代碧波

[摘 要] “互聯(lián)網(wǎng)+”行動引領(lǐng)新技術(shù)應(yīng)用和組織方式變革，對黑龍江省智慧城市建設(shè)與運營主體產(chǎn)生重要影響。通過對“互聯(lián)網(wǎng)+”行動下的黑龍江省政治環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、社會環(huán)境和技術(shù)環(huán)境進行分析，黑龍江省智慧城市建設(shè)與運營將形成以互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、大數(shù)據(jù)運營商以及智慧城市運營商為主體的基本格局，這將為黑龍江省智慧城市建設(shè)與運營帶來前所未有的新機遇。

[關(guān)鍵詞] “互聯(lián)網(wǎng)+”行動;智慧城市;建設(shè)與運營

[中圖分類號] F299.2[文獻標(biāo)識碼] A[文章編號] 1009-6043（2020）04-0005-02

Abstract： Internet plus action has led to the transformation of new technology application and organizational mode， which has a significant impact on the construction and operation of smart cities in Heilongjiang province. The political environment， economic environment， social environment and technological environment in the province with Internet plus action are analyzed. The basic structure of Heilongjiang's smart city construction and operation will be formed by Internet enterprises， big data operators and smart city operators. This will bring about unprecedented new opportunities for the smart city construction and operation in the province.

Key words： Internet plus action， smart city， construction and operation

一、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動概述

“互聯(lián)網(wǎng)+”是將互聯(lián)網(wǎng)的研究成果與社會實體經(jīng)濟高度融合，引領(lǐng)新技術(shù)應(yīng)用、社會效率提升和組織方式變革，不斷形成以互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)為基礎(chǔ)能力和發(fā)展要素的社會經(jīng)濟新形態(tài)。新一輪的全球工業(yè)革命和技術(shù)創(chuàng)新時代已經(jīng)到來，互聯(lián)網(wǎng)與各行各業(yè)的深度融合具有無限發(fā)展生機并成為未來經(jīng)濟社會發(fā)展的主流，正在改變社會生產(chǎn)和生活的方方面面。2015年國家發(fā)布的《關(guān)于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》中明確指出，加快“互聯(lián)網(wǎng)+”行動有利于重塑新興產(chǎn)業(yè)體系、激發(fā)社會創(chuàng)新活力、構(gòu)建新的商業(yè)生態(tài)體系和社會服務(wù)模式，主動適應(yīng)和引領(lǐng)社會發(fā)展新常態(tài)，實現(xiàn)中國經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展和社會治理結(jié)構(gòu)不斷升級，對黑龍江省智慧城市建設(shè)和運營主體也產(chǎn)生了重要影響。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動下黑龍江省智慧城市建設(shè)與運營環(huán)境分析

（一）政治環(huán)境分析

自從“互聯(lián)網(wǎng)+”行動提出以來，黑龍江省結(jié)合地方經(jīng)濟和基礎(chǔ)設(shè)施等情況，相繼出臺了推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新技術(shù)、新理念和新業(yè)態(tài)相結(jié)合的《黑龍江省關(guān)于加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》、示范帶動黑龍江省綠色有機農(nóng)產(chǎn)品的《黑龍江省“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”行動計劃》、加快推進“龍江制造”向“龍江智造”轉(zhuǎn)變的《黑龍江省“互聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)”行動計劃》、全面提升交通運輸數(shù)字化和信息化的《黑龍江省“互聯(lián)網(wǎng)+交通”行動計劃》和推動能源技術(shù)進步和效率提升的《黑龍江省“互聯(lián)網(wǎng)+能源”行動計劃》等符合黑龍江省自身發(fā)展的“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧城市相關(guān)領(lǐng)域的綱領(lǐng)性文件和指導(dǎo)方針，使得黑龍江省發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧城市有了更多的政策支持，也使得黑龍江省智慧城市建設(shè)目標(biāo)更加清晰，更加明確。

