北京教育學(xué)院石景山分院 胡 潔

法治意識是公民對法治的認知、崇尚與遵循的思想觀念和價值取向，蘊含著其對憲法及法律的看法和觀點，也是初中“道德與法治”學(xué)科核心素養(yǎng)的重要組成部分。初中生正處于世界觀、人生觀、價值觀形成的關(guān)鍵時期，也是培養(yǎng)自身法治意識的重要時期，并且作為社會主義的建設(shè)者和接班人，其法治意識的強弱在一定程度上決定了公民法治素質(zhì)的高低和社會法治發(fā)展的進程。“道德與法治”課作為培養(yǎng)初中生法治意識的主陣地，“道德與法治”課教師應(yīng)在課上將法治意識厚植于學(xué)生的心中，幫助他們養(yǎng)成尊法、學(xué)法、守法、用法的思維方式和行為習(xí)慣。

近年來，未成年人惡性違法犯罪案件時有發(fā)生，校園欺凌現(xiàn)象屢禁不止，出現(xiàn)這種問題，既有外因，也有內(nèi)因，但最根本的原因還是一些未成年人的法治意識淡薄，再加上復(fù)雜的社會環(huán)境也與他們有限的生活經(jīng)驗存在著矛盾。這樣的情況使得一些初中學(xué)生的意識、行為與社會對他們的要求和期望出現(xiàn)了偏差，由此產(chǎn)生了矛盾，甚至釀成了嚴重后果。因此，增強青少年法治意識成為當(dāng)下一件十分緊迫的事。為幫助初中“道德與法治”課一線教師了解學(xué)生法治知識學(xué)習(xí)情況和法治意識現(xiàn)狀，準(zhǔn)確把握學(xué)生在學(xué)習(xí)法治知識、增強法治意識的過程中會出現(xiàn)的難點和重點，設(shè)計問卷組織調(diào)查，旨在為“道德與法治”課教師改進教學(xué)方式方法，提高法治教育的針對性和實效性提供參考和依據(jù)。

一 問卷調(diào)查的設(shè)計與實施

（一）調(diào)查對象

此問卷調(diào)查的對象為北京市某區(qū)初中七年級在校學(xué)生，共計收回有效問卷1472份，其中男生729名，占總?cè)藬?shù)的49.52%，女生743名，占總?cè)藬?shù)的50.48%。此次問卷調(diào)查采用不記名的方式，借助網(wǎng)絡(luò)調(diào)查問卷工具進行采樣，調(diào)查對象來自不同的學(xué)校，家庭背景也各不相同。本次調(diào)查問卷的覆蓋面較廣，該區(qū)七年級學(xué)生基本實現(xiàn)全員參與，在調(diào)查對象中還有來自農(nóng)民工子弟學(xué)校的學(xué)生68名。調(diào)查結(jié)束后，課題組成員對問卷進行了統(tǒng)計與整理，確認調(diào)查數(shù)據(jù)真實有效，樣本來源較為全面并具有代表性。

（二）調(diào)查的理論依據(jù)

首先，明確法治內(nèi)涵?！胺ㄖ谓逃迸c“法制教育”二者雖只有一字之差，但是其本質(zhì)、內(nèi)涵并不相同，極易混淆。法制教育主要以傳授法律知識為重點，而法治教育則是在法制教育的基礎(chǔ)上對學(xué)生進行法治意識、法治思維、法治精神的培養(yǎng)，這正是設(shè)置“道德與法治”學(xué)科的意義所在。其次，界定法治意識的概念。法治意識是一個不同于法律意識的、具有價值指向的概念，它表現(xiàn)為公民對法治的理解、認同、參與、捍衛(wèi)與信任，其內(nèi)容以憲法意識、守法意識、權(quán)利義務(wù)意識、契約意識、程序意識、規(guī)則意識等為主。其中，培養(yǎng)憲法意識是培養(yǎng)法治意識的最核心內(nèi)容，是建設(shè)社會主義法治國家的社會心理基礎(chǔ)。再次，明確培養(yǎng)學(xué)生法治意識的社會作用。公民具備法治意識是成為法治社會合格公民的前提條件，也是催生適應(yīng)法治社會的良善規(guī)則并保證其實施的基礎(chǔ)，還是指引公民進行正確的行為選擇、培育共同分享的價值觀念，從而為法治建設(shè)提供文化支持、爭取社會共識、培育運行土壤的重要保障。這些是培養(yǎng)初中生法治意識的邏輯起點。

