邢嘉

摘 要：從鄉(xiāng)村振興的時代背景和戰(zhàn)略意義入手，發(fā)掘投資人力資本在鄉(xiāng)村振興進程中的重要意義。此外，還結合實際情況分析現(xiàn)階段我國鄉(xiāng)村教育上明顯存在的問題，并提出相對應的建議。

關鍵詞：鄉(xiāng)村振興;人力資本;教育

中圖分類號：F2? ? ?文獻標識碼：A? ? ? doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2020.16.009

2020年將是我們收獲十九大以來脫貧攻堅成果和全面建成小康社會的一年，同時全面建成小康社會離不開繼續(xù)踐行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。近年來，黨的十九大和政府出臺的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》文件中都有強調(diào)高度重視農(nóng)村教育事業(yè)的重要性，大力發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)也是鄉(xiāng)村振興中關鍵的部分。

1 鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略意義

1.1 時代背景

我國自古就是一個農(nóng)業(yè)大國，鄉(xiāng)村不但是我國傳統(tǒng)文華的發(fā)源地，其在經(jīng)濟社會發(fā)展的過程中也一直起到很大的作用。土地孕育了一代又一代的華夏兒女，一定程度上促成了千百年來中國人之間復雜的社會關系的演進和文化，是國家穩(wěn)定發(fā)展、人民安居樂業(yè)的根本保障。

隨著我國進入特色社會主義的新時代，我們的主要矛盾已經(jīng)發(fā)生變化。在城市化、工業(yè)化不斷發(fā)展的過程中，鄉(xiāng)村的衰落和城鄉(xiāng)間的巨大差距已經(jīng)成了不可忽略的問題。由于我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎差、底子薄，加之在新中國成立后農(nóng)業(yè)為工業(yè)化、現(xiàn)代化做出的巨大犧牲，我國農(nóng)村出現(xiàn)了發(fā)展緩慢、大量勞動力外流，鄉(xiāng)村老齡化和空殼化、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊、農(nóng)產(chǎn)品市場信息不對稱、供求不均衡、人才嚴重不足等問題。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略應運而生，自2017年提出以來，這就成了全黨工作的重中之重。實現(xiàn)6億農(nóng)民的富裕，解決他們現(xiàn)階段存在的困難和問題，是我國想要在新時代全面發(fā)展、實現(xiàn)現(xiàn)代化、實現(xiàn)共同富裕的關鍵。重視“三農(nóng)”問題，使城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，幫助有特色、有文化的鄉(xiāng)村盡快進行現(xiàn)代化建設，幫助部分鄉(xiāng)村及在其中居住的農(nóng)民適當轉型亟待落實。

1.2 戰(zhàn)略意義

中華文明起源于農(nóng)耕文明，想要深入挖掘并繼承發(fā)揚農(nóng)耕文化的內(nèi)涵離不開對其載體—鄉(xiāng)村的深刻認識。鄉(xiāng)村承載著鄉(xiāng)土、鄉(xiāng)情、鄉(xiāng)愁，承載著祖祖輩輩對土地的熱愛、對自然的敬畏。鄉(xiāng)村的特性屬性形成了中國特有的人際關系網(wǎng)絡和中國人為人處事的原則。重視鄉(xiāng)村的發(fā)