王小娟/江蘇省東臺市富安鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站

2019年度東臺市富安鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)建檔立卡低收入農(nóng)戶全部脫貧，為進(jìn)一步鞏固提升脫貧摘帽成果，確保高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，富安鎮(zhèn)把防止返貧放在重要位置，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，切實(shí)做好“四個(gè)再”。

強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，責(zé)任再明確

“幫扶責(zé)任再明確，幫扶力量再加強(qiáng)，工作推進(jìn)再深入，對扶貧工作中的新問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)，對原先工作中存在的疏忽進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，我們富安鎮(zhèn)黨員干部要以釘釘子的精神和繡花的功夫，全面提升脫貧攻堅(jiān)的質(zhì)量和實(shí)效，堅(jiān)決全面打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)?！?020年初，鎮(zhèn)黨委書記就扶貧工作再部署。

完善鎮(zhèn)村兩級黨政一把手親自抓脫貧攻堅(jiān)的工作格局，層層分解任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。完善脫貧攻堅(jiān)考核機(jī)制，充分發(fā)揮督查考核“指揮棒”作用。黨委政府把脫貧攻堅(jiān)納入機(jī)關(guān)事業(yè)單位及各村黨員干部目標(biāo)考核內(nèi)容，在原先1142名鎮(zhèn)村黨員干部結(jié)對幫扶基礎(chǔ)上，增加村包保增收責(zé)任人292人，確保低收入農(nóng)戶家庭人均可支配收入年增長達(dá)500元以上。全面實(shí)行一月一抽查，一季一督查，半年一考評，年終一總評。對扶貧工作取得成效的部門及個(gè)人給予表彰獎勵；對責(zé)任不到位，措施不扎實(shí)，工作效果差的，給予通報(bào)批評。

夯實(shí)底氣，政策再落實(shí)

“去年胡桑田凈收入近萬元，政府幫我解決2萬塊錢的貼息貸款，還讓我享受到產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目補(bǔ)助1250元，今年我打算把胡桑田面積再擴(kuò)大一些，桑園套種點(diǎn)時(shí)鮮蔬菜。膽子再大些，收入也一定會水漲船高的。”疫情調(diào)查走訪中，壩橋村九組的低收入農(nóng)戶張愛林信心十足地對村干部說。三口之家的張愛林不僅嘗到產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶持政策的甜頭，教育、醫(yī)療等方面的扶貧政策他也應(yīng)享盡享。在淮安護(hù)理學(xué)校讀大專的大女兒每學(xué)期享受1000元的教育補(bǔ)助，小兒子在東臺三倉中學(xué)就讀高中，每年享受2500元政策補(bǔ)助，全家每年800多元的農(nóng)村合作醫(yī)療費(fèi)用也是政府幫忙繳。沒有什么后顧之憂的張愛林在脫貧的路上越走越帶勁。

張愛林脫貧解困僅是富安鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧的一個(gè)縮影。為持續(xù)做好各項(xiàng)精準(zhǔn)扶貧政策不折不扣落地生根見效，富安鎮(zhèn)通過強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、突出政策宣傳、優(yōu)化便捷申請途徑等方式，確保每一位扶貧干部對精準(zhǔn)扶貧政策都要應(yīng)知應(yīng)會，每一戶低收入農(nóng)戶都要應(yīng)享盡享各項(xiàng)扶貧政策。

提升能力，幫扶再加力

每當(dāng)提到幫扶干部和村委會的工作人員，上灶村低收入農(nóng)戶黃秀華是滿滿的感動和謝意。黃秀華利用結(jié)對干部每年提供的800元幫扶資金和獲取的低保補(bǔ)助金作為創(chuàng)業(yè)啟動資金，積極投身到“家宴送豆?jié){”的產(chǎn)業(yè)致富道路中，在幫扶干部和村組干部的多次登門鼓勵指導(dǎo)下，摘下了貧困戶的帽子，走上了脫貧致富道路。如今的她笑容掩去了愁云，對生活充滿希望。她開始研究黑米豆?jié){、花生豆?jié){、紅豆豆?jié){等飲品，爭取接到更多的生意，把日子過得越來越紅火。像黃秀華這樣通過結(jié)對幫扶成功的例子還有許多。

