王昭

摘 要：我國(guó)航天事業(yè)自1956年創(chuàng)立以來(lái)，充分發(fā)揮集中力量辦大事“舉國(guó)體制”的優(yōu)越性，從無(wú)到有，從小到大，經(jīng)歷60余年風(fēng)風(fēng)雨雨，航天技術(shù)水平在自力更生中已步入世界前列，黨的十八大以來(lái)，以習(xí)總書記為核心的黨中央將“軍民融合發(fā)展”上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面，明確指出在太空、海洋等新興領(lǐng)域，要以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，加快推進(jìn)軍民融合發(fā)展，2015年10月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于印發(fā)國(guó)家民用空間基礎(chǔ)設(shè)施中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2015-2025）的通知》，鼓勵(lì)民營(yíng)資本和社會(huì)力量進(jìn)入商業(yè)航天領(lǐng)域，在此形勢(shì)推動(dòng)下，2015年后，國(guó)內(nèi)相繼創(chuàng)立了一批以翎客航天，零壹空間，北京藍(lán)箭，九州云箭，星河動(dòng)力，星際榮耀，九天微星等為代表的新興民營(yíng)商業(yè)航天公司，打破了長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)商業(yè)航天市場(chǎng)“國(guó)家隊(duì)”一家獨(dú)大的壟斷局面，為我國(guó)商業(yè)航天市場(chǎng)注入了全新的思維方式和商業(yè)模式，掀起我國(guó)商業(yè)航天發(fā)展的新浪潮。眾所周知，人才是企業(yè)最寶貴的資產(chǎn)，為此，從分析我國(guó)民營(yíng)商業(yè)航天企業(yè)人才隊(duì)伍現(xiàn)狀入手，通過(guò)現(xiàn)狀分析及思考，提出民營(yíng)航天企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的若干措施與建議。

關(guān)鍵詞：民營(yíng)航天企業(yè);人才隊(duì)伍建設(shè);思考

中圖分類號(hào)：F24 ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ?doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2020.18.031

1 我國(guó)民營(yíng)商業(yè)航天企業(yè)人才隊(duì)伍現(xiàn)狀

由于歷史客觀原因，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)航天領(lǐng)域相關(guān)核心技術(shù)完全被航天科技集團(tuán)、航天科工集團(tuán)和軍方所壟斷，航天科技和航天科工兩大央企集團(tuán)組成了中國(guó)商業(yè)航天的“國(guó)家隊(duì)”，近年來(lái)隨著國(guó)家政策的逐步放開，國(guó)內(nèi)相繼涌現(xiàn)出一大批初創(chuàng)民營(yíng)商業(yè)航天企業(yè)，根據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2018年底，國(guó)內(nèi)已注冊(cè)的民營(yíng)航天公司已超過(guò)百家，由于民營(yíng)航天企業(yè)快速發(fā)展的迫切需要以及航天工程任務(wù)極高門檻的特點(diǎn)，這些公司以創(chuàng)新靈活的管理機(jī)制和優(yōu)厚的薪酬待遇，吸引了不少具有航天體制內(nèi)相關(guān)工作背景的高端和骨干成熟人才加入。據(jù)2018年4月一份公開調(diào)研報(bào)告指出：在航天某科研院所近幾年來(lái)離職員工中，就有相當(dāng)數(shù)量的骨干技術(shù)人才流入民營(yíng)商業(yè)航天企業(yè)，其中還包括“兩總”人員。另?yè)?jù)國(guó)內(nèi)媒體報(bào)道，作為首個(gè)在國(guó)家酒泉發(fā)射場(chǎng)成功實(shí)施“一箭雙星”入軌商業(yè)發(fā)射任務(wù)的民營(yíng)航天企業(yè)北京星際榮耀，其團(tuán)隊(duì)核心成員均完整經(jīng)歷過(guò)運(yùn)載火箭的全流程研制，在運(yùn)載火箭研制方面的平均從業(yè)時(shí)間超過(guò)12年。

據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，目前中國(guó)民營(yíng)商業(yè)航天企業(yè)的核心技術(shù)團(tuán)體成員大多來(lái)源于體制內(nèi)航天行業(yè)及相關(guān)領(lǐng)域，且很多創(chuàng)始人都具有國(guó)資航天集團(tuán)相關(guān)工作背景。近幾年，民營(yíng)航天企業(yè)雖然取得了一些成績(jī)和突破，但不可否認(rèn)，我國(guó)的民營(yíng)航天企業(yè)還處于發(fā)展初期，核心團(tuán)隊(duì)人才來(lái)源比較單一，企業(yè)人才梯隊(duì)儲(chǔ)備和建設(shè)還很薄弱。國(guó)內(nèi)民營(yíng)航天企業(yè)的發(fā)展，雖然在某種程度上造成近年來(lái)航天體制內(nèi)人才的離職率有一定上升趨勢(shì)，但我們要以開放和包容的心態(tài)看待，在國(guó)家商業(yè)航天白皮書政策允許的范圍內(nèi)，如果對(duì)航天相關(guān)領(lǐng)域的人才合規(guī)流動(dòng)和所有知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題上都嚴(yán)格設(shè)卡，中國(guó)民營(yíng)商業(yè)航天將很難發(fā)展起來(lái)。事實(shí)上，美國(guó)當(dāng)年也存在同樣情況，Space-X公司等美國(guó)私營(yíng)航天公司能夠快速發(fā)展，其實(shí)是得益于美國(guó)NASA官方背景的無(wú)償技術(shù)支持，但這個(gè)政策出臺(tái)有著特殊的時(shí)代背景，我國(guó)也不應(yīng)簡(jiǎn)單照搬其做法。

