陳述平

(全國水產(chǎn)技術(shù)推廣總站 中國水產(chǎn)學(xué)會(huì)，北京 100125)

北京時(shí)間2020年1月31日凌晨，世界衛(wèi)生組織宣布，新型冠狀病毒肺炎構(gòu)成國際公共衛(wèi)生緊急事件。世界衛(wèi)生組織強(qiáng)調(diào)，不建議實(shí)施旅行和貿(mào)易限制。我國作為世界上主要的水產(chǎn)品進(jìn)出口國，疫情的暴發(fā)不可避免地對我國水產(chǎn)品進(jìn)出口產(chǎn)生影響。

一、全球水產(chǎn)品貿(mào)易基本現(xiàn)狀

目前全球35%的水產(chǎn)品進(jìn)入國際貿(mào)易，世界水產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)模(以出口計(jì))超過1500億美元。在這些進(jìn)入國際貿(mào)易的水產(chǎn)品中，近60%水產(chǎn)品來自發(fā)展中國家，發(fā)展中國家每年從水產(chǎn)品國際貿(mào)易中凈賺近400億美元。水產(chǎn)品進(jìn)出口對發(fā)展中國家促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、減少貧困、保障糧食安全發(fā)揮了重要作用。

二、我國是世界第一大水產(chǎn)品出口國

我國是世界第一大出口國，自2002年起已連續(xù)17年位居世界出口額首位。2018年，我國共出口水產(chǎn)品達(dá)224億美元， 實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差75億美元。但隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展，人民生活水平的大幅提高，近幾年來我國水產(chǎn)品進(jìn)口也大幅提高，每年以20%～30%的速度增長。2019年前11個(gè)月，我國進(jìn)口了168億美元的水產(chǎn)品，全年有望超過日本成為世界第二大進(jìn)口國。

三、新冠病毒疫情對國際貿(mào)易的影響

1.疫情推遲復(fù)工生產(chǎn)、加劇招工難，防控任務(wù)重

水產(chǎn)品加工出口行業(yè)由于生產(chǎn)生活環(huán)境相對較差，且工資不是很高，近幾年來，招工難、招工貴一直困擾著行業(yè)的發(fā)展。本次疫情，由于各地采取了嚴(yán)格的疫情防控措施，大幅限制了人流、物流自由流動(dòng)，對企業(yè)正常生產(chǎn)產(chǎn)生了極大的負(fù)面影響。不僅復(fù)工生產(chǎn)被推遲，還進(jìn)一步加劇了招工難度，大幅增加企業(yè)的運(yùn)行成本。 對于本來就微利的水產(chǎn)加工出口企業(yè)是雪上加霜。根據(jù)寧波水產(chǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)最近的調(diào)查顯示，全市39家加工企業(yè)中97.5%的企業(yè)推遲到2月10日之后開工，具體開工時(shí)間也未定。企業(yè)表示即使開工，人員到位率也不會(huì)太高，同時(shí)工廠的防疫物品(口罩、消毒水、測溫儀等)緊缺，存在疫情管控風(fēng)險(xiǎn)，防疫壓力大。

2.出口產(chǎn)品面臨更多的非關(guān)稅壁壘措施，加劇出口難

為應(yīng)對新冠病毒疫情，目前全球共有84個(gè)國家或地區(qū)對我國入境人員進(jìn)行不同程度的限制，包括嚴(yán)格人員入境條件、對入境人員進(jìn)行隔離等措施；同時(shí)有40多個(gè)國家或地區(qū)采取了減少或者暫停前往中國航班等措施限制人員往來和貨物貿(mào)易，有些國家如約旦等則直接宣布禁止進(jìn)口中國動(dòng)植物產(chǎn)品。目前所知，寧波的一家企業(yè)最近出口到土耳其的15個(gè)集裝箱水產(chǎn)品被禁止入關(guān)， 損失很大。

3.邊境口岸關(guān)閉，影響水產(chǎn)品進(jìn)出口

我國沿邊有20多個(gè)國家和地區(qū)，相當(dāng)部分國家和地區(qū)因疫情關(guān)閉了邊境口岸，對邊貿(mào)產(chǎn)生不利影響。據(jù)報(bào)道，廣西邊貿(mào)關(guān)口持續(xù)關(guān)閉，中越水產(chǎn)凍品貿(mào)易暫時(shí)停止。受新型冠狀病毒疫情發(fā)展的影響，從1月31日開始，越南和廣西壯族自治區(qū)之間的口岸全部關(guān)閉，中國已經(jīng)全部關(guān)閉9個(gè)邊境交易市場。另外，俄羅斯和朝鮮也關(guān)閉了邊境口岸。

