周姝 桂陽

摘 要：近一時期，新冠肺炎疫情引發(fā)社會公眾對于“野味產(chǎn)業(yè)”的高度關(guān)注。野生動物經(jīng)營利用環(huán)節(jié)長期存在市場源頭管控力度不足、入場經(jīng)營監(jiān)管不到位、檢疫規(guī)程存在盲區(qū)、動物尸骸處置不夠規(guī)范等監(jiān)管漏洞。在健全野生動物保護法律體系背景下，檢察機關(guān)應當及時調(diào)整公益監(jiān)督視角，督促相關(guān)部門嚴把市場源頭管控關(guān)卡;督促相關(guān)部門健全野生動物執(zhí)法管理體制機制，嚴禁疫情防控期間野生動物入市流通并實現(xiàn)嚴密執(zhí)法;推動完善動物檢驗檢疫規(guī)程;推動地方立法，規(guī)范動物尸骸和廢棄肉制品收運處置管理;督促加強對野生動物非食用性利用的審批監(jiān)管等。

關(guān)鍵詞：公益訴訟檢察職能 野生動物 檢驗檢疫 閉環(huán)治理

一、基本案情與訴訟過程

2020年2月2日，杭州市某區(qū)人民檢察院在履行公益監(jiān)督職責中發(fā)現(xiàn)，該區(qū)某農(nóng)貿(mào)市場存在違法出售野生動物的情形。檢察機關(guān)經(jīng)進一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)A野生動物攤于2012年4月9日注冊，經(jīng)營者吳某相，經(jīng)營范圍為陸生野生動物零售，吳某相取得的陸生野生動物經(jīng)營利用核準證（以下簡稱“核準證”）已于2019年9月18日到期。2020年1月21日至2月2日，吳某相在該農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營無合法來源證明且未附有檢疫證明或檢疫標志的野生動物及其制品，包括華南兔（死體）6只、黃麂（死體）11只，并在附近倉庫存放尚未出售的王錦蛇（活體）3條及其他野生動物制品。另因倉庫冷柜故障，存放于冷柜中的部分野生動物制品發(fā)臭，吳某相遂于1月27日將發(fā)臭的野生動物制品丟棄至市場垃圾中轉(zhuǎn)站垃圾處理池。B野生動物攤于2010年3月19日注冊，營業(yè)執(zhí)照載明的經(jīng)營者為李某金，經(jīng)營范圍為陸生野生動物零售，李某金取得的核準證已于2019年6月28日到期。該攤位實際經(jīng)營者為姚某仁，其在從事陸生野生動物零售期間從未辦理工商登記且未取得核準證。2020年1月下旬，姚某仁在該攤位經(jīng)營無合法來源證明且未附有檢疫證明或檢疫標志的黃麂（死體）3只。

區(qū)人民檢察院認為，涉案野生動物攤存在超核準期限或超范圍經(jīng)營無合法來源證明、未經(jīng)檢疫的野生動物及其制品等違法行為，給不特定群體帶來極大的安全隱患，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)市場監(jiān)管局怠于履行轄區(qū)內(nèi)陸生野生動物及其制品經(jīng)營利用監(jiān)督管理職責，損害社會公共利益，遂于2020年2月19日將此案作為行政公益訴訟案件立案。

根據(jù)最高人民檢察院于2020年1月27日下發(fā)的《關(guān)于認真貫徹落實中央疫情防控部署堅決做好檢察機關(guān)疫情防控工作的通知》[1]要求，結(jié)合浙江省人民檢察院相關(guān)文件精神，區(qū)人民檢察院在本案辦理中充分發(fā)揮公益訴訟檢察督促、協(xié)同、兜底的職能特點，嚴格把握疫情防控期間案件辦理的時機、方式、效果，于2020年2月20日召集區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)市場監(jiān)管局召開訴前磋商會議，并邀請區(qū)城管局列席。會上，各方就涉案公共利益受損事實認定、法律法規(guī)適用、行政機關(guān)權(quán)責范圍等充分發(fā)表意見。區(qū)人民檢察院在此基礎(chǔ)上建議相關(guān)職能部門依法履職：在各自職責范圍內(nèi)對涉案違法行為依法進行調(diào)查和處理;就轄區(qū)野生動物經(jīng)營利用情況開展專項行動，消除安全隱患;就野生動物行政監(jiān)管強化信息共享、建立聯(lián)絡(luò)機制，實現(xiàn)信息互聯(lián)互通。