2 加強(qiáng)民營(yíng)航天企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的若干措施與建議

作為新生事物，民營(yíng)商業(yè)航天企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，若干措施及建議如下幾點(diǎn)。

2.1 加大政府扶持力度，配套政策及時(shí)出臺(tái)跟進(jìn)

2019年6月，國(guó)防科工局，中央軍委裝備發(fā)展部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)商業(yè)運(yùn)載火箭規(guī)范有序發(fā)展的通知》，首次就商業(yè)運(yùn)載火箭的科研、生產(chǎn)、試驗(yàn)、發(fā)射、安全和技術(shù)管控等有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了全面的規(guī)范與要求，屬于國(guó)家層面重大利好消息，然而，與歐美等航天強(qiáng)國(guó)完善的商業(yè)航天法律、政策體系比較，我國(guó)的相關(guān)體系仍屬滯后，有業(yè)內(nèi)人士指出，“中國(guó)航天缺的不是技術(shù)，而是政策”，隨著民營(yíng)商業(yè)航天企業(yè)及其市場(chǎng)的逐步成熟，地面配套終端、產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用等航天產(chǎn)業(yè)相關(guān)配套項(xiàng)目有望進(jìn)入高速建設(shè)期，因此，政府的扶持和配套政策特別是人才有關(guān)的新政策應(yīng)及時(shí)出臺(tái)跟進(jìn)，為新興民營(yíng)航天企業(yè)提供良好的人才發(fā)展環(huán)境，從而進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)民營(yíng)商業(yè)航天的發(fā)展。

2.2 堅(jiān)持“嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)實(shí)”工匠精神，構(gòu)建人才隊(duì)伍建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制

要充分認(rèn)識(shí)到，航天產(chǎn)業(yè)具有特殊性，航天從來(lái)不是一個(gè)能夠快速獲益的行業(yè)，民營(yíng)商業(yè)航天也不例外，必須尊重航天產(chǎn)品研發(fā)的客觀規(guī)律并嚴(yán)控質(zhì)量可靠性，不能僅因?yàn)檎咝?yīng)和商業(yè)利益，急功近利、圖快求省，據(jù)統(tǒng)計(jì)，參照國(guó)際商業(yè)航天的經(jīng)驗(yàn)，需要重資產(chǎn)的航天上游產(chǎn)品開發(fā)企業(yè)，從設(shè)立到盈利往往接近10年時(shí)間，而輕資產(chǎn)的下游產(chǎn)品企業(yè)至少4-5年時(shí)間才能由所收益，這就需要投資方能夠充分認(rèn)識(shí)到航天投資的長(zhǎng)線特征，民營(yíng)航天企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)要在堅(jiān)持“嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)實(shí)”航天工匠精神的原則下，打造具有創(chuàng)新思維的長(zhǎng)效人才培養(yǎng)機(jī)制，由于民營(yíng)航天企業(yè)的核心創(chuàng)始人才團(tuán)隊(duì)主要成員的大都出身于“航天體制內(nèi)相關(guān)”，這種人才引進(jìn)模式的存在較大的局限性和風(fēng)險(xiǎn)性，企業(yè)要想長(zhǎng)久的健康發(fā)展，必須建立和完善企業(yè)自身的人才隊(duì)伍培養(yǎng)體系，加大人才隊(duì)伍建設(shè)的培養(yǎng)和投入力度，特別是加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)人才（后備）梯隊(duì)的儲(chǔ)備，比如：實(shí)施民營(yíng)航天企業(yè)產(chǎn)學(xué)研一體化形式的人才儲(chǔ)備培養(yǎng)模式，由企業(yè)建立專項(xiàng)資金，主動(dòng)與國(guó)內(nèi)外一流的高?；蚩蒲性核⒙?lián)系和簽約合作，通過(guò)采用項(xiàng)目（課題）研發(fā)和合作，建立聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室等多種形式，培養(yǎng)企業(yè)人才（后備）隊(duì)伍或者吸引高校及科研院所具有天賦及潛力的優(yōu)秀學(xué)生和人才為我所用，使其為企業(yè)服務(wù)或者效力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)人才的良性循環(huán)培養(yǎng)，同時(shí)，圍繞企業(yè)重點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃，建立健全企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，有意識(shí)定期選拔、資助骨干人員到國(guó)外航天技術(shù)先進(jìn)國(guó)家進(jìn)行學(xué)習(xí)深造，學(xué)成后為企業(yè)服務(wù)，為民營(yíng)航天企業(yè)的持續(xù)良好發(fā)展提供可靠、優(yōu)質(zhì)的人才（后備）隊(duì)伍保障。

