侯寒黎 陳志明 金佳佳

摘 要：對跨境電商進(jìn)出口食品化妝品貿(mào)易蕭山轄區(qū)總體貿(mào)易量，以及主要產(chǎn)品的貿(mào)易變化情況進(jìn)行描述，分析跨境電商進(jìn)出口食品化妝品質(zhì)量變化情況、不合格檢出情況、國外通報情況、監(jiān)督抽檢及風(fēng)險監(jiān)測情況，提出銷毀不符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)安全衛(wèi)生項目的食品、下架存在質(zhì)量安全的食品及做好“一商品、一備案”的風(fēng)險事件處置方法。

關(guān)鍵詞：跨境電商;進(jìn)出口;食品化妝品;質(zhì)量分析

中圖分類號：F713.36 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? ? ?文章編號：1673-291X（2020）13-0170-02

一、進(jìn)出口食品化妝品總體貿(mào)易狀況

1.總體貿(mào)易量、變化情況。蕭山轄區(qū)（杭州保稅物流中心）共有跨境電商平臺26家，涉及食品化妝品電商企業(yè)30家。近年來，轄區(qū)共受理涉及跨境電商進(jìn)口食品化妝品2千多批次、4千多噸、8千多萬美元。進(jìn)口跨境電商食品化妝品同比略有所上升，主要原因有：一是4.8新政后，各電商企業(yè)根據(jù)兩張正面清單以及一張負(fù)面清單，結(jié)合自身情況，進(jìn)行了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，業(yè)態(tài)出現(xiàn)逐步回暖跡象;二是全力扶持蕭山“中歐班列”實現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)行，截至11月，空港跨境園區(qū)中歐班列進(jìn)口跨境電商產(chǎn)品累計貨值突破1億元;三是充分利用“最多跑一次”和“個人物品監(jiān)管屬性”等各項改革紅利，積極推動紅酒、果酒、食用鹽等各項新業(yè)務(wù)的開展，并成功成為杭州綜合試驗區(qū)首單。

2.主要產(chǎn)品的貿(mào)易變化情況及原因。進(jìn)口跨境電商食品化妝品同比略有所上升，主要原因有：一是園區(qū)內(nèi)某電商企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，由先前的母嬰倉轉(zhuǎn)變?yōu)槊缞y倉，出現(xiàn)了轄區(qū)內(nèi)化妝品類進(jìn)口量大幅上升。二是全力扶持蕭山“中歐班列”實現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)行，縮短貿(mào)易運(yùn)輸時間的同時，為企業(yè)節(jié)省了綜合成本。而空港跨境園區(qū)的中歐班列，運(yùn)載的進(jìn)口跨境電商貨物90%以上為嬰幼兒配方乳粉，在園區(qū)內(nèi)某電商企業(yè)的母嬰倉被調(diào)整的不利情況下，乳制品的進(jìn)口量并未出現(xiàn)大幅下滑。三是充分利用“最多跑一次”和“個人物品監(jiān)管屬性”等各項改革紅利，積極推動紅酒、果酒、食用鹽等各項新業(yè)務(wù)的開展，并成功成為杭州綜合試驗區(qū)首單。四是國內(nèi)消費(fèi)者對健康的日益關(guān)注，各電商企業(yè)有意識地加大了對保健品等特殊食品的進(jìn)口和銷售力度。

二、質(zhì)量安全風(fēng)險分析

1.主要產(chǎn)品的質(zhì)量變化情況及原因。近年來，蕭山轄區(qū)跨境電商進(jìn)口食品化妝品主要以歐美知名品牌的產(chǎn)品為主，產(chǎn)品總體質(zhì)量良好，未發(fā)生消費(fèi)者重大產(chǎn)品質(zhì)量安全投訴事件。

2.不合格檢出情況及原因分析。根據(jù)《商務(wù)部關(guān)于完善跨境電商零售進(jìn)口監(jiān)管等工作的請示》和2017年3月國務(wù)院關(guān)于跨境電商零售進(jìn)口商品《在暫按個人物品監(jiān)管的基礎(chǔ)上，優(yōu)化完善監(jiān)管措施》的批復(fù)精神，不同于一般貿(mào)易的監(jiān)管，主要實施檢疫的要求，對于跨境電商進(jìn)口食品保健品未實施現(xiàn)場抽批檢測，針對產(chǎn)品安全衛(wèi)生項目，加強(qiáng)日常風(fēng)險監(jiān)測，控制產(chǎn)品質(zhì)量安全。