會后，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)市場監(jiān)管局等積極作為：立即就涉案違法行為作出行政處罰決定，并積極整合執(zhí)法力量聯(lián)合開展轄區(qū)野生動物專項執(zhí)法檢查;根據(jù)國家相關(guān)部門疫情防控期間文件要求，聯(lián)合對轄區(qū)野生動物人工繁育、經(jīng)營利用、展演單位進行督導巡查，并下發(fā)《關(guān)于疫情防控期間野生動物人工繁育、經(jīng)營利用、展演單位落實相關(guān)責任的告知書》及相關(guān)宣傳畫冊，督促各單位做好隔離、消毒、防護及人員管控工作;聯(lián)合設(shè)置病死畜禽公共收集點及屠宰企業(yè)收集點，并將野生動物尸骸處理工作納入畜禽無害化處理體系。至此，對轄區(qū)疫情防控期間野生動物經(jīng)營利用的“閉環(huán)治理”初步形成。

二、行業(yè)亂象與監(jiān)管漏洞

近一時期，新冠肺炎疫情引發(fā)社會公眾對于“野味產(chǎn)業(yè)”的高度關(guān)注。自2003年SARS疫情爆發(fā)至今，濫食野生動物陋習在我國仍屢禁不止，“野味產(chǎn)業(yè)”規(guī)模龐大。究其原因：主觀上，人們存在錯誤的飲食觀念、獵奇炫耀心理以及牟取暴利動機等;客觀上，我國傳統(tǒng)野生動物保護立法存在缺陷、執(zhí)法管理體制還有待完善等。上述非法經(jīng)營利用野生動物行政公益訴訟案暴露出行政執(zhí)法在野生動物經(jīng)營利用環(huán)節(jié)存在的短板與死角，亟需引起重視。

（一）合法來源證明缺失，市場源頭管控存在疏漏

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，非國家重點保護野生動物包括省重點保護陸生野生動物、省一般保護陸生野生動物以及有重要生態(tài)、科學、社會價值的陸生野生動物。合法來源證明是非國家重點保護野生動物在運輸、郵寄、攜帶、出售、利用環(huán)節(jié)必須具備的“身份證”，能夠?qū)崿F(xiàn)野生動物及其制品在市場流通中的可控、可查、可溯。野生動物保護法規(guī)定，出售、利用非國家重點保護野生動物以及運輸非國家重點保護野生動物出縣境的，均應當提供狩獵、進出口等合法來源證明?！墩憬￡懮吧鷦游铩瘩Z養(yǎng)繁殖許可證〉和〈經(jīng)營利用核準證〉管理辦法》（以下簡稱《兩證管理辦法》）將野生動物或其產(chǎn)品的合法來源證明進一步明確為“特許獵捕證（狩獵證）、馴養(yǎng)繁殖許可證、進出口證明書、收容救護處理文書、執(zhí)法查沒物品處理文書等”，也就是說，非國家重點保護野生動物的出售者、利用者及跨縣境運輸者在出售、利用、跨境運輸過程中均應提供相關(guān)野生動物的合法來源證明。然而，在實踐中，鮮有出售者、利用者或跨縣境運輸者能夠提供合法來源證明。在辦理上述非法經(jīng)營利用野生動物行政公益訴訟案時，區(qū)人民檢察院在涉案農(nóng)貿(mào)市場開展調(diào)查中了解到，除非個別供貨商主動提供，入場野生動物攤經(jīng)營者在日常經(jīng)營中幾乎不主動向供貨商索要合法來源證明，一定程度上反映了動物攤經(jīng)營者法律意識淡薄，難以落實防護責任的問題。

