文 / 本刊記者 陳晶 通訊員 肖曉飛 李建華

桂陽縣是郴州市第一大縣，總面積2973平方公里，現(xiàn)有22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，管轄373個村（社區(qū)），總?cè)丝?6萬，點(diǎn)多、線長、面廣。桂陽縣應(yīng)急管理局自2019年3月份組建以來，始終以高度的政治站位，堅持底線思維，強(qiáng)化風(fēng)險意識，特別是在應(yīng)對2020年初春的這場突如其來的嚴(yán)重疫情考驗(yàn)的關(guān)鍵時期，始終堅持把人民生命安全和身體健康放在第一位，廣泛深入基層第一線，筑牢第一道安全防線，確保了疫情防控“零確診”、自然災(zāi)害“零傷亡”、生產(chǎn)安全“零事故”。

三個筑牢：抓好疫情防控當(dāng)好人民群眾的“守門人”

“疫情來得猛烈和突然，為了打贏這場‘疫情防控戰(zhàn)’，桂陽縣于2020年1月26日啟動了公共安全衛(wèi)生一級響應(yīng)?！惫痍柨h應(yīng)急管理局局長肖曉飛說，“我們比的是時間，拼的是速度?！?/p>

公共安全衛(wèi)生一級響應(yīng)一經(jīng)啟動，桂陽縣應(yīng)急管理局聞令而動，立即吹響防疫“集結(jié)號”，通知全局所有人員取消春節(jié)休假返回單位，當(dāng)好“守門人”，筑牢“三道防線”，確保了疫情“零確診”。

筑牢“機(jī)關(guān)單位小區(qū)防線”。該局全面加強(qiáng)應(yīng)急值守，落實(shí)“日報告”“零報告”制度，要求全面落實(shí)“三個凡是”，即凡是進(jìn)機(jī)關(guān)單位的人都必須進(jìn)行健康檢查、凡是有發(fā)熱癥狀的人都必須送到醫(yī)院隔離留觀、凡是進(jìn)入機(jī)關(guān)單位的車輛都必須進(jìn)行消毒處理。由此，管好自己的人、守好自己的門、干好自己的事，做到不添亂、不出錯。

筑牢“幫扶網(wǎng)格社區(qū)防線”。該局發(fā)揮黨旗引領(lǐng)作用，成立黨員先鋒隊，“一對一”幫扶所聯(lián)系的五云觀社區(qū)九網(wǎng)格，全面做好設(shè)卡檢測、入戶排查、解讀政策、輿情引導(dǎo)、內(nèi)防擴(kuò)散、外防輸入，把聯(lián)防聯(lián)控落到實(shí)處。

筑牢“企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)防線”。針對疫情的影響，桂陽縣應(yīng)急管理局出臺了推動企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的“十條措施”，全縣派出500名干部“點(diǎn)對點(diǎn)”駐企幫扶，成立了聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)、醫(yī)療服務(wù)、要素保障、綠色通道、應(yīng)急處置“五支隊伍”，全力幫助企業(yè)解決用電、用水、用地、用工、用錢、用證、用物等問題，排查防控隱患245個，整改245個，開辟審批“綠色通道”，積極為企業(yè)“牽線搭橋”，聯(lián)系購買口罩70000余個，酒精、消毒液6噸，發(fā)放中藥預(yù)防湯劑20000余份，開展IGM病毒檢測484人，協(xié)調(diào)建設(shè)銀行桂陽支行為企業(yè)發(fā)放貸款5000余萬元，減少利息216萬元，復(fù)工復(fù)產(chǎn)率達(dá)96%以上，確保了防控生產(chǎn)“兩手抓”“兩不誤”。

三項落實(shí)：抓好防減救災(zāi)當(dāng)好人民群眾的“貼心人”

“疫情期間，應(yīng)急管理的各項工作同樣不能落下?！毙燥w說，“作為‘應(yīng)急管理人’，我們不僅要落實(shí)疫情防控工作，同樣要嚴(yán)把安全關(guān)，做到未雨綢繆，保障全縣的平安穩(wěn)定?！?/p>

桂陽縣應(yīng)急管理局始終牢固樹立以人民為中心的思想，堅持“防減救”結(jié)合，疫情期間嚴(yán)格“三項落實(shí)”，精準(zhǔn)施策，抓實(shí)抓細(xì)抓好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，當(dāng)好“貼心人”，確保了自然災(zāi)害“零傷亡”。

落實(shí)各項安全工作搶先抓早，超前謀劃。在抓好疫情防控的同時，該局立足縣域森林防火和防汛抗旱的重點(diǎn)災(zāi)害風(fēng)險點(diǎn)，把野外火源管理責(zé)任分解到各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、農(nóng)林場所等防火主體中，并嚴(yán)格落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政首長負(fù)責(zé)制，對全縣255座大中小型水庫、11座尾礦庫、67處地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)以及重點(diǎn)山塘都落實(shí)了防汛責(zé)任人，層層抓落實(shí)，確保萬無一失。