（三）調(diào)查內(nèi)容和問卷設(shè)計

依據(jù)上文所述，我們應(yīng)從法治內(nèi)涵入手，結(jié)合《青少年法治教育大綱》中制定的培養(yǎng)目標(biāo)，設(shè)計調(diào)查問卷，明確調(diào)查問卷的主要內(nèi)容要圍繞憲法意識、守法意識、規(guī)則意識、契約意識、權(quán)利義務(wù)意識、程序意識展開，再分別從知識（原有法治認知）、情感態(tài)度價值觀（對待法治的基本態(tài)度）、行為特征（踐行法治的行為表現(xiàn)）這3個維度，結(jié)合生活實際，盡可能地將覆蓋面擴大至學(xué)生的家庭生活、學(xué)校生活、社會生活，來進行問題的設(shè)計。設(shè)計好后的調(diào)查問卷共有24道選擇題，其中1至4題，設(shè)計目的為了解學(xué)生憲法意識現(xiàn)狀；5至8題，設(shè)計目的為了解學(xué)生守法意識現(xiàn)狀；9至12題，設(shè)計目的為調(diào)查學(xué)生對于權(quán)利義務(wù)意識認知的現(xiàn)狀；13至16題，設(shè)計目的為了解學(xué)生契約意識現(xiàn)狀；17至20題，設(shè)計目的為了解學(xué)生程序意識現(xiàn)狀；最后的21至24題，則是為了了解學(xué)生規(guī)則意識現(xiàn)狀而進行設(shè)計的。

二 調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)計與結(jié)果分析

（一）調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)計

此次問卷調(diào)查共計回收問卷1472份，匯總數(shù)據(jù)后繪制相關(guān)圖表如下：

表1 數(shù)據(jù)匯總

續(xù)表

問卷共設(shè)計24道題，其中第4題、第13題、第24題為多選題，其余21道為單選題。匯總結(jié)果顯示，多選題選擇結(jié)果超過填寫人數(shù)兩倍以上，而單選題選擇結(jié)果與填寫人數(shù)一致，表明全體參與調(diào)查問卷的學(xué)生均嚴格按要求回答了問題，此次調(diào)查結(jié)果真實有效。

（二）調(diào)查結(jié)果分析

1. 學(xué)生憲法意識調(diào)查在問卷中，共設(shè)計4道題用以調(diào)查學(xué)生憲法意識的情況，分別為第1、2、3、4題，其中第3、4題學(xué)生的答題情況如下：

表2 你了解憲法的主要內(nèi)容嗎？（第3題）

表3 下列對憲法的認識，你認同的有（第4題、多選題）

在表2中，數(shù)據(jù)顯示，僅有6.42%的學(xué)生認為自己十分了解憲法，而高達55.81%的學(xué)生表示自己只是略微了解憲法，這說明大部分初中學(xué)生對憲法的主要內(nèi)容了解不多。這樣的情況在表3中也有所體現(xiàn)：在關(guān)于憲法的核心精神和概念的測試中，雖然有83.18%的學(xué)生認同“規(guī)范國家權(quán)力運行以保障公民權(quán)利”這一憲法核心精神，也有83.75%的學(xué)生認同憲法“維護社會秩序”，但是仍然有72.54%、61.66%的學(xué)生對 “規(guī)定黨和國家的路線方針政策”“調(diào)整公民之間關(guān)系，管理公民的具體事務(wù)”這兩個內(nèi)容有誤的選項表示了認同。通過對學(xué)生選擇結(jié)果的分析，我們可知當(dāng)代初中生對憲法的主要內(nèi)容、價值、作用和精神認識得不到位，由此也能推斷出他們對于憲法意識的觀念還沒有完全建立起來，因此對初中生進行憲法意識的教育是十分必要且迫切的。