除野生動物經(jīng)營者之外，農(nóng)貿(mào)市場開辦者依法負有市場源頭管控的“第二道防護”責任。依據(jù)食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法、浙江省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全規(guī)定等相關(guān)規(guī)定，集中交易市場開辦者依法負有查驗并留存入場銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明或者購貨憑證、合格證明文件等義務。但根據(jù)杭州檢察機關(guān)于2019年開展的農(nóng)貿(mào)市場食品安全公益訴訟案件辦理專項行動情況統(tǒng)計，在全市范圍內(nèi)，有21家農(nóng)貿(mào)市場存在開辦者未查驗并留存入場銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明或者購貨憑證、合格證明文件等違法情形。區(qū)人民檢察院曾于2019年就食品安全問題對非法經(jīng)營利用野生動物行政公益訴訟案中涉案農(nóng)貿(mào)市場開展調(diào)查，其作為該區(qū)規(guī)模最大的農(nóng)產(chǎn)品交易市場，自1999年成立以來，開辦者對于普通食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明及購貨憑證的查驗、留存等工作較為重視，但卻長期忽視對野生動物及其制品合法來源證明的查驗、留存。上述現(xiàn)象說明在實踐中，農(nóng)貿(mào)市場開辦者作為野生動物市場源頭管控“第二道防護”的主體責任落空現(xiàn)象較為普遍，以致大量無合法來源證明的野生動物及其制品流入市場，存在較大的安全隱患。

（二）超期限與超范圍經(jīng)營，市場監(jiān)管不到位

根據(jù)浙江省陸生野生動物保護條例及《兩證管理辦法》規(guī)定，經(jīng)營利用國家一級保護野生動物的，需報國家林業(yè)局或其授權(quán)單位批準;經(jīng)營利用國家二級保護野生動物的，需報省林業(yè)廳或其授權(quán)單位批準;經(jīng)營利用省重點保護野生動物的，需報設(shè)區(qū)市林業(yè)行政主管部門批準;經(jīng)營利用省一般保護野生動物的，由縣級以上林業(yè)行政主管部門批準。相關(guān)單位和個人應當嚴格按照核定的經(jīng)營場地、經(jīng)營品種、購買渠道、數(shù)量、重量、有效期等經(jīng)營利用野生動物。同時，《兩證管理辦法》特別注明，核準證的有效期不超過1年。

但在實踐中，未取得核準證或者超出核準證規(guī)定范圍從事陸生野生動物經(jīng)營利用活動的違法情形大量存在，如在上述非法經(jīng)營利用野生動物行政公益訴訟案中：A野生動物攤經(jīng)營者的核準證于2019年9月18日到期，但該經(jīng)營者并未在有效期屆滿前及時申請換證或重新申請許可，仍繼續(xù)從事野生動物經(jīng)營利用活動;B野生動物攤經(jīng)營者發(fā)生變更后，實際經(jīng)營者既未重新申請辦理個體工商戶登記，亦未重新申請辦理野生動物經(jīng)營利用許可。依據(jù)陸生野生動物保護實施條例規(guī)定，進入集貿(mào)市場的野生動物或者其制品由工商行政管理部門進行監(jiān)督管理。而往往囿于野生動物保護方面專業(yè)能力不足、執(zhí)法經(jīng)驗欠缺、責任意識薄弱等原因，工商行政管理部門對于進入集貿(mào)市場的野生動物或者其制品存在監(jiān)管缺位現(xiàn)象。

（三）檢疫規(guī)程有盲區(qū)，野生動物檢疫存在障礙

根據(jù)動物防疫法相關(guān)規(guī)定，除家畜家禽外，人工飼養(yǎng)、合法捕獲的其他動物亦屬于該法調(diào)整的范圍。屠宰、經(jīng)營、運輸野生動物以及生產(chǎn)、經(jīng)營、加工、貯藏、運輸相關(guān)野生動物產(chǎn)品前，貨主應當按照國務院獸醫(yī)主管部門的規(guī)定向當?shù)貏游镄l(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)申報檢疫。動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)在接到檢疫申報后，應當及時實施現(xiàn)場檢疫，檢疫合格后出具檢疫證明、加施檢疫標志。野生動物在屠宰、經(jīng)營、運輸以及參加展覽、演出和比賽過程中，均應當附有檢疫證明;經(jīng)營和運輸野生動物產(chǎn)品，應當附有檢疫證明、檢疫標志。關(guān)于動物檢疫的范圍、對象和規(guī)程，《動物檢疫管理辦法》明確規(guī)定由農(nóng)業(yè)部制定、調(diào)整并公布。

