蘇萌

當前全球經濟面臨衰退，傳統(tǒng)經濟增長模式乏力，以數(shù)字經濟為代表的新經濟成為增長新動力。疫情期間，政府、企業(yè)等都不同程度地認知到數(shù)字經濟所發(fā)揮的效能，快速轉變思維進行云招商、云簽約、遠程協(xié)同辦公、在線教育等，線上應用快速普及，甚至向更廣泛的社會生活領域滲透，成為一種普遍的生產生活方式。

如果說科學革命的本質是科學思維方式的革命，那么此次疫情無疑開啟了一場數(shù)字經濟效率革命，讓人們對數(shù)字世界的認識產生質的飛躍，未來必然會對社會經濟發(fā)展產生巨大影響。疫情之后，政務、醫(yī)療和教育等公共服務領域的數(shù)字化轉型進程必將加快，企業(yè)從生產、供應鏈到銷售等各個環(huán)節(jié)也都會加速應用數(shù)字技術。

在支撐數(shù)字經濟發(fā)展的背后，需要一整套從數(shù)據(jù)資源到基礎設施再到數(shù)據(jù)智能引擎的推動數(shù)字經濟發(fā)展的核心要素，形成新的增長模型，從政府治理和產業(yè)數(shù)字化兩方面提升數(shù)字經濟效率。

以數(shù)據(jù)要素為核心資源

實際上，即使不是疫情的出現(xiàn)，數(shù)字經濟也已成為全球共同的發(fā)展戰(zhàn)略。傳統(tǒng)經濟增長模型乏力，數(shù)據(jù)作為全新的生產要素已經嶄露頭角，正在突破資本和勞動力的極限，扭轉增長率下滑的趨勢。4月9日，中共中央國務院發(fā)布了一個重大改革舉措，將數(shù)據(jù)正式列為與土地、資本、勞動力、技術并列的第五大生產要素。

數(shù)字經濟的發(fā)展離不開數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)作為數(shù)字經濟最核心的資源，具有一些獨特屬性：第一，在所有要素中數(shù)據(jù)最具流動性，數(shù)據(jù)復制使用的邊際成本幾乎為零。舉個例子，土地種了土豆就不能種玉米，資金如果用于刺激消費就不能再刺激投資，但數(shù)據(jù)可以復用于不同場景;第二，數(shù)據(jù)作為基礎性和戰(zhàn)略性資源，能夠大幅提升其它生產要素效率;第三，釋放數(shù)據(jù)紅利，可以為數(shù)字經濟創(chuàng)造新的發(fā)展機會。另外，數(shù)據(jù)要素能否真正發(fā)揮作用的關鍵在于市場化配置。首先，市場化配置能夠提高效率，保證數(shù)據(jù)能夠流轉到最需要的地方，由最合適的人或者機構挖掘發(fā)揮數(shù)據(jù)的價值。其次，市場化配置能夠促進數(shù)據(jù)的融合、流動、共享，在保證數(shù)據(jù)安全和隱私的前提下，數(shù)據(jù)能夠滲透到各個角落，培育數(shù)字經濟新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。另外，市場化配置有助于優(yōu)化數(shù)據(jù)價值的分配機制，數(shù)據(jù)的產權可以得到規(guī)范，各方都能獲得其數(shù)據(jù)應有的收益，數(shù)據(jù)的價值和安全能夠得到有效的保護。

以新基建為基石

從國際貨幣基金組織發(fā)布的《世界經濟展望》最新增長預測來看，歐美發(fā)達經濟體2020年負增長將超過6%，絕大多數(shù)的新興市場和發(fā)展中國家也是負增長。主要經濟體中只有中國和印度有可能是小幅的正增長。

受疫情影響，各國政府無不加大數(shù)字經濟投資力度，特別是中國在這方面的表現(xiàn)尤為突出，不僅將數(shù)據(jù)正式列為生產要素，還快速推動新基建。從短期來看，主要是為了應對疫情常態(tài)化，通過對基礎設施的投資實現(xiàn)穩(wěn)增長，拉動投資和刺激經濟。從中期來看，更多是要解決基礎設施配置不到位、跨區(qū)域跨行業(yè)數(shù)據(jù)流動不暢、數(shù)字經濟和數(shù)字技術軟環(huán)境不夠優(yōu)化等數(shù)字經濟發(fā)展的瓶頸問題。新基建更是布局長遠，為了順應技術發(fā)展和經濟轉型的需求，構建新生態(tài)、催生新消費、形成競爭新優(yōu)勢。

