相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：滅火救援;前置備勤;研究

中圖分類號：D631.6? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ? ? ? 文章編號：1671-2064（2020）03-0000-00

隨著我國社會發(fā)展和國家綜合性消防救援隊(duì)伍的組建，如何主動適應(yīng)“國家隊(duì)”、“主力軍”的職責(zé)定位和任務(wù)之需，全面提升防、減、救災(zāi)能力，肩負(fù)好維護(hù)社會公共安全、保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全的使命，已成為擺在消防救援隊(duì)伍面前的時(shí)代課題。消防救援隊(duì)伍在重大節(jié)日、重要活動、重點(diǎn)區(qū)域、重要場所的安保任務(wù)日趨繁重，如何有效控制和快速撲救重點(diǎn)保衛(wèi)對象發(fā)生的火災(zāi)和事故，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)和及時(shí)、有效處置的目標(biāo)，成為消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員必須應(yīng)對的重大課題。同時(shí)，駐點(diǎn)防守，一線監(jiān)護(hù)等前置備勤措施也在一些地區(qū)開始探索和施行，并在一些勤務(wù)活動任務(wù)執(zhí)行中取得了顯著成效。筆者就前置備勤的概念構(gòu)想、理論依據(jù)、現(xiàn)實(shí)需要以及如何增強(qiáng)前置備勤的效用等方面，談幾點(diǎn)不成熟的看法。

1 滅火救援前置備勤有關(guān)概念的構(gòu)想

（1）基本概念。是指在保證消防執(zhí)勤備戰(zhàn)常規(guī)力量的基礎(chǔ)上，在重點(diǎn)時(shí)段派出執(zhí)勤編組，對轄區(qū)重點(diǎn)區(qū)域、場所進(jìn)行抵近執(zhí)勤、近距離駐防、流動巡邏、一線監(jiān)護(hù)等行為。其根本出發(fā)點(diǎn)是確保災(zāi)害事故一旦發(fā)生，消防救援隊(duì)伍就能夠即刻啟動響應(yīng)，第一時(shí)間有效處置，實(shí)現(xiàn)滅火救援效率的最大限度提高，同時(shí)通過積極的前期控制，為后續(xù)參戰(zhàn)力量爭取時(shí)間，為最大限度減少和降低災(zāi)害危害提供有利保證。

（2）基本形式。通過綜合分析研判，明確備勤重點(diǎn)對象，合理制訂執(zhí)勤預(yù)案，明確前置備勤場地、巡邏路線、監(jiān)護(hù)地點(diǎn)，綜合預(yù)判評估可能發(fā)生災(zāi)害事故的類別、規(guī)模等情況，派出必要的執(zhí)勤指戰(zhàn)員、執(zhí)勤車輛及相應(yīng)的滅火救援裝備器材，進(jìn)行科學(xué)編組，精準(zhǔn)定位，隨時(shí)做好各項(xiàng)應(yīng)對準(zhǔn)備，必要時(shí)預(yù)先組織熟悉和模擬演練，以達(dá)到最佳備勤效果。

（3）重點(diǎn)時(shí)段：前置備勤應(yīng)按重點(diǎn)時(shí)段派駐，以下時(shí)段一般為重點(diǎn)時(shí)段：一是重大節(jié)日、大型活動等人流物流驟增，大型群眾性活動頻繁，成災(zāi)隱患增大的時(shí)期;二是全國“兩會”、各類外交峰會、全國性慶祝活動等政治影響大、敏感性強(qiáng)的重點(diǎn)時(shí)段;三是救援隊(duì)伍根據(jù)任務(wù)要求進(jìn)入增強(qiáng)型戰(zhàn)備期間;四是區(qū)域性隱患、重大火災(zāi)隱患單位場所尚未進(jìn)行整改或整改措施不到位時(shí)期，易發(fā)生災(zāi)害事故的重點(diǎn)時(shí)段;五是其他重要時(shí)間點(diǎn)段。

（4）區(qū)域場所。前置備勤應(yīng)結(jié)合重點(diǎn)區(qū)域場所派駐，以下區(qū)域場所一般為重點(diǎn)區(qū)域場所：一是人員密集場所、易燃易爆單位，成災(zāi)后易造成重大傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的區(qū)域或單位;二是列為區(qū)域性火災(zāi)隱患、重大火災(zāi)隱患等消防設(shè)施不能有效發(fā)揮作用的區(qū)域或單位;三是開展大型政治活動、大型群眾集會、具有相當(dāng)規(guī)模的文體活動等重大活動的場所;四是滅火救援指令領(lǐng)受后，短時(shí)間內(nèi)難以到達(dá)現(xiàn)場的其他重點(diǎn)區(qū)域、場所。