2. 學(xué)生守法意識調(diào)查

在問卷中，共設(shè)計4道題用以調(diào)查學(xué)生的守法意識情況，分別為第5、6、7、8題，其中第5、6、7題學(xué)生的答題情況如下：

表4 如果你在網(wǎng)上買到了一件有質(zhì)量問題的商品，你會怎么做？（第5題）

表5 父母因管教而打罵自己的孩子，你覺得他們的行為屬于（第6題）

表6 當(dāng)你被同學(xué)欺負時，你會怎么做？（第7題）

在回答第5題在網(wǎng)購中遇到商品有質(zhì)量問題，你會怎么做這一問題時，有93%的學(xué)生選擇了先溝通，使用合法的方式解決問題；在回答第7題“當(dāng)你被同學(xué)欺負時，你會怎么做？”這一問題時，僅有0.95%的學(xué)生選擇了“以暴制暴”的解決方式，而不少學(xué)生都選擇了“用法律武器來保護自己”這一選項。上述表明，大部分初中生已經(jīng)具備了一定的守法意識，愿意自覺遵守和運用法律來解決生活中遇到的問題。但是在這項調(diào)查中，可以看出部分學(xué)生對于涉及家庭生活、校園生活的相關(guān)法律知識了解得還不夠全面，身處困境時運用法律武器來保護自己的意識還不強，比如在第6題中，雖然有47.89%的學(xué)生認為父母打罵孩子屬于侵權(quán)行為，但仍有52.11%的學(xué)生對父母打罵子女的行為是否構(gòu)成侵權(quán)表示不知道或不確定，甚至是認為天經(jīng)地義。

3. 學(xué)生權(quán)利義務(wù)意識調(diào)查

在問卷中，共設(shè)計4道題用以調(diào)查學(xué)生權(quán)利義務(wù)意識情況，它們分別為第9至12題，其中第10、11題學(xué)生的答題情況如下：

表7 去飯店吃飯結(jié)賬時店員告訴你，如不索要發(fā)票，可以贈送兩瓶飲料。你對店員的提議怎么看？（第10題）

表8 人肉搜索是不是公民享有的權(quán)利？（第11題）

在這一部分調(diào)查中，77.92%的學(xué)生知道飯店不開發(fā)票是逃稅行為，但有22.08%的學(xué)生明確選擇要飲料而不要發(fā)票或者對此不甚在意；另外，在面對“人肉搜索是不是公民享有的權(quán)利”這一問題時，只有46.13%的學(xué)生選擇了“不是”。問卷結(jié)果表明，大部分初中生對于公民依法行使權(quán)利的邊界與權(quán)利義務(wù)相統(tǒng)一等概念的認識程度尚好，但仍有一部分學(xué)生在此方面認識不夠，這也從側(cè)面反映出，初中學(xué)生比較注重實現(xiàn)法律賦予的合法權(quán)利，對于履行法定義務(wù)則表現(xiàn)得有些消極。