（二）經(jīng)濟環(huán)境分析

互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟是指互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)、新思想和新理念與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合后所產(chǎn)生經(jīng)濟總和。2018年黑龍江省GDP總量為16361億元，同比增長4.7%，而互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟增長為12.7%，遠高于全省GDP目標(biāo)和其他領(lǐng)域，這說明黑龍江省互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁，給“互聯(lián)網(wǎng)+”行動倡導(dǎo)的互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新模式與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合，實現(xiàn)黑龍江省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級帶來新機遇和新發(fā)展。

（三）社會環(huán)境分析

智慧城市建設(shè)的主要目的是讓城市管理和城市服務(wù)變得更加便捷和高效，隨著信息化的普及和數(shù)字經(jīng)濟的到來，“互聯(lián)網(wǎng)+”公共服務(wù)在智慧城市建設(shè)和應(yīng)用中變得越來越重要。隨著黑龍江省“互聯(lián)網(wǎng)+”民生服務(wù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”公共教育、“互聯(lián)網(wǎng)+”社會醫(yī)療等社會公共服務(wù)的不斷普及和互聯(lián)網(wǎng)化，“互聯(lián)網(wǎng)+”在智慧城市規(guī)劃和建設(shè)中具有舉重輕足的作用。隨著微信、支付寶等公眾平臺的推出，手機應(yīng)用在城市繳費、就醫(yī)掛號、稅費繳納、違章處理等城市服務(wù)中變得越來越普及。截至2018年底，黑龍江省網(wǎng)民數(shù)量達到1835萬人，普及率為48.1%，這為黑龍江省實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動下的智慧城市建設(shè)起到了非常重要的推動力量，也為黑龍江省智慧城市的服務(wù)范圍和手段向縱深發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

（四）技術(shù)環(huán)境分析

隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”新技術(shù)的出現(xiàn)，物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云技術(shù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)不斷與黑龍江省智慧城市建設(shè)相關(guān)領(lǐng)域融合，有效地解決了黑龍江省智慧城市建設(shè)與運營中數(shù)據(jù)獲取、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)傳遞等技術(shù)難題。2018年3月，黑龍江省與京東集團簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，用技術(shù)創(chuàng)新和融合為黑龍江省經(jīng)濟、文化和城市發(fā)展等各方面進行數(shù)字化賦能;2019年7月，黑龍江省與阿里巴巴集團簽訂戰(zhàn)略協(xié)議，借助阿里巴巴的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)優(yōu)勢，共同建設(shè)“數(shù)字龍江”平臺;互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)的發(fā)展和實施落地，為黑龍江省智慧城市建設(shè)與運營提供了良好的技術(shù)支持。

三、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動下黑龍江省智慧城市建設(shè)與運營主體的轉(zhuǎn)變

（一）以“互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)”為主體的“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧城市建設(shè)與運營

隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”新技術(shù)的不斷普及，大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等新興互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)不斷融入智慧城市建設(shè)和運營中，各知名互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)也開始進入到智慧城市建設(shè)與運營的各個環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，按照服務(wù)環(huán)節(jié)和領(lǐng)域的不同，以“互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)”為主的“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧城市建設(shè)與運營主要包括智慧城市平臺服務(wù)、智慧城市移動支付服務(wù)、智慧城市云計算服務(wù)、智慧城市交通仿真服務(wù)。

第一，提供智慧城市平臺服務(wù)。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”行動不斷落地，各大互聯(lián)網(wǎng)巨頭開始轉(zhuǎn)型加入到智慧城市建設(shè)浪潮中，其中5G、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等新興技術(shù)成為各大互聯(lián)網(wǎng)公司搶奪智慧城市建設(shè)和運營的突破口。騰訊自從2015年進入智慧城市建設(shè)與運營領(lǐng)域以來，主打“WeCity未來城市”平臺服務(wù)，以云計算能力為基礎(chǔ)，重新定義未來城市場景、布局、人口及其公共服務(wù)，通過數(shù)字政務(wù)、數(shù)字治理、數(shù)字決策、數(shù)字產(chǎn)聯(lián)等手段打造未來的城市大腦平臺。黑龍江省可結(jié)合地方城市發(fā)展實際，確立未來智慧城市發(fā)展目標(biāo)和建設(shè)運營流程，選擇不同互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的智慧城市管理平臺。