需要特別指出的是，這里所提出的前置備勤，不是要求在任何時(shí)間段、任何區(qū)域場所均開展的備勤，而是在滿足以上條件和前置備勤。

（5）勤務(wù)保障。前置備勤應(yīng)結(jié)合執(zhí)勤對象特點(diǎn)制定相應(yīng)的預(yù)案，有針對性地做好執(zhí)勤、戰(zhàn)斗和生活等保障工作。一是人員方面，結(jié)合前置備勤任務(wù)合理安排人員，重點(diǎn)做好指戰(zhàn)員遴選、人員編組、調(diào)配輪換等工作，確保合理搭配;二是車輛裝備方面，根據(jù)執(zhí)勤對象類型做好車輛及滅火劑選配、個(gè)人防護(hù)裝備配備、冬季車輛防寒保暖等措施;三是生活保障方面，落實(shí)現(xiàn)場保障方案，大力協(xié)調(diào)政府、社會單位的支持，做好以就餐食品、飲用水、御寒保暖為主要內(nèi)容的生活保障。

2 滅火救援前置備勤的理論依據(jù)

（1）滅火救援前置備勤是遵循火災(zāi)撲救基本規(guī)律的要求?；馂?zāi)事故的發(fā)生、發(fā)展有其一定的規(guī)律，發(fā)展過程大致可分為初期增長階段、充分發(fā)展階段和衰減階段[1] ?；馂?zāi)撲救的最佳時(shí)段為燃燒局部進(jìn)行，火勢尚不穩(wěn)定，溫度相對較低的初起階段。實(shí)施前置備勤，可使指戰(zhàn)員在火災(zāi)萌芽之時(shí)，及時(shí)展開處置行動，將物質(zhì)燃燒時(shí)間控制到最短，把火災(zāi)撲滅在萌芽之時(shí)，避免火勢蔓延擴(kuò)大，達(dá)到滅早、滅小、滅初期的效果。

（2）滅火救援前置備勤是落實(shí)等級戰(zhàn)備措施的要求。消防救援隊(duì)伍相關(guān)規(guī)定明確在進(jìn)入加強(qiáng)型戰(zhàn)備時(shí)，應(yīng)調(diào)整一線人員，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域執(zhí)勤，確保力量充足，根據(jù)需要派出前置力量加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)值守。而前置備勤工作正是根據(jù)等級戰(zhàn)備的要求，對重點(diǎn)區(qū)域、高危場所進(jìn)行定點(diǎn)防范，巡邏檢查、一線監(jiān)護(hù)的有效手段。

（3）滅火救援前置備勤是落實(shí)滅火戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)的要求。消防救援隊(duì)伍滅火戰(zhàn)斗應(yīng)當(dāng)按照先控制、后消滅的原則，靈活運(yùn)用有針對性的技戰(zhàn)術(shù)措施，堅(jiān)持集中兵力、準(zhǔn)確迅速，攻防并舉、固移結(jié)合的要求，實(shí)現(xiàn)火災(zāi)撲救行動的科學(xué)有序。實(shí)施前置備勤，實(shí)現(xiàn)了預(yù)案、人員、裝備等要素的有效集中和快速到位，為第一時(shí)間有效運(yùn)用戰(zhàn)術(shù)措施、實(shí)施滅火救援行動提供了必要前提。

3 滅火救援前置備勤的現(xiàn)實(shí)需要

（1）是履行新時(shí)代新使命的需要。近年來，全國消防救援隊(duì)伍圓滿完成了“9.3”閱兵、APEC會議、G20峰會以及每年一度的博鰲亞洲論壇、2019年國慶慶祝等一系列重大活動消防安全保衛(wèi)任務(wù)，尤其在“一帶一路”峰會、金磚會晤、黨的“十九大”等重大會議和重要活動期間，發(fā)揮了極其重要的作用。此類活動安保政治性極強(qiáng)，工作標(biāo)準(zhǔn)高，紀(jì)律要求嚴(yán)，且已成為消防救援隊(duì)伍的重要日常性工作。要達(dá)到安保工作萬無一失，就必須有效縮短反應(yīng)時(shí)間，有效縮短到場距離，有效縮短處置過程，實(shí)現(xiàn)反應(yīng)快速、處置有效的目標(biāo)，在各類大型活動勤務(wù)活動中，開展有針對性的前置備勤是必要和必須的。