值得注意的是，新基建的核心是數(shù)字基建，是圍繞未來數(shù)字化生產生活和商業(yè)創(chuàng)新建設的數(shù)字化基礎設施，不僅包含新型數(shù)字基礎設施建設，還包括對傳統(tǒng)基礎設施的數(shù)字化改造。

以數(shù)據(jù)智能為驅動引擎

對比以生產實物為主的農業(yè)時代、工業(yè)時代，數(shù)字經濟時代的情況大不相同。大數(shù)據(jù)、云計算、AI等數(shù)據(jù)智能技術，將過去分散的資源進行數(shù)字化、云服務化，帶來了供給擴大和成本降低的社會治理效率和經濟效益，給原有生產要素帶來了活力，成為數(shù)字經濟快速發(fā)展的核心引擎。

如果說數(shù)據(jù)要素是“石油”，那新基建就是“油井”和“石油管道”，數(shù)據(jù)智能就是煉油的技術和設備，數(shù)據(jù)智能引擎把“資源”加工成可使用的、高價值的“產品和服務”。

作為驅動引擎，一方面數(shù)據(jù)智能不只是單點的技術，而是融合了大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等多種技術，是一套應用于海量的結構化的數(shù)據(jù)處理、分析和決策的綜合技術體系。另一方面，數(shù)據(jù)智能是連接物理世界和數(shù)字世界的智能應用體系，包含人機智能交互、自動化知識構建、知識抽取、知識服務、機器輔助決策等。通過這個引擎把基礎設施連接起來，并讓數(shù)據(jù)的價值真正發(fā)揮出來，從而驅動數(shù)字經濟高效運轉。

從政府層面來說，數(shù)據(jù)智能在疫情突發(fā)期間提升政府社會治理方面的效率表現(xiàn)十分亮眼，通過打通政務數(shù)據(jù)，實現(xiàn)了疫情防控的精準治理。一個公共事件的事前預警、事中反應和事后處置等各個環(huán)節(jié)，無不需要由數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)智能來提供高效服務。窺一斑而見全豹，可以發(fā)現(xiàn)，城市問題最終都可以歸結為城市有限的資源和有限的基礎設施與公眾不斷提高的需求之間的矛盾，只有通過城市大腦來提高城市的運營效率，才能夠解決這個城市的核心問題。

數(shù)據(jù)智能通過建設“城市大腦”，匯集教育、醫(yī)療、旅游、交通、公共安全等領域的數(shù)據(jù)，形成統(tǒng)一的城市大數(shù)據(jù)平臺，進而在這個平臺上構建智慧城市的指揮控制中心，政府部門通過分析城市大腦的運行態(tài)勢，可以更好地做集約化的管理和指揮調度，包括城市管理、生態(tài)環(huán)保、治安防控及政務服務等。從產業(yè)層面來說，如果說以前產業(yè)數(shù)字化轉型是“快與慢”的問題，疫情后產業(yè)數(shù)字化轉型則是“生與死”的問題，疫情將倒逼產業(yè)數(shù)字化進程。從內部改造到外部協(xié)同、從單點應用到全局優(yōu)化，持續(xù)推動產業(yè)數(shù)字化、服務化升級。

如在零售快消領域，企業(yè)之前集中對市場營銷等前端應用進行數(shù)字化轉型，而現(xiàn)在越來越多的企業(yè)在構建數(shù)據(jù)中臺，通過數(shù)字化實現(xiàn)更精細的運營分析、智能營銷，包括供應鏈的優(yōu)化和銷量的預測等。

可以預見，在疫情之后，中國將很有可能成為主要經濟體中極少數(shù)能夠維持正增長的國家。未來，在政府治理方面，數(shù)據(jù)互聯(lián)互通將成為提升國家治理能力的前提基礎，治理手段現(xiàn)代化成為國家治理能力提升的關鍵工具。同時，線下產業(yè)線上化，工作協(xié)同模式線上化的趨勢將加速，且不同行業(yè)、不同企業(yè)的數(shù)字化轉型進程將分化?？偨Y來看，通過促進政府的數(shù)字化治理和產業(yè)的數(shù)字化轉型，數(shù)據(jù)智能將卓有成效地引領數(shù)字經濟效率革命。