中越、中俄、中朝邊貿(mào)是我國重要的水產(chǎn)品進(jìn)出口通道，邊境口岸的關(guān)閉無疑對我國水產(chǎn)品進(jìn)出口產(chǎn)生消極影響。

4.國內(nèi)消費(fèi)萎縮，進(jìn)口訂單被取消

春節(jié)是我國水產(chǎn)品消費(fèi)的高峰，也是中高檔水產(chǎn)品的消費(fèi)高地。疫情暴發(fā)后，餐飲業(yè)受到重創(chuàng)，年夜飯和宴請被紛紛取消，單單一個(gè)溫州市就取消各類聚餐、宴請的預(yù)定達(dá)30.5萬桌。導(dǎo)致國內(nèi)進(jìn)口商不得不取消國外進(jìn)口訂單。據(jù)新西蘭“stuf f”新聞網(wǎng)站2月5日報(bào)道稱，由于中國經(jīng)銷商取消訂單，新西蘭出口商的150～180噸活龍蝦滯銷。加拿大相關(guān)報(bào)告則稱，加拿大龍蝦出口商在春節(jié)前通常會(huì)增加對華銷售，但現(xiàn)在訂單突然被取消了。正常情況下，每周會(huì)有4架747和3架777從機(jī)場飛往亞洲，每架運(yùn)載100噸活龍蝦。目前，航站樓將只有1架波音747和1架波音777，而這架波音747的載重量僅為20噸。澳大利亞則關(guān)閉了巖石龍蝦出口中國市場，荷蘭包裝商則停止每周向中國出口30噸的活褐蟹業(yè)務(wù)。

四、幾個(gè)利好消息

1.美國免除9種在中國加工進(jìn)口的海產(chǎn)品25%的關(guān)稅

美國總統(tǒng)特朗普已經(jīng)取消了對阿拉斯加鱈魚片、大塊冷凍的鰈魚和雪蟹肉以及其他6種在中國加工并進(jìn)口到美國的產(chǎn)品征收25%的關(guān)稅。

在1月31日發(fā)布在美國貿(mào)易代表網(wǎng)站上的“產(chǎn)品排除公告”中，美國貿(mào)易代表辦公室列出了119個(gè)項(xiàng)目，已取消了2018年9月下旬制定的10%關(guān)稅以及2019年5月提高至25%的關(guān)稅。雖然許多獲得關(guān)稅減免的項(xiàng)目與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和機(jī)械零件或化學(xué)品有關(guān)，但清單中至少包括9種常在阿拉斯加捕撈的魚類或貝類項(xiàng)目。

2.中國對美750億美元加征關(guān)稅稅率減半

根據(jù)中美簽署的第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議，美國決定自2020年2月14日美國東部時(shí)間上午12時(shí)01分起，美國3000億美元A清單加征關(guān)稅從15%降至7.5%。

中國也同步降低美國的部分進(jìn)口商品加征關(guān)稅，2020年2月6日，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)決定調(diào)整對原產(chǎn)于美國約750億美元進(jìn)口商品的加征關(guān)稅措施。自2020年2月14日13時(shí)01分起，2019年9月1日起已加征10%關(guān)稅的商品，加征稅率調(diào)整為5%；已加征5%關(guān)稅的商品，加征稅率調(diào)整為2.5%。

五、總結(jié)

此次疫情的暴發(fā)對我國水產(chǎn)品的進(jìn)出口影響正在逐步顯現(xiàn)。一方面我國因消費(fèi)大幅萎縮，為減少損失，國內(nèi)進(jìn)口商不得不取消訂單，導(dǎo)致進(jìn)口下降。特別是走空運(yùn)的高檔鮮活水產(chǎn)品，由于主要國家減少和暫停航班，也是導(dǎo)致進(jìn)口減少的原因之一；另一方面國內(nèi)出口產(chǎn)品面臨以疫情傳染為借口國外關(guān)閉進(jìn)口通道的威脅，使得我國水產(chǎn)品出口更加舉步維艱。更深層次的影響是國外進(jìn)口商通過尋找新的替代供應(yīng)商加速全球水產(chǎn)品供應(yīng)鏈的轉(zhuǎn)移和整合，將對我國水產(chǎn)品出口構(gòu)成長期不利影響。至于進(jìn)口短期影響很大，但一旦解除疫情，進(jìn)口則將恢復(fù)正常，長期影響不大。