（2）是應(yīng)對火災(zāi)撲救現(xiàn)實(shí)斗爭的需要。當(dāng)前，在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，消防隊(duì)站建設(shè)滯后城鎮(zhèn)發(fā)展，隊(duì)站不足、人員缺編、站址失衡的問題尚未得到全面有效解決，距消防站責(zé)任區(qū)有效救援時(shí)間和保護(hù)面積的要求還有一定差距，加之上下班高峰期車流、人流較多等不利于消防車快速抵達(dá)災(zāi)害事故現(xiàn)場的實(shí)際情況。實(shí)施滅火救援前置備勤，可以有效緩解因到場晚、救援不及時(shí)而導(dǎo)致的延誤戰(zhàn)機(jī)、小火演變?yōu)榇鬄?zāi)等情況，從而達(dá)到準(zhǔn)確、快速實(shí)施滅火，將火災(zāi)損失和危害減到最低的目標(biāo)。

（3）是實(shí)現(xiàn)滅火救援精準(zhǔn)化的需要?；饒鋈鐟?zhàn)場，戰(zhàn)法云：兵貴神速。同時(shí)，“準(zhǔn)確迅速”也是消防救援隊(duì)伍滅火戰(zhàn)斗作戰(zhàn)原則的要求。實(shí)施前置備勤，可實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：一是“就近”，源于對各類重點(diǎn)保護(hù)單位火災(zāi)危險(xiǎn)性的科學(xué)研判，將兵力投放在最可能發(fā)生災(zāi)害事故的范圍內(nèi)，能夠最大限度縮短到場距離，做到聞警而動，迅速處置;二是“快速”，以快制快是災(zāi)害事故處置的重要措施，如何縮短與災(zāi)害事故的競跑時(shí)間，贏得最佳戰(zhàn)機(jī)往往能夠成為決定戰(zhàn)斗成敗的關(guān)鍵;三是“有效”，燃燒條件是一個(gè)整體，正確應(yīng)用燃燒條件是進(jìn)行火災(zāi)預(yù)防和撲救的基礎(chǔ)[2]。因初期火災(zāi)波及范圍不大，火勢弱小，采取滅火措施得當(dāng)，就能夠最有效的控制火情的發(fā)展蔓延，最終可以把損失降低到最低程度。

4 對滅火救援前置備勤工作的幾點(diǎn)思考

在科學(xué)研判執(zhí)勤區(qū)域地點(diǎn)，合理調(diào)配執(zhí)勤人員裝備，有效規(guī)范執(zhí)勤秩序的基礎(chǔ)上，如何更好地發(fā)揮前置備勤工作的作用，提升前置備勤工作的效能，是必須認(rèn)真思考的問題。

（1）更新工作理念，主動適應(yīng)新時(shí)代新任務(wù)。作為應(yīng)急救援的專業(yè)力量，走多功能化、專業(yè)化的道路，是消防隊(duì)伍發(fā)展壯大的必然趨勢[3]。著力提高滅火救援工作的專業(yè)性、科學(xué)性和高效性、精準(zhǔn)性，是全力打造國家綜合性消防救援隊(duì)伍在重中之重，是消防救援隊(duì)伍不懈研究的永恒課題。我們必須勇于創(chuàng)新，將以往歷經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)的卓有成效的備勤方式方法進(jìn)行歸納總結(jié)，著眼時(shí)代之需、體制之需、任務(wù)之需，緊密結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，進(jìn)一步探索和優(yōu)化前置備勤預(yù)案，實(shí)現(xiàn)場地、人員、職責(zé)、裝備器材、處置方法、勤務(wù)保障“六個(gè)確定”，結(jié)合崗位練兵工作，開展針對性理論研討和編組訓(xùn)練，探索執(zhí)勤人員與裝備器材的最佳組合，大力推進(jìn)此項(xiàng)工作創(chuàng)新發(fā)展，全面提升綜合應(yīng)急救援能力。