但在實踐中，野生動物檢疫存在兩方面障礙。一是檢疫規(guī)程在部分領(lǐng)域有盲區(qū)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部（原農(nóng)業(yè)部）僅規(guī)定了生豬、家禽、反芻動物等10余種“常規(guī)”動物的檢疫規(guī)程，動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)主要針對有檢疫規(guī)程的動物及其制品實施檢疫，以致大量蛇類、蜥蜴類、獾類等“非常規(guī)”野生動物因缺乏配套的檢疫規(guī)程而無法對其實施檢疫。二是動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)相關(guān)工作人員在生物分類學知識方面存在欠缺。我國長期以來對野生動物實行分類分級保護，以分類介元為標準，建立珍貴、瀕危野生動物名錄，非國家重點保護野生動物名錄，馴養(yǎng)繁殖技術(shù)成熟的陸生野生動物名錄。[2]但動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)相關(guān)工作人員往往未能科學認定野生動物分類介元，對于已有檢疫規(guī)程的同種野生動物未能參照適用相關(guān)動物檢疫規(guī)程，在收到檢疫申報后仍以“無相關(guān)檢疫規(guī)程”為由拒絕檢疫。如浙江省一般保護陸生野生動物小麂屬偶蹄目反芻亞目鹿科，應屬《反芻動物產(chǎn)地檢疫規(guī)程》（農(nóng)醫(yī)發(fā)〔2010〕20號）適用范圍，但實踐中幾乎查無小麂相關(guān)的檢疫記錄。

（四）動物尸骸處置規(guī)范不完善

動物防疫法就染疫動物及其排泄物、染疫動物產(chǎn)品，病死或者死因不明的動物尸體，運載工具中的動物排泄物以及墊料、包裝物、容器等污染物作出“按照國務院獸醫(yī)主管部門的規(guī)定處理，不得隨意處置”的要求，《病死及病害動物無害化處理技術(shù)規(guī)范》進一步規(guī)范了法定的無害化處理操作技術(shù)，并將其適用范圍明確為“國家規(guī)定的染疫動物及其產(chǎn)品、病死或者死因不明的動物尸體，屠宰前確認的病害動物、屠宰過程中經(jīng)檢疫或肉品品質(zhì)檢驗確認為不可食用的動物產(chǎn)品，以及其他應當進行無害化處理的動物及動物產(chǎn)品”。但在實務應用中，在如何判斷“死因不明的動物尸體”問題上往往存在主體不清、依據(jù)不足、程序不明等障礙，缺少清晰明確的規(guī)范指引。

在實踐中，野生動物尸體往往被納入生活垃圾的處理范疇。根據(jù)《浙江省城鎮(zhèn)生活垃圾分類管理辦法》第13條、第21條等規(guī)定，野生動物尸骸應屬于生活垃圾中易腐垃圾范疇，處置方式為資源化利用或者無害化處置?！逗贾菔猩罾芾項l例》在前述規(guī)定的基礎(chǔ)上進一步明確，糞便、動物尸骸、綠化垃圾、市政污泥等固體廢棄物的管理規(guī)定另行制定。即在杭州地區(qū)范圍內(nèi)，動物尸骸作為一類特殊的生活垃圾，其收集、運輸與處置應當與一般生活垃圾進行區(qū)分，但至今相關(guān)部門尚未出臺配套的動物尸骸處置辦法。以上述非法經(jīng)營利用野生動物行政公益訴訟案為例，包括野生動物經(jīng)營利用人員在內(nèi)的社會公眾往往將腐敗變質(zhì)、死亡原因不明的動物尸體作為普通生活垃圾丟棄至垃圾投放點，再經(jīng)常規(guī)的分揀、接收、運輸、壓縮等操作進行流程化處置，潛在接觸人員眾多。而腐敗變質(zhì)、死亡原因不明的動物尸體極有可能攜帶人畜共患病病毒，成為潛在的疫情傳染、擴散源，嚴重威脅公共衛(wèi)生安全。

三、制度完善與治理對策

2020年2月24日，全國人大常委會作出《全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》（以下簡稱《決定》），為特殊時期強化野生動物保護、保障公共衛(wèi)生安全提供及時的立法補充與司法指引。[3]在食用性利用方面，《決定》在全面禁止食用陸生野生動物的基礎(chǔ)上，規(guī)定對于部分人工繁育技術(shù)比較成熟，人民群眾已廣泛接受，形成一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模，列入畜牧法規(guī)定的“畜禽遺傳資源目錄”的動物，適用畜牧法的規(guī)定進行管理，并進行嚴格檢疫;[4]在非食用性利用方面，《決定》明確按照野生動物保護法、中醫(yī)藥法、實驗動物管理條例、城市動物園管理規(guī)定等法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，因科研、藥用、展示等特殊情況，非食用性利用野生動物的，應嚴格審批和檢疫。[5]