2.3 創(chuàng)新管理模式，建立合理高效的企業(yè)用人機(jī)制和薪酬制度

民營(yíng)航天企業(yè)作為初創(chuàng)公司，在參考成熟企業(yè)管理機(jī)制的前提下，要?jiǎng)?chuàng)新管理模式，一方面，打通人才職業(yè)發(fā)展通道，徹底打破國(guó)企存在的“論資排輩”以及“干部能上難下，人員只進(jìn)不出”等常見(jiàn)弊端，實(shí)行全員競(jìng)爭(zhēng)上崗，打破資歷論、唯才任用，并引入強(qiáng)制淘汰機(jī)制，構(gòu)建一套“公平，公正，公開”和“能上能下，能進(jìn)能出”的人才管理機(jī)制;另一方面，建立基于價(jià)值導(dǎo)向的薪酬-績(jī)效動(dòng)態(tài)分配體系，并使分配機(jī)制向一線科研和技術(shù)骨干團(tuán)隊(duì)傾斜，并對(duì)核心和骨干成員實(shí)施股權(quán)和期權(quán)激勵(lì)制度，以充分調(diào)動(dòng)人才隊(duì)伍的工作積極性和責(zé)任感，從而確保企業(yè)能留住、激勵(lì)和使用好現(xiàn)有人才和不斷吸引優(yōu)秀外來(lái)人才加入組織。

2.4 重視企業(yè)文化建設(shè)，提高人才隊(duì)伍凝聚力

企業(yè)文化彰顯了企業(yè)的發(fā)展理念和核心價(jià)值觀，優(yōu)秀的企業(yè)文化在助力人才隊(duì)伍建設(shè)中發(fā)揮著不可替代的重要作用，優(yōu)秀的企業(yè)文化能夠?yàn)槿瞬抨?duì)伍建設(shè)提供強(qiáng)大的精神信仰力量，能增強(qiáng)員工的認(rèn)同感和歸屬感，從而提高人才隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。民營(yíng)航天企業(yè)作為我國(guó)航天事業(yè)的重要補(bǔ)充力量，在企業(yè)文化建設(shè)上必須堅(jiān)持與國(guó)家同呼吸共命運(yùn)，堅(jiān)持企業(yè)文化建設(shè)與黨和國(guó)家航天強(qiáng)國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略相統(tǒng)一，必須堅(jiān)持黨管企業(yè)文化的大原則，企業(yè)的黨組織要發(fā)揮政治與領(lǐng)導(dǎo)核心的作用，一方面對(duì)企業(yè)文化進(jìn)行指導(dǎo)把關(guān)，提煉出具有自身特色的企業(yè)文化核心價(jià)值觀，并引導(dǎo)企業(yè)積極承擔(dān)和履行社會(huì)責(zé)任;另一方面，積極落實(shí)黨和國(guó)家的形勢(shì)教育任務(wù)，做好政策宣貫和職工的思想工作，激發(fā)廣大職工的工作熱情，從而提升民營(yíng)航天企業(yè)人才隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

3 結(jié)束語(yǔ)

黨的十九大將軍民融合發(fā)展作為重大國(guó)家戰(zhàn)略寫入黨章后，站在歷史新的起點(diǎn)，我國(guó)民營(yíng)商業(yè)航天企業(yè)作為國(guó)家航天的有益補(bǔ)充，在“創(chuàng)新環(huán)境+政策支持+市場(chǎng)需求”多重因素下發(fā)展迅猛，與商業(yè)航天發(fā)射“國(guó)家隊(duì)”相比“既有分工又有競(jìng)爭(zhēng)，”在未來(lái)完全有可能在某些領(lǐng)域取得新突破，形成自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力，乃至出現(xiàn)類似美國(guó)Space-X讓世界尊敬的中國(guó)民營(yíng)商業(yè)航天公司。作為國(guó)家鼓勵(lì)的新生事物，一方面，國(guó)內(nèi)民營(yíng)航天企業(yè)的興起，離不開長(zhǎng)期以來(lái)國(guó)家對(duì)航天事業(yè)人才隊(duì)伍的大力培養(yǎng)和支持，離開航天體制的支持，民營(yíng)航天企業(yè)的人才隊(duì)伍終究是“無(wú)源之水，無(wú)本之木”。另一方面，民營(yíng)航天企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)也能夠倒逼“國(guó)家隊(duì)”創(chuàng)新人才機(jī)制改革，形成互為促進(jìn)的雙贏局面，為我國(guó)建設(shè)航天強(qiáng)國(guó)打下更堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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