（2）做好統(tǒng)籌結(jié)合，夯實(shí)滅火救援業(yè)務(wù)基礎(chǔ)。知彼知己，方能百戰(zhàn)不殆。對轄區(qū)保衛(wèi)單位場所進(jìn)行踏查熟悉是消防業(yè)務(wù)基礎(chǔ)性工作，是“知彼”的有效措施。前置備勤指戰(zhàn)員可以在執(zhí)勤的同時(shí)，采取流動駐防、巡邏看護(hù)的方式，對相關(guān)區(qū)域場所的整體布局、道路水源、消防設(shè)施、重點(diǎn)部位、相鄰單位等有關(guān)情況進(jìn)行踏查熟悉，增強(qiáng)對單位基本情況的了解、認(rèn)知和熟悉能力，并為滅火救援預(yù)案的制定完善提供第一手資料，借此不斷提高其科學(xué)性、準(zhǔn)確性性和實(shí)戰(zhàn)性。另外，前置備勤一般時(shí)間跨度較長，要密切結(jié)合實(shí)際，通過協(xié)調(diào)整合各類資源，建立工作聯(lián)動機(jī)制，優(yōu)化物資及相關(guān)技術(shù)支持，探索有效的保障模式，充分做好任務(wù)執(zhí)行期間的各類勤務(wù)保障工作，積累總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，打牢滅火救援準(zhǔn)備工作基礎(chǔ)。

（3）同步微型消防站業(yè)務(wù)，提升滅火救援協(xié)同能力。目前，微型消防站建設(shè)在全國范圍內(nèi)已全面施行，并初具規(guī)模。微型站的首要職能是第一時(shí)間及時(shí)有效處置初起火災(zāi)、疏散救助被困人員，一般情況下，微型消防站隊(duì)員對單位相關(guān)情況更為熟悉，前置備勤指戰(zhàn)員可以通過對微型消防站隊(duì)員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，技能培訓(xùn)，提高員工消防常識的熟知度和撲救火災(zāi)行動的規(guī)范性，同時(shí)，在滅火救援聯(lián)動平臺中，將微型消防站力量一并納入，實(shí)施統(tǒng)一調(diào)派，通過開展聯(lián)勤聯(lián)訓(xùn)、聯(lián)合實(shí)戰(zhàn)演練等形式，進(jìn)一步明確響應(yīng)流程、協(xié)同分工及行動要求，能夠有效增強(qiáng)針對性，提高滅火救援有效性，提高預(yù)防和撲救火災(zāi)工作的整體性。

（4）結(jié)合消防宣傳工作，提升全民安全意識。消防宣傳工作是增強(qiáng)民眾對消防安全知識知曉率，提升火災(zāi)防范群眾性基礎(chǔ)的有效措施，是落實(shí)“預(yù)防為主，防消結(jié)合”工作方針的有效手段。前置備勤指戰(zhàn)員可在執(zhí)勤的同時(shí)，借助執(zhí)勤點(diǎn)、執(zhí)勤室等設(shè)施，采取消防常識宣講、消防傳單發(fā)放、消防條幅宣傳、消防公益廣告播放等形式，延展消防宣傳工作空間，提升民眾的消防安全素質(zhì)，掌握火災(zāi)撲救及逃生基本能力，同時(shí)，對展示消防指戰(zhàn)員的良好形象也必將產(chǎn)生積極作用。

5 結(jié)語

新時(shí)代、新形勢對消防隊(duì)伍滅火救援工作提出了新要求，我們必須主動探索，大膽實(shí)踐，勇于創(chuàng)新，不斷優(yōu)化火災(zāi)防范和撲救的方式方法，著力加強(qiáng)重大節(jié)日、重要活動、重點(diǎn)區(qū)域、重要場所的前置備勤工作，真正做到反應(yīng)靈敏、科學(xué)高效、專業(yè)精準(zhǔn)，努力踐行防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)對處置各類災(zāi)害事故的職責(zé)使命，當(dāng)好人民的“守夜人”，不斷開創(chuàng)消防滅火救援工作的新局面。

參考文獻(xiàn)

[1] 消防局編.消防安全技術(shù)實(shí)務(wù)[M].北京：機(jī)械工業(yè)出版社，2014.

[2] 和麗秋.消防燃燒學(xué)[M].北京：機(jī)械工業(yè)出版社，2018.

[3] 伍和元.消防戰(zhàn)訓(xùn)工作的改革與發(fā)展[M].南京：東南大學(xué)出版社，2008.

收稿日期：2020-01-06

作者簡介：劉保華（1979—），男，黑龍江哈爾濱人，本科，工程師，研究方向：消防滅火救援技術(shù)。