4. 學(xué)生契約意識調(diào)查

在問卷中，共設(shè)計4道題用以調(diào)查學(xué)生契約意識情況，它們分別為第13題至16題，其中第13、14題學(xué)生的答題情況如下：

表9 通常，你答應(yīng)朋友做某事后，你會怎么做？（第13題、多選題）

表10 你借給別人錢時，是否會讓對方寫借條？（第14題）

在對學(xué)生契約意識的調(diào)查結(jié)果顯示，當(dāng)個人利益與他人利益發(fā)生沖突時，部分初中學(xué)生的契約意識會產(chǎn)生動搖。在回答第13題時，雖然有82.47%的學(xué)生表示會想方設(shè)法完成對別人的承諾，但又有50.2%的學(xué)生選擇了“能夠幫人最好，但是不影響自己才行”這一選項。在這一部分的調(diào)查中，還顯示出有些學(xué)生對于訂立契約的意義與價值認識得還不夠明確，在這方面有待加強，如在回答第14題時，有高達43.21%的學(xué)生表示自己借給別人錢后不會要求對方寫借條，另外還有11.48%的學(xué)生表示不愿意發(fā)生因錢與他人鬧得不愉快的情況。

5. 學(xué)生程序意識調(diào)查

在問卷中，共設(shè)計4道題用以調(diào)查學(xué)生程序意識情況，它們分別為第17題至20題，其中第17、18題學(xué)生的答題情況如下：

表11 小明的爸爸和朋友產(chǎn)生了財物糾紛，隨后小明爸爸將對方起訴到法院，小明的姑姑碰巧在這個法院擔(dān)任法官一職，那么小明的姑姑能參與這個案件的審理嗎？（第17題）

表12 某校評選三好學(xué)生時公布了下列程序：公布評選條件、組織評選、上報評選結(jié)果。有的學(xué)生質(zhì)疑為什么沒在全校公示結(jié)果。對這名學(xué)生的質(zhì)疑，你的看法是（第18題）

根據(jù)表11顯示，對待近親屬參與案件審理這一問題，超過半數(shù)的學(xué)生選擇正確，證明他們對案件審理中的“回避制度”有了明確的認識。但是不可否認的是，還有38.99%的學(xué)生對此不甚了解，甚至回答完全錯誤，這樣的結(jié)果說明，還有相當(dāng)一部分的學(xué)生對于司法程序方面的知識了解得還不夠。在另一個問題中，面對“三好生評選結(jié)果未在全校公示”的質(zhì)疑，約30%的學(xué)生認為全校公示環(huán)節(jié)無必要、無所謂，這暴露了一些初中學(xué)生頭腦中缺乏相關(guān)的法律知識儲備，內(nèi)心尚未樹立起程序意識的現(xiàn)狀。

6. 學(xué)生規(guī)則意識調(diào)查

在問卷中，共設(shè)計4道題用以調(diào)查學(xué)生規(guī)則意識情況，它們分別是第21題至第24題，其中第22、24題學(xué)生的答題情況如下：

表13 某天中午，你正在學(xué)校食堂自覺排隊打飯。突然，你的好朋友出現(xiàn)在隊伍旁邊，并向你請求：“麻煩你幫我刷一下卡，打一份飯。”此時的你會怎么做？（第22題）

表14 生活中，你如何看待個別人直接將共享單車騎進自家小區(qū)并停放在樓下的行為？（第24題、多選題）

在表13中，對于好友插隊打飯的請求，有74.39%的學(xué)生選擇了建議好友到隊伍后面去排隊；在表14中，絕大多數(shù)的學(xué)生對于共享單車被個別人騎進自家小區(qū)并停放在樓下的行為表示不滿，認為其違反了道德與法律且自私自利。這說明，在某些熟悉的生活情境中，多數(shù)學(xué)生是能夠并且愿意遵守規(guī)則的。但是，針對共享單車“私享”的情況，仍有37.09%的學(xué)生認為這樣的行為“既方便了自己，也方便了鄰居”，27.98%的學(xué)生認為這樣的行為“無所謂”，這一結(jié)果表明，還有相當(dāng)多的學(xué)生對于規(guī)則意識的重要性還沒有引起足夠的重視。