3.國外通報及原因分析。2017年12月，法國衛(wèi)生部發(fā)布公報稱，因疑似沙門氏菌感染，法國乳品巨頭拉克塔利斯集團(tuán)（Lactalis）旗下三個品牌共計12批次的奶粉被緊急下架并召回。得知消息后，B保辦高度重視，及時安排人員對園區(qū)內(nèi)的所有在庫法國奶粉進(jìn)行逐一排查。經(jīng)查，杭州保稅物流中心園區(qū)內(nèi)未發(fā)現(xiàn)涉及法國問題嬰幼兒奶粉。沙門氏菌為一種致病菌，可通過被感染或污染的食品進(jìn)入人體，并在腸道內(nèi)大量繁殖，可能導(dǎo)致人體出現(xiàn)食物中毒，腹瀉、胃痛、嘔吐等癥狀。對于受威脅最大的小孩、老年人及免疫缺陷個體，感染后可能因脫水而發(fā)生危險。本著對消費(fèi)者生命安全認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，B保辦工作人員一直保持著高度的質(zhì)量安全管控意識，時刻關(guān)注境外產(chǎn)品的熱點(diǎn)新聞和安全問題報道，堅決將疑似污染或發(fā)出召回指令的產(chǎn)品攔在國門之外，切實保障國內(nèi)消費(fèi)者健康權(quán)益。

4.監(jiān)督抽檢及風(fēng)險監(jiān)測。近年來，蕭山轄區(qū)監(jiān)管部門對以跨境電商貿(mào)易方式進(jìn)口的商品進(jìn)行風(fēng)險監(jiān)測，共抽樣食品保健品以及化妝品共162批次（全部線下），發(fā)現(xiàn)28批產(chǎn)品不符合國家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)要求，涉及安衛(wèi)環(huán)項目不合格2批，營養(yǎng)及其他指標(biāo)不合格26批，不符合率為17.28%。涉及安衛(wèi)環(huán)項目不合格的2批次產(chǎn)品，平臺已做下架或銷毀處理。抽查產(chǎn)品主要涉及嬰幼兒配方乳粉、乳粉、保健品、餅干、礦泉水、面膜、牙膏以及沐浴洗發(fā)露等，覆蓋4家電商平臺和7家網(wǎng)店。從監(jiān)測情況來看，跨境電商進(jìn)口食品保健品以及化妝品的質(zhì)量安全風(fēng)險問題主要呈現(xiàn)以下兩大特點(diǎn)。

一是進(jìn)口食品、保健品食品質(zhì)量基本穩(wěn)定、食品添加劑情況須重視。抽檢食品120批，不合格2批，不合格率1.67%。不合格原因主要是禁用食品添加劑檢出以及，從進(jìn)口的餅干中檢出山梨酸;從進(jìn)口的氣泡水中檢出總鉀含量超標(biāo)，危及消費(fèi)者健康安全。

二是進(jìn)口化妝品衛(wèi)生指標(biāo)情況良好。抽檢化妝品42批，針對消費(fèi)者關(guān)注的霉菌、酵母菌、大腸桿菌、菌落總數(shù)、重金屬等限量物質(zhì)指標(biāo)進(jìn)行檢測，42批次抽樣商品全部合格。

三、食品安全風(fēng)險事件處置

1.銷毀不符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)安全衛(wèi)生項目的食品。近年來，蕭山轄區(qū)監(jiān)管部門以跨境電商形式進(jìn)口入園（杭州空港保稅物流中心）的某款夾心餅干進(jìn)行了隨機(jī)抽樣監(jiān)測，經(jīng)檢測發(fā)現(xiàn)，該款產(chǎn)品，超范圍使用防腐劑“山梨酸”（實測值0.833g/kg）。依據(jù)GB2760-2014食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，山梨酸可用于面包、糕點(diǎn)等烘焙食品，但不允許在餅干中添加。該款產(chǎn)品屬于園區(qū)內(nèi)某大型電商平臺的線上銷售產(chǎn)品。B保辦以電商平臺企業(yè)為切入點(diǎn)，主動約談了電商平臺相關(guān)負(fù)責(zé)人，要求其發(fā)揮質(zhì)量安全責(zé)任主體作用，對不符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)中涉及安全、衛(wèi)生項目的產(chǎn)品實施下架及銷毀。在監(jiān)管部門和電商企業(yè)工作人員的監(jiān)督下，對該產(chǎn)品實施了銷毀處理。

2.下架存在質(zhì)量安全的食品，做好“一商品、一備案”。轄區(qū)監(jiān)管部門加強(qiáng)對放射性警示通報的相關(guān)國家的食品監(jiān)管：一是對園區(qū)內(nèi)的相關(guān)食品進(jìn)口國家開展巡檢排查，對不符合相關(guān)文件要求的食品進(jìn)行了下架封存處理，其中包括封存的蜆貝片、大麥若葉青汁粉末、清腸消脂植物茶包等商品;二是“一商品、一備案”的原則，通過企業(yè)端發(fā)送的實物原圖、官網(wǎng)以及銷售鏈接的信息，進(jìn)行再比對、再核實、再確認(rèn)，備案食品原產(chǎn)地不屬于核輻射污染的進(jìn)口國家，則準(zhǔn)予備案。商品進(jìn)入園區(qū)前，電商企業(yè)須按照相關(guān)政策要求，憑出口國家官方出具的原產(chǎn)地證書正本等佐證資料，進(jìn)行通關(guān)放行，并要求電商倉儲企業(yè)認(rèn)真做好國家進(jìn)口食品的出入庫臺賬，確保其可追溯性。反之，則不得報檢入園。