盛仲方

Problems Existing in the Project Cost Management and the Countermeasures

SHENG Zhong-fang

（Anhui Construction Engineering Cost Management Station， Hefei 230091， China）

【摘? 要】近年來，隨著建設工程行業(yè)的不斷發(fā)展，工程項目也與日俱增，工程項目的規(guī)模越來越大，而工程造價在建設工程中變得愈加重要。從目前的狀態(tài)來看，工程造價在工程項目管理中，存在或多或少的問題。論文就工程項目的造價管理方面進行具體的分析，希望能夠給相關領域的發(fā)展有一定的幫助和參考。

【Abstract】 In recent years， with the development of construction industry， the unmber of engineering projects is increasing day by day， the scale of engineering projects is growing， and the engineering cost becomes more and more important in the construction project. Judging from the current situation， there are more or less problems in the project cost management. This paper makes a concrete analysis of the project cost management， hoping to provide some help and reference for the development of related fields.

【關鍵詞】工程造價;問題;應對方法

【Keywords】 project cost; problems; solutions

【中圖分類號】F281? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻標志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2020）03-0009-02

1 引言

自改革開放以來，我國的經(jīng)濟發(fā)展水平不斷提高，市場經(jīng)濟不斷發(fā)展，緊跟時代腳步的建設工程，也如初升的朝陽一般，熠熠生輝。尤其是在近幾年的時間里，各個建設工程項目的發(fā)展都在緊鑼密鼓的進行，而工程造價作為建設工程項目里最重要的一環(huán)，也越來越被重視起來，人們對工程造價的控制，越來越嚴格，采取的手段也逐漸多樣化，如何使工程造價降低成本，并取得最佳的效益將會成為整個工程相關行業(yè)的控制點。

2 工程造價管理概述

工程造價管理工作包含在工程建設中的投入成本管理以及在施工過程中對施工內容和各項管理工作的監(jiān)控和預算等[1]。工程造價管理作為我國市場經(jīng)濟的一部分，伴隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，傳統(tǒng)的工程造價管理模式已不適應社會的發(fā)展，因此在以前國家統(tǒng)籌定價的管理模式下，如今也發(fā)展成由國家宏觀調控、工程造價市場化更自由的管理模式。實踐證明，這種工程造價管理模式更加科學合理。工程造價作為建設企業(yè)的經(jīng)濟命脈管理內容，其重要性不言而喻，直接影響著企業(yè)的經(jīng)濟效益，所以必須重視工程造價管理工作，以提高企業(yè)自身的利潤和價值，不斷促進我國現(xiàn)代化建設的發(fā)展[2]。

3 工程造價中存在的問題

3.1 造價管理體制不完善

雖然我國設立了工程造價管理機構，但是工程造價管理目前存在多頭管理職責不清的問題。財政、審計、招管等部門都在各自領域進行工程造價管理和控制，造成工程造價管理機構的價格管理職能往往受到上述各行業(yè)主管部門的影響，致使價格有效調節(jié)資源配置的功能被削弱，同時引發(fā)了許多不良后果，如盲目壓價、高估冒算等[3]。另一方面，基層的建筑施工企業(yè)大多數(shù)是工程技術部門，這些部門在工程造價管理方面欠缺，不能夠有效控制工程造價。最近幾年間，工程造價的管理制度并未有太大改變，但是建設工程造價對社會創(chuàng)造的價值和社會主義經(jīng)濟體制的建立是密切關聯(lián)相互影響的。建筑管理體制的不完善滋生出了很多待解決的問題，如某些招管部門招標過程中，設置評標規(guī)則不合理，設置最低價中標而不是合理低價中標，導致企業(yè)為了中標放棄合理利潤，盲目降點，從而給該項目造價管理工作埋下隱患，后期施工單位為了彌補虧損，必然會在合同和清單中尋找機會，因此與建設單位產(chǎn)生造價糾紛，甚至進入司法程序。

3.2 項目成本核算基礎工作薄弱

目前工程建設前期的招標工作工程造價計算邏輯仍是傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟形式的定額計價，此計算邏輯無法滿足日新月異的社會發(fā)展需求，不能滿足多方面的工程造價工作內容和計算[4]。定額計價的計算方式比較死板，不能使得工程造價靈活地參照實際需求來評估計算，導致做出來的工程造價缺乏科學性和合理性，且定額計算的方法在時間上具有呆滯性，無法實時進行工程造價的調整，延誤建筑工程的期限，不利于工程造價行業(yè)的進步和發(fā)展。一般情況下，這種定額的計算標準都是由行政部門按照市場工程消耗的平均水平編制出來的社會平均價格，具有一定的代表性，但是以這種社會平均的價格只能用來做參考，實際評估中還是需要按照實際價格來進行工程造價工作，這樣得出來的工程造價更符合工程實際需要，更加完整科學，也可以維持建筑企業(yè)之間的公平競爭關系，提高行業(yè)的服務水準。