三 初中生法治意識培養(yǎng)的反思與建議

綜觀本次初中生法治意識現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果可知，初中生所具備的思維獨立性、批判性使他們的法治意識的發(fā)展呈現(xiàn)出了“動蕩”的特征。超過半數(shù)以上的學(xué)生已具備一定的法律認知和判斷能力，甚至一部分學(xué)生已經(jīng)具備了較強的法治意識，表現(xiàn)出能夠從外在現(xiàn)象深入到問題實質(zhì)進行正確評價和行為選擇的能力。但不可否認的是，仍有少數(shù)初中生的憲法意識、權(quán)利義務(wù)意識、規(guī)則意識、程序意識還是比較薄弱，且存在認知沖突、知行不統(tǒng)一的情況。因此，“道德與法治”課教師在教育教學(xué)過程中，應(yīng)從社會和學(xué)生個體需要2個維度，進一步厘清、更新法治意識教育理念與方法。

（一）在法治知識理論教學(xué)中要緊密結(jié)合生活場景

法律不是冷冰冰的規(guī)則、條例，而是通過積極行動對社會活動進行干預(yù)，以達到構(gòu)建和諧社會目的的行為規(guī)范。因此，學(xué)生建立法治認知首先需要感受到法律的溫度。對學(xué)生的法治教育不能僅靠簡單的說教，而是要從學(xué)生的視角出發(fā)，以其逐步擴展的生活為基礎(chǔ)，把法治理念與生活場景密切結(jié)合，用潤物無聲、潛移默化的方式讓其真正感受到法律就在他們的身邊，由此獲得感性認識；之后，再通過“道德與法治”課教師的講解，不斷加深其理性認識，最終達到增強學(xué)生法治意識的目的。比如，憲法相關(guān)的教育內(nèi)容理論性較強，比較抽象，因此需要“道德與法治”課教師將憲法與學(xué)生的生活場景結(jié)合起來，從他們的生活經(jīng)驗出發(fā)，引導(dǎo)其觀察、發(fā)現(xiàn)并思考生活場景中的憲法問題，在分析、討論問題中認同憲法至上的理念。

（二）善于利用社會熱點，突出以問題為導(dǎo)向的教育教學(xué)方式方法

如果把法治教育局限在校園中或課堂上，會使學(xué)生法治意識的培養(yǎng)變得刻板，從而失去活力。因此，“道德與法治”課教師要堅持理論與實踐相結(jié)合的原則，把大社會引入小課堂，以問題為導(dǎo)向，把教學(xué)內(nèi)容和社會熱點問題、焦點問題或?qū)W生普遍關(guān)心的問題緊密結(jié)合起來，把相對抽象的法治觀點融入生動具體的社會熱點問題，從學(xué)生思想實際出發(fā)創(chuàng)設(shè)包含問題的情境，喚起其認知沖突，引導(dǎo)他們在質(zhì)疑、思考中，多角度地分析復(fù)雜社會現(xiàn)象，由此深刻感悟生活，理解法治內(nèi)涵與原理，在社會環(huán)境與法治事件的真實互動中感受法律的尊嚴，培養(yǎng)法治精神。

（三）在法治意識教育中突出知行合一

法治意識教育不等于法律知識教育，更不等同于法律條文教育?！暗赖屡c法治”課教師需要明確，學(xué)生學(xué)習(xí)法律知識只是基礎(chǔ)，最終是要將法律內(nèi)化為一種信仰、一種意識、一種行為。因此，初中道德與法治教育一方面是幫助學(xué)生樹立法治意識和正確的價值觀，培養(yǎng)獨立判斷是非對錯的能力，另一方面是引導(dǎo)學(xué)生自覺用法治思維分析、解決現(xiàn)實生活中的問題，做到知行合一。教師需要關(guān)注學(xué)生的理解程度，以及鍛煉他們在生活中運用所學(xué)知識解決問題的能力，布置社會實踐活動，鼓勵他們關(guān)注社會生活，讓他們學(xué)會在日常生活中“有信心、有依據(jù)、有途徑”地用法律解決遇到的困難與問題，樹立遇事找法、解決問題靠法的思維意識與行為習(xí)慣。用社會實踐活動引導(dǎo)學(xué)生對照自身實際行為，在反思中轉(zhuǎn)變觀念，真正讓法治意識厚植于心，讓法治融入生活之中，將法治意識轉(zhuǎn)化為法治行動，做法治的忠實踐行者和堅定捍衛(wèi)者。

