張啟元

黨政軍民學、東西南北中，黨是領導一切的。中國特色社會主義制度是一個嚴密完整的科學制度體系，起四梁八柱作用的是根本制度、基本制度、重要制度，其中具有統(tǒng)領地位的是黨的領導制度。我們推進各方面制度建設、推動各項事業(yè)發(fā)展、加強和改進各方面工作，都必須堅持黨的領導，更好發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用。

中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領導，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領導。中國共產(chǎn)黨是中國人民和中華民族的主心骨，是復興征程上的堅強領導核心。堅持和完善黨的領導，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所在、幸福所在。

黨政軍民學、東西南北中，黨是領導一切的。中國特色社會主義制度是一個嚴密完整的科學制度體系，起四梁八柱作用的是根本制度、基本制度、重要制度，其中具有統(tǒng)領地位的是黨的領導制度。我們推進各方面制度建設、推動各項事業(yè)發(fā)展、加強和改進各方面工作，都必須堅持黨的領導，更好發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用。要順利推進中國特色社會主義各項事業(yè)，必須完善堅持黨的領導的體制機制，堅持黨的集中統(tǒng)一領導，更好發(fā)揮黨的領導這一最大優(yōu)勢，保持政治穩(wěn)定，確保國家始終沿著社會主義方向前進，擔負好進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想的重大職責。堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是全黨的一項重大戰(zhàn)略任務。既要把黨的領導貫徹和體現(xiàn)到改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍等各個領域，又要始終在黨的領導下堅持和完善中國特色社會主義制度，更好發(fā)揮黨的領導這個中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。

建立不忘初心、牢記使命的制度。牢記初心使命，是鞏固黨的領導地位和執(zhí)政基礎的根本保證。建立不忘初心、牢記使命的制度，就是要充分發(fā)揮制度的規(guī)范和引領作用，推動全黨遵守黨章，恪守黨的性質(zhì)和宗旨，使我們黨永遠得到人民擁護和支持。要以黨章為根本，通過建立不忘初心、牢記使命的制度，形成長效機制，持之以恒強化理論武裝，切實把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為一項長期的任務，用以武裝全黨、教育人民、指導工作，夯實黨執(zhí)政的思想基礎。要把不忘初心、牢記使命作為加強黨的建設的永恒課題和全體黨員、干部的終身課題，堅持不懈錘煉黨員干部忠誠干凈擔當?shù)恼纹犯?。還要全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，持續(xù)推進黨的理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，使一切工作順應時代潮流、符合發(fā)展規(guī)律、體現(xiàn)人民愿望，確保黨始終走在時代前列、得到人民衷心擁護。

完善堅定維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導的各項制度。要治理好我們這個大國、我們這個大黨，沒有堅強有力的中央權威，沒有黨中央的集中統(tǒng)一領導是不可想象的。維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導是黨的領導的最高原則，在任何時候任何情況下都不能含糊，不能動搖。維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，首要的一條就是要推動全黨增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決把維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位落到實處。要通過健全黨中央對重大工作的領導體制，強化黨中央決策議事協(xié)調(diào)機構職能作用，完善推動黨中央重大決策落實機制，嚴格執(zhí)行向黨中央請示報告制度，確保令行禁止。要健全維護黨的集中統(tǒng)一的組織制度，形成黨的中央組織、地方組織、基層組織上下貫通、執(zhí)行有力的嚴密體系，實現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋。

健全黨的全面領導制度。黨的領導是全面的，黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方是對我們黨的領導地位的準確界定。只有把黨政軍民學、東西南北中各方面的智慧和力量整合起來，充分調(diào)動一切積極因素，協(xié)同高效地解決黨內(nèi)外的各種矛盾和問題，才能充分發(fā)揮社會主義制度集中力量辦大事的政治優(yōu)勢，確保黨在各種組織中發(fā)揮領導作用。要完善黨領導各項事業(yè)的具體制度，把黨的領導落實到統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局各方面。要完善黨和國家機構職能體系，把黨的領導貫徹到黨和國家所有機構履行職責全過程，推動各方面協(xié)調(diào)行動、增強合力。

健全為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政各項制度。這是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一落實到黨治國理政的具體體現(xiàn)，有利于我們正確把握黨的執(zhí)政目的和執(zhí)政方式，始終堅持以人民為中心，不斷鞏固黨執(zhí)政的階級基礎，厚植黨執(zhí)政的群眾基礎，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，把尊重民意、匯集民智、凝聚民力、改善民生貫穿黨治國理政全部工作中，通過完善制度保證人民在國家治理中的主體地位，著力防范脫離群眾的危險。要貫徹黨的群眾路線，完善黨員干部聯(lián)系群眾制度，創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)時代群眾工作機制，始終做到為了群眾、相信群眾、依靠群眾、引領群眾。要健全聯(lián)系廣泛、服務群眾的群團工作體系，推動人民團體增強政治性、先進性、群眾性，把各自聯(lián)系的群眾緊緊團結(jié)在黨的周圍。

健全提高黨的執(zhí)政能力和領導水平制度。適應新時代新要求，不斷提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，是堅持和加強黨的領導的題中應有之義。要堅持民主集中制，完善發(fā)展黨內(nèi)民主和實行正確集中的相關制度，提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力。要健全決策機制，加強重大決策的調(diào)查研究、科學論證、風險評估，強化決策執(zhí)行、評估、監(jiān)督。要通過改進黨的領導方式和執(zhí)政方式，增強各級黨組織政治功能和組織力。還要完善擔當作為的激勵機制，促進各級干部增強學習本領、政治領導本領、改革創(chuàng)新本領、科學發(fā)展本領、依法執(zhí)政本領、群眾工作本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領。

完善全面從嚴治黨制度。打鐵必須自身硬。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把全面從嚴治黨納入四個全面戰(zhàn)略布局，使黨在這場革命性鍛造中煥發(fā)出新的強大活力。要深刻認識到推進全面從嚴治黨，既要解決思想問題，也要解決制度問題，不斷完善全面從嚴治黨制度，全方位扎牢制度的籠子。只有堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，增強憂患意識，才能不斷推進黨的自我革命，永葆黨的先進性和純潔性。要貫徹新時代黨的建設總要求，深化黨的建設制度改革，堅持依規(guī)治黨，建立健全以黨的政治建設為統(tǒng)領，全面推進黨的各方面建設的體制機制。要堅持新時代黨的組織路線，健全黨管干部、選賢任能制度。要規(guī)范黨內(nèi)政治生活，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。還要通過完善和落實全面從嚴治黨責任制度，堅決同一切影響黨的先進性、弱化黨的純潔性的問題作斗爭，大力糾治形式主義、官僚主義，不斷增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心。

（作者單位：遼寧省委宣傳部）