第二，提供智慧城市移動支付服務(wù)。移動支付服務(wù)近年來在智慧城市建設(shè)與運營中發(fā)展非常迅速，成為各省市城市經(jīng)濟增長的新引擎，不斷改變著城市生活和服務(wù)的各個領(lǐng)域，塑造更多不同的服務(wù)業(yè)態(tài)。近年來，螞蟻金服、騰訊等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)紛紛進入各個城市建設(shè)的支付服務(wù)領(lǐng)域，相繼在城市出行、城市繳費、城市罰款等領(lǐng)域開展合作與服務(wù)。黑龍江省智慧城市發(fā)展應(yīng)根據(jù)地方發(fā)展實際，以省會哈爾濱市為試點城市，在公交、地鐵、網(wǎng)約車、交通罰款、生活繳費、產(chǎn)聯(lián)等領(lǐng)域開展移動支付服務(wù)，以更好的模式和經(jīng)驗向各地級城市和縣級城市分享并分階段建設(shè)。

第三，提供智慧城市云計算服務(wù)。城市地震可以預(yù)測、癌癥影像診斷準(zhǔn)確率在99.38%以上，這些都是云計算和大數(shù)據(jù)應(yīng)用的具體體現(xiàn)。黑龍江省的冷資源是發(fā)展云產(chǎn)業(yè)得天獨厚的優(yōu)勢，近年來，黑龍江省不斷挖掘地理優(yōu)勢，開展與新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)融合發(fā)展云計算產(chǎn)業(yè)，如今百度、阿里、騰訊、華為、京東等互聯(lián)網(wǎng)巨頭全部落戶黑龍江，在安防、環(huán)保、應(yīng)急、交通、城管、文旅、醫(yī)療等領(lǐng)域展開合作與服務(wù)。

第四，提供智慧城市地圖仿真服務(wù)。城市地圖作為記錄城市地理信息的圖形語言形式，服務(wù)于城市生活的各行各業(yè)。互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)的出現(xiàn)給傳統(tǒng)的二維電子地圖注入了新的活力，不斷向三維電子地圖發(fā)展和轉(zhuǎn)型?；ヂ?lián)網(wǎng)三維電子地圖不僅可以模擬城市現(xiàn)實場景，而且可以在智慧政務(wù)、智慧社區(qū)、智慧導(dǎo)航、智慧商務(wù)等領(lǐng)域開展一系列服務(wù)。百度、騰訊、高德等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在智慧城市的電子三維地圖服務(wù)中已展開合作，黑龍江省作為冬夏兩季的重要旅游城市，更應(yīng)該在智慧城市仿真服務(wù)領(lǐng)域走在全國同級城市的前列，以更好地推動黑龍江省地方互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展和服務(wù)。

（二）以“大數(shù)據(jù)運營商”為主體的“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧城市建設(shè)與運營

隨著大數(shù)據(jù)技術(shù)逐漸成熟和人工智能的廣泛應(yīng)用，“智慧”一詞不僅僅形容人類，還用于形容一個城市的運營與發(fā)展。從城市規(guī)劃和管理，到政府服務(wù)和政務(wù)決策，再到城市生活的方方面面，都將在大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)主導(dǎo)下走向“智慧化”。大數(shù)據(jù)應(yīng)用于智慧城市建設(shè)和運營的各個領(lǐng)域，結(jié)合黑龍江省智慧城市發(fā)展實際，以“大數(shù)據(jù)運營商”為主體的“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧城市建設(shè)與運營服務(wù)主要包括大數(shù)據(jù)交易服務(wù)、大數(shù)據(jù)挖掘服務(wù)和大數(shù)據(jù)技術(shù)服務(wù)等。