（四）在發(fā)揮教師主導(dǎo)作用中，突出學(xué)生主體地位

初中生是“道德與法治”課的主人，如果僅有教師積極主動、苦心孤詣的講授灌輸，而沒有學(xué)生積極參與而進行的自我認知、自我思考、自我評價、自我選擇的過程，也沒有學(xué)生之間、師生之間的互動的話，培養(yǎng)學(xué)生法治意識的教育目的必然無法實現(xiàn)。因此，尊重學(xué)生在“道德與法治”課上的主體地位十分重要。首先“道德與法治”課教師要明確，學(xué)生不是被動的法治知識接受者，而是課堂活動的主動參與者。教師在課堂教學(xué)中需充分尊重、信任學(xué)生，用發(fā)展的眼光看待學(xué)生，積極營造以學(xué)生為主體的合理有效的教學(xué)環(huán)境，通過創(chuàng)新教學(xué)手段引導(dǎo)學(xué)生積極參與教學(xué)過程，從而培養(yǎng)學(xué)生法治意識、鍛煉自我解決問題的能力與自覺?；谶@一前提，“道德與法治”課教師要發(fā)揮好引導(dǎo)作用，不但要積極開展學(xué)情研究，摸清學(xué)生在法治認知上的困惑點、難點和盲區(qū)，還要緊密聯(lián)系學(xué)情進行整體規(guī)劃，并以此作為教學(xué)內(nèi)容的設(shè)計方向與選擇教學(xué)素材和教學(xué)方法的重要依據(jù)。同時，“道德與法治”課教師也要著眼學(xué)生成長需要，結(jié)合具體教學(xué)內(nèi)容，精選社會法治事件、現(xiàn)實案例、常見法律問題作為教學(xué)資源，通過開展法治辯論、角色扮演、情景模擬、故事教學(xué)、合作討論、自主探究等各種課堂實踐活動，引導(dǎo)學(xué)生增強法治意識。

（五）在培養(yǎng)學(xué)生法治意識中，教師要自覺增強法治素養(yǎng)

教育者必先受教育，教師法治意識的高低不僅影響其自身素質(zhì)和教學(xué)水平，還會影響其法治教學(xué)的質(zhì)量。當(dāng)前，初中“道德與法治”課程教學(xué)中存在著諸多問題，其中與部分“道德與法治”課教師自身法治意識不強有關(guān)。比如：一些教師對法治意識的認識不深刻，在課堂教學(xué)中重法律知識講授而輕法治意識培養(yǎng)，重德育教育而輕法治教育，重知識輕實踐；有些教師對法治意識的關(guān)鍵維度、基本內(nèi)涵和主要表現(xiàn)等仍無基本認識，使得學(xué)科的深度和價值難以得到彰顯；部分教師在教學(xué)工作中法治意識不強，導(dǎo)致其不能自覺將培育學(xué)生的法治意識作為教學(xué)活動的根據(jù)和目標(biāo)，也不能引導(dǎo)學(xué)生將遵法守法作為認識和處理社會關(guān)系的基本方式；還有些教師跟不上時代的要求、新教材的變化，在課堂教學(xué)中對初中生法治意識培養(yǎng)的方式方法單一、沒有創(chuàng)新等。對此，“道德與法治”課教師只有通過多種途徑增強自身法治意識，夯實法律基礎(chǔ)，提高靈活運用法律解決問題的能力，并提升自己的學(xué)科教學(xué)能力，才能肩負起作為法治教育者、實踐者和推動者的責(zé)任。