3.3 管理體系存在問題

3.3.1 成本管理流于形式，制度約束不到位

在工程建設過程中，前期的組織設計方案并不能夠被嚴格執(zhí)行，一些設計規(guī)范要求被隨意更改，這些在計價時往往會造成損失。在對成本工作分階段進行分析時，由于分析不夠透徹，使得一些問題不能夠被及時發(fā)覺，及時解決。對此，應不斷地加強管理，避免出現(xiàn)由于管理不規(guī)范，導致簽訂和執(zhí)行不嚴謹，使得一些隱形問題層出不窮，在解決問題時，相互推諉辯解，嚴重時甚至會造成官司糾紛。

3.3.2 全員成本意識差

在進行項目管理時，通常會出現(xiàn)項目領導因為不重視成本管理，在進行成本決策時缺少重視，為了爭創(chuàng)名優(yōu)工程而提高成本。在基層員工中，沒有把責任成本透徹地進行分解，從而不能夠明確地進行獎懲，造成了員工在工作中不注意精打細算，浪費資源現(xiàn)象發(fā)生普遍。

4 工程施工中造價管理的對策

為了使工程造價工作順利展開，需要不斷完善工程造價的管理體系，改革現(xiàn)行的工程計價方式，加強建筑工程造價的管理力度等，以改善和健全工程造價管理工作[5]。

4.1 完善工程造價管理體系

對于工程造價管理工作，需要建立健全完善的工程造價管理體系，加強國家的宏觀調控和市場的自我調節(jié)作用的同時，制定相關的規(guī)章制度，加強法律法規(guī)建設，使現(xiàn)有工程造價的市場不斷規(guī)范化、合法化。完善工程造價管理體系還需要加強各部門之間工作的銜接度和默契度，以提高每個部門的工作效率。

4.2 改革現(xiàn)行的工程計價方式

采用工程量清單計價，此方法是業(yè)主和招標單位針對兩方對統(tǒng)一的工程量清單項目來進行規(guī)則的設置，編寫制作工程量清單[6]。投標方會結合自身企業(yè)水平進行綜合報

價，這樣企業(yè)實力不僅得到了體現(xiàn)，也符合公平競爭的要求，從而獲取更經(jīng)濟合理的工程造價，加強了對投資的控制。為了給競爭者提供更加公平的競爭環(huán)境，工程量清單計價的方式作為評標的基礎，同時也是施工過程中支付工程進度款的依據(jù)。

4.3 加強建筑工程造價的管理力度

對于工程造價工作的展開，需要有健全的管理和監(jiān)管制度來有效保證工程造價工作的科學性和公正性，通過科學的項目管理工作來保證建筑施工的順利展開和經(jīng)濟利益最大化。通過加強建筑工程造價的管理力度，使建筑工程的施工更加具有規(guī)范性、安全性和高效有序性，最終保證整個工程項目的整體質量與水平。

5 結語

綜上所述，我國的工程造價管理工作目前還存在些許問題，管理制度有待完善和改進，需要我們不斷地探索，不斷地研究，在實踐中分析和總結遇到的問題，提高自身解決問題和全面綜合分析的能力和水平，做出科學合理的工程造價，以促進我國工程造價事業(yè)的進一步發(fā)展。

【參考文獻】

【1】董冬霞.建筑工程項目管理的關鍵問題及應對措施[J].建材與裝飾，2019（19）：11.

【2】龍永良.建筑工程項目管理的關鍵問題及應對措施[J].智能城市，2019（09）：55-56.

【3】王婷.關于建筑工程項目管理關鍵問題的探討[J].綠色環(huán)保建材，2019（03）：113-116.

【4】張淑榮，李國旗.淺析非經(jīng)營性PPP綜合類項目建設周期內的造價管理工作[J].公路交通科技（應用技術版），2019（01）：22.

【5】趙韜略.淺談加強工程造價管理對成本控制的重要性[J].中國高新技術企業(yè)，2013（30）：22-23.

【6】俞小林.工程造價管理存在的主要問題及控制方法研究[J].山西建筑，2008（17）：8.