落實(shí)各項安全工作未雨綢繆，超常防范。近年來，該局進(jìn)一步修訂完善了《桂陽縣礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》《桂陽縣危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》《桂陽縣抗旱應(yīng)急預(yù)案》《桂陽縣森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》《桂陽縣防汛應(yīng)急預(yù)案》《桂陽縣人員密集場所滅火救援預(yù)案》等6個安全生產(chǎn)類和自然災(zāi)害類專項預(yù)案；對全縣城區(qū)38個避難場所和35個部門應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行了登記備案管理，加強(qiáng)執(zhí)法宣傳、隱患排查、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置等工作；完成了應(yīng)急指揮信息網(wǎng)和智慧安監(jiān)平臺升級，實(shí)現(xiàn)了數(shù)字化、智能化、高效化、快速化。

落實(shí)應(yīng)急救援，做到超級保障。近年來，該局迅速整合了縣消防大隊、縣森林消防隊、縣民兵應(yīng)急隊、縣礦山救護(hù)隊等合計1300余人的綜合應(yīng)急救援隊伍，同時配強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職森林防火宣傳員、護(hù)林員、摩托巡邏隊、消防員、村輔警；嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班24小時值班責(zé)任制，嚴(yán)陣以待，統(tǒng)籌調(diào)度；加大縣財政保障，預(yù)算安排80萬元災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)維護(hù)經(jīng)費(fèi)，安排100萬元水庫管護(hù)經(jīng)費(fèi)，全縣設(shè)立了6個代儲點(diǎn)，儲存編織袋80000個、防水雨布200捆、沖鋒舟3艘、橡皮艇5艘、備用電源5臺、衛(wèi)星電話3臺、探照燈4盞、救生衣60件、挖掘機(jī)1臺、移動泵站1臺、打樁機(jī)1臺及一批帳篷等物資器材。在這次疫情防控過程中，先后向相關(guān)部門提供帳篷60頂、棉被477床、棉衣356件、折疊桌椅11張，將聯(lián)防聯(lián)控落到實(shí)處，最大程度地防范和減少自然災(zāi)害損失。

△ 疫情期間，縣應(yīng)急管理局在桂陽縣工業(yè)園區(qū)檢查企業(yè)安全生產(chǎn)情況

三齊前行：抓好安全生產(chǎn)當(dāng)好人民群眾的“守護(hù)人”

“應(yīng)急管理工作我們堅持‘三齊前行’的方式，做好風(fēng)險隱患齊治理、打非治違齊發(fā)力、督查督導(dǎo)齊推進(jìn)三項工作，全力抓好安全生產(chǎn)，當(dāng)好人民群眾的‘守護(hù)人’?！毙燥w說。

近年來，桂陽縣應(yīng)急管理局始終堅持以強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法為主線，以落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為重點(diǎn)，深入開展“強(qiáng)執(zhí)法防事故”行動，當(dāng)好“守護(hù)人”，確保了疫情防控期間生產(chǎn)安全“零事故”。2019年該縣安全生產(chǎn)工作在全市同類縣排名第一，被評為全國平安農(nóng)機(jī)示范縣。

“風(fēng)險隱患齊治理”方面，該局持續(xù)開展安全生產(chǎn)隱患風(fēng)險“大排查、大管控、大整治”行動，按照“分層級、分類別、全對接”要求，累計排查安全隱患2017條，整改1917條，整改率達(dá)95%以上，全面落實(shí)重大隱患整治“一單四制”和“22411”閉環(huán)管理；嚴(yán)格落實(shí)“八條斷然措施”，強(qiáng)化問責(zé)，用好通報、約談、掛牌督辦、“一票否決”等措施，倒逼責(zé)任落細(xì)落實(shí)落到位。

“打非治違齊發(fā)力”方面，該局堅持嚴(yán)執(zhí)法與強(qiáng)服務(wù)相結(jié)合、重點(diǎn)執(zhí)法與全面督導(dǎo)相結(jié)合，嚴(yán)格推行事前問責(zé)、“一票否決”和“黑名單”制，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)非法違法行為，查處了一批典型案件，形成了有違必查、查必從嚴(yán)的高壓態(tài)勢；累計開展安全執(zhí)法行動500余批次，檢查企業(yè)1000余家次，立案查處103起，停產(chǎn)整頓50余家次，從嚴(yán)從重從快處理，全力推動安全生產(chǎn)大局持續(xù)穩(wěn)定向好。

“督查督導(dǎo)齊推進(jìn)”方面，該局突出安委辦“指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、巡查考核”三項職能，構(gòu)建了食品藥品、能源、交通運(yùn)輸、礦山（?；⒐べQ(mào)行業(yè)、道路交通、消防、建筑施工、學(xué)生、旅游、農(nóng)林水利等11個安全生產(chǎn)專業(yè)委員會；2019年組織開展專項督查10批次，發(fā)放督辦卡35份、交辦函35份、督辦領(lǐng)導(dǎo)交辦事項20余次，掛牌整改重大隱患11處，徹底消除事故隱患；強(qiáng)化過程監(jiān)督和社會監(jiān)督，建立完善安全生產(chǎn)舉報獎勵制度，全面構(gòu)建“齊抓共管”安全生產(chǎn)工作格局。□