2020年2月28日，最高人民檢察院發(fā)布檢察機關(guān)野生動物保護公益訴訟典型案例，其中，3件行政公益訴訟案充分體現(xiàn)了行政公益訴訟在野生動物保護領(lǐng)域督促行政機關(guān)全面履行法定職責的制度優(yōu)勢，有力地推動了野生動物保護的法治化、規(guī)范化、制度化發(fā)展。[6] 而前述杭州市某區(qū)人民檢察院對于非法經(jīng)營利用野生動物行政公益訴訟案的辦理，同樣為檢察機關(guān)今后在野生動物利用環(huán)節(jié)開展行政公益訴訟工作提供視角指引。

（一）督促落實野生動物食用性利用全面禁止規(guī)定

《決定》公布后，部分地方人大常委會相繼進行地方立法，確立全面禁食野生動物的“地方標準”，如深圳市人大常委會于2020年3月31日審議通過的《深圳經(jīng)濟特區(qū)全面禁止食用野生動物條例》以“白名單”形式明確可食用陸生動物范圍，同時將國家重點保護野生動物以及其他在野外環(huán)境自然生長繁殖的陸生野生動物，人工繁育、人工飼養(yǎng)的陸生野生動物全面納入禁食范圍。[7]但由于我國野生動物經(jīng)營利用觀念與實踐由來已久，在全面禁止陸生野生動物食用性利用后，行政監(jiān)管除面臨多頭治理、檢疫障礙等“老難題”外，還須破解經(jīng)營利用許可證、核準證的撤回與注銷，相關(guān)從業(yè)單位和人員的排查與處置等“新困境”。對此，檢察機關(guān)應當在充分尊重行政機關(guān)作為公共利益第一順位代表職能定位的前提下，厘清野生動物保護領(lǐng)域行政公益訴訟監(jiān)督重點，切實發(fā)揮行政公益訴訟督促、協(xié)同作用。

1.督促相關(guān)部門嚴把市場源頭管控關(guān)卡，嚴禁野生動物入市流通

一是在疫情結(jié)束前，根據(jù)《決定》及市場監(jiān)管總局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家林草局《關(guān)于禁止野生動物交易的公告》（市場監(jiān)管總局公告2020年第4號）要求，嚴禁任何形式的野生動物交易活動。[8]二是對野生動物飼養(yǎng)繁育、經(jīng)營利用場所實行封控隔離，加大對已取得馴養(yǎng)繁殖、經(jīng)營利用許可單位及個人的核查力度，及時撤回并注銷以食用為目的相關(guān)許可文書。三是加強集中交易市場開辦者及經(jīng)營者的普法工作，嚴格落實相關(guān)主體源頭管控責任。四是協(xié)調(diào)完善規(guī)劃和自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、城市管理等部門聯(lián)合執(zhí)法與信息共享機制，壓實各相關(guān)職能部門監(jiān)管責任，強化協(xié)作配合、聯(lián)動執(zhí)法，嚴厲打擊涉野生動物違法行為。

2.協(xié)同相關(guān)部門健全動物檢驗檢疫規(guī)程，守牢動物檢疫紅線

一是協(xié)同完善可食用陸生動物檢疫規(guī)程，根據(jù)畜禽遺傳資源目錄發(fā)布與調(diào)整情況及時制定、出臺相關(guān)動物檢驗檢疫規(guī)程。二是協(xié)同督促動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)嚴格落實動物防疫檢疫職能職責，加強動物、動物制品的檢疫工作和其他有關(guān)動物防疫的監(jiān)督管理執(zhí)法工作，對于屠宰、經(jīng)營、運輸未經(jīng)檢疫合格、未附有檢疫證明（檢疫標志）的動物或動物產(chǎn)品，一律嚴禁進入市場銷售。