第一，大數(shù)據(jù)交易服務(wù)。隨著大數(shù)據(jù)技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用推廣，大數(shù)據(jù)在城市建設(shè)和運營的應(yīng)用越來越深入，有關(guān)智慧城市的大數(shù)據(jù)收集、挖掘、整合和交易的業(yè)務(wù)應(yīng)運而生。全國首家大數(shù)據(jù)交易中心貴陽大數(shù)據(jù)交易所投入運營以來，集聚大數(shù)據(jù)領(lǐng)域的專家、學(xué)者和相關(guān)企業(yè)的加盟，阿里巴巴集團、國美集團、蘇寧易購等100多家大數(shù)據(jù)運營商實現(xiàn)了成功對接，數(shù)據(jù)交易服務(wù)涉及政務(wù)辦公、交通管理、醫(yī)療健康、金融服務(wù)、商品零售、能源貿(mào)易、消費購物、教育咨詢等大數(shù)據(jù)服務(wù)類型。大數(shù)據(jù)交易在中國的興起，將誕生一個上萬億產(chǎn)值的新興服務(wù)產(chǎn)業(yè)，將推動和引領(lǐng)黑龍江省智慧城市建設(shè)和運營發(fā)展。

第二，大數(shù)據(jù)挖掘服務(wù)。大數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)的應(yīng)用已經(jīng)滲透到智慧城市建設(shè)和運營的多個領(lǐng)域，為智慧政府、智慧交通、智慧社區(qū)以及智慧購物等發(fā)展提供了重要的平臺支持。在黑龍江省智慧城市建設(shè)與運營中，大數(shù)據(jù)挖掘服務(wù)主要包括城市關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)分析服務(wù)、城市聚類數(shù)據(jù)分析服務(wù)和智慧城市預(yù)測服務(wù)等。

第三，大數(shù)據(jù)技術(shù)服務(wù)。大數(shù)據(jù)技術(shù)在智慧城市建設(shè)和運營中的發(fā)展日新月異，根據(jù)黑龍江省智慧城市建設(shè)實際情況，引進和創(chuàng)新大數(shù)據(jù)技術(shù)，逐漸掌握在智慧城市建設(shè)中的主動權(quán)。由于黑龍江省智慧城市建設(shè)處于初級階段，大數(shù)據(jù)技術(shù)以引進為主，逐漸掌握核心技術(shù)，隨著黑龍江省智慧城市建設(shè)與運營的不斷推進，需要將大數(shù)據(jù)技術(shù)的引進和創(chuàng)新相互結(jié)合，最終實現(xiàn)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的黑龍江省智慧城市大數(shù)據(jù)技術(shù)。目前在智慧城市建設(shè)與運營方面的大數(shù)據(jù)技術(shù)服務(wù)商較多，在國際上主要包括以非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)處理為主的Cloudera、Hortonworks、Google和亞馬遜等知名企業(yè)，國內(nèi)的華為、浪潮、百度、騰訊等知名企業(yè)也紛紛進入智慧城市的大數(shù)據(jù)技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域。

（三）以“智慧城市運營商”為主體的“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧城市建設(shè)和運營

智慧城市運營商是給予城市資源的賦能者、整合者、城市生態(tài)服務(wù)建設(shè)者和智慧城市市場化服務(wù)的運營者，通常以“資本運營+技術(shù)服務(wù)”模式進入，在智慧城市規(guī)劃、融資、建設(shè)和運營等環(huán)節(jié)支撐城市發(fā)展，可以有效彌補黑龍江省各級政府在智慧城市建設(shè)和運營中技術(shù)服務(wù)、人才建設(shè)和運營管理等方面的不足。當(dāng)前，黑龍江省智慧城市建設(shè)存在重技術(shù)輕應(yīng)用、重建設(shè)輕運營等問題，通過以“智慧城市運營商”為主體的“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧城市建設(shè)與運營模式，可以達到以下目的：第一，實現(xiàn)全省城市資源的數(shù)字化建設(shè)，整合已有的城市數(shù)據(jù)資源，有效實現(xiàn)全省城市資源的數(shù)字化共享。第二，智慧城市運營商更加明確全省城市資源的鏈接途徑，循序漸進整合政府公共資源和全省城市IoT資源，從而實現(xiàn)全省城市數(shù)據(jù)資源的有效融合。第三，利用全省城市的共享數(shù)據(jù)，從智慧城市運營和管理角度，實現(xiàn)專業(yè)運營服務(wù)的平臺化對接，逐步建立ToC、ToB和ToG的全省智慧城市生態(tài)服務(wù)共享系統(tǒng)，通過數(shù)據(jù)驅(qū)動不斷提升黑龍江省智慧城市建設(shè)與運營水平。

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[責(zé)任編輯：史樸]