建立黨員干部幫扶低收入農(nóng)戶常態(tài)化機(jī)制。全鎮(zhèn)1498戶低收農(nóng)戶，除市直部門幫扶的437個(gè)重點(diǎn)戶外，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)及有關(guān)雙管單位黨員干部結(jié)對幫扶的143個(gè)重點(diǎn)貧困戶，每戶每年幫扶資金不少于800元，村組干部及企業(yè)黨員干部結(jié)對幫扶每戶每年不少于400元；一般黨員及種養(yǎng)大戶結(jié)對幫扶每戶每年不少于200元。除了每季度定期上門資金幫扶外，幫扶干部還不定時(shí)進(jìn)村入戶，圍繞“兩不愁、三保障”“回頭看”大排查、惠農(nóng)政策大落實(shí)、發(fā)放勞動力推薦信等開展系列扶貧走訪活動。

制定“一戶一檔一增收措施”。因戶制宜制定增收方案，通過送資金、扶項(xiàng)目、幫政策、傳技術(shù)、獻(xiàn)愛心等措施，確保每一戶有特色產(chǎn)業(yè)、有增收門路，脫貧不返貧。

聚焦病、殘、學(xué)、災(zāi)、老等特殊群體。近期，全鎮(zhèn)組織對33戶脫貧邊緣戶(人均收入低于6500元)進(jìn)行篩查，其中10戶為低保、五保戶，23戶為一般農(nóng)戶。經(jīng)村居民主測評和鎮(zhèn)級審核公示，最終確認(rèn)申報(bào)重點(diǎn)幫扶對象21戶，對他們進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注，創(chuàng)新推出一攬子兜底保障政策體系。

努力克服疫情影響。鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站密切跟蹤分析疫情對脫貧攻堅(jiān)的影響，妥善安置因疫情暫時(shí)無法外出務(wù)工建檔立卡人員，指導(dǎo)村幫助協(xié)調(diào)安排就近就地就業(yè)的20人(其中從事公益崗位5人，安排到本地企業(yè)就業(yè)9人，安排至農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體務(wù)工6人)，積極指導(dǎo)做好春耕備耕1126戶(其中發(fā)展種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)629戶)，幫助拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道570戶，支持發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧小額信貸1戶，最大程度降低疫情給低收入農(nóng)戶生產(chǎn)生活帶來的影響。

做好親情服務(wù)，確保一戶不丟。組建 33支生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)和家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)， 做到生產(chǎn)季節(jié)天天入戶，管理季節(jié)按時(shí)入戶，實(shí)現(xiàn)輻射帶動有示范、農(nóng)戶增收有保障的新格局。建檔立卡低收入農(nóng)戶1498戶2599人，實(shí)現(xiàn)家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)簽約服務(wù)100%，慢性病簽約管理率達(dá)100%。

下定決心，監(jiān)管再壓實(shí)

持續(xù)鞏固“陽光扶貧”監(jiān)管系統(tǒng)運(yùn)行成果，完善系統(tǒng)功能，加強(qiáng)對扶貧對象、項(xiàng)目、資金、責(zé)任人以及績效的全程監(jiān)管。鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站抽調(diào)鎮(zhèn)村扶貧業(yè)務(wù)骨干，加班加點(diǎn)對陽光扶貧系統(tǒng)信息進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，整改提高。同時(shí)做好動態(tài)監(jiān)測不放松，每周督查通報(bào)各村居扶貧工作進(jìn)展情況。

繼續(xù)深化“正風(fēng)肅紀(jì)鎮(zhèn)村行”專項(xiàng)行動，重點(diǎn)聚焦扶貧等重點(diǎn)領(lǐng)域侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，加強(qiáng)不定期實(shí)地核查。鎮(zhèn)紀(jì)委聯(lián)合財(cái)政所、農(nóng)經(jīng)站等部門，走村入戶了解有無涉農(nóng)扶貧領(lǐng)域貪污侵占、虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用、優(yōu)親厚友；以及涉農(nóng)補(bǔ)貼資金“一折通”發(fā)放、管理、清理不到位等問題。

加大考核和查處力度。將精準(zhǔn)扶貧幫扶資金項(xiàng)目補(bǔ)助是否精準(zhǔn)到位納入季度考核。未按規(guī)定執(zhí)行扶貧資金公開和公示公告制度，群眾不知曉扣分。如存在虛假申報(bào)扶貧項(xiàng)目，套取、騙取與截留、擠占、挪用財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金；冒領(lǐng)、私分扶貧資金；違規(guī)安排扶貧項(xiàng)目優(yōu)親厚友或謀取不正當(dāng)利益等現(xiàn)象的，經(jīng)查實(shí)，除全額扣除扶貧工作考核得分外，將由紀(jì)檢部門立案查處。對膽敢向扶貧、民生款物伸手的黨員干部必須堅(jiān)決查處，有一件查一件，查實(shí)一件處理一件，快查快結(jié)快辦，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障?！?/p>