3.推動完善地方立法，規(guī)范動物尸骸和廢棄肉制品收運處置管理

動物尸骸和廢棄肉制品作為一類特殊的生產(chǎn)及生活垃圾，其收集、運輸與處置應當與一般的生活垃圾進行區(qū)分。針對在動物尸骸和廢棄肉制品收運處置管理方面存在的依據(jù)不足問題，檢察機關(guān)可以結(jié)合司法實踐情況，適時提出立法建議，推動完善地方立法。如建議制定尸骸和廢棄肉制品的集中收集、運輸與處置辦法，明晰“不明原因死亡動物”的內(nèi)涵與外延;規(guī)范對居民日常生活中產(chǎn)生的動物尸骸，特別是不明原因死亡動物尸體以及廢棄肉制品的無害化處理工作。

（二）督促加強對野生動物非食用性利用的審批監(jiān)管

根據(jù)《決定》精神，野生動物的非食用性利用僅限于科研、藥用、展示等特殊環(huán)節(jié)。但就實踐而言，野生動物的非食用性利用具有用途的特殊性、種類的多樣性、受眾的廣泛性等特點，極易成為野生動物保護領(lǐng)域的重大風險隱患，進而引發(fā)公共衛(wèi)生安全問題。對此，檢察機關(guān)亦應當關(guān)注野生動物非食用性利用各環(huán)節(jié)的行政監(jiān)管重點、難點。

1.督促相關(guān)部門對野生動物非食用性利用嚴格審批，建立全方位監(jiān)管機制

一是嚴格按照相關(guān)規(guī)定開展野生動物非食用性利用的許可核準工作，加強對擬開展野生動物非食用性利用場所及相應設(shè)施、管理人員、技術(shù)的綜合評估工作，嚴格按照評估結(jié)果開展利用許可核準。二是加大對已核準野生動物非食用性利用許可的定期核查力度，對于雖取得野生動物非食用性利用許可但后續(xù)出現(xiàn)場所、設(shè)施、管理人員或技術(shù)不滿足利用許可條件的，及時進行清理整治或依法取締。三是探索建立野生動物非食用性利用許可的智慧監(jiān)管模式，在相關(guān)許可文書有效期屆滿前，及時督促相關(guān)單位或個人向許可機關(guān)申請更新許可狀態(tài)，消滅監(jiān)管“真空期”。

2.協(xié)同健全非食用性利用野生動物檢驗檢疫規(guī)程，督促嚴格執(zhí)法

一是推動完善非食用性利用野生動物檢驗檢疫規(guī)程，明晰非食用性利用野生動物檢疫工作的范圍、對象與標準。二是督促動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)嚴格落實野生動物防疫檢疫職能職責，加強非食用性利用野生動物、動物制品防疫的監(jiān)督檢查，嚴禁未附有檢疫證明的野生動物參加展覽、演出、比賽等非食用性利用活動。

注釋：

[1]參見《最高檢向全國檢察機關(guān)發(fā)出通知 為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)營造有利司法環(huán)境》，正義網(wǎng)http：//news.jcrb.com/jxsw/202001/t20200129_2105139.html，最后訪問日期：2020年4月9日。

[2]參見劉輝、鄭利莎、陳海良：《關(guān)于野生動物防疫檢疫管理的思考》，《中國動物檢疫》2016年第12期。

[3]參見《全國人民代表大會常務委員會關(guān)于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》，中國人大網(wǎng)http：//www.npc.gov.cn/npc/c30834/202002/c56b129850aa42acb584cf01ebb68ea4.shtml，最后訪問日期：2020年4月9日。

[4]參見《全面禁食野生動物要把握好哪些界限？法工委相關(guān)負責人釋疑》，中國新聞網(wǎng)http：//www.chinanews.com/gn/2020/02-24/9102893.shtml，最后訪問日期：2020年4月9日。

[5]同前注[4]。

[6]參見《最高檢發(fā)布檢察機關(guān)野生動物保護公益訴訟六起典型案例》，人民網(wǎng)http：//legal.people.com.cn/n1/2020/0228/c42510-31609415.html，最后訪問日期：2020年4月9日。

[7]參見《深圳經(jīng)濟特區(qū)全面禁止食用野生動物條例（全文）》，深圳新聞網(wǎng)http：//www.sznews.com/news/content/2020-04/01/content_23021431.htm，最后訪問日期：2020年4月9日。

[8]參見《關(guān)于禁止野生動物交易的公告》，國家林業(yè)和草原局政府網(wǎng)http：//www.forestry.gov.cn/main/72/20200128/202222589189624.html，最后訪問日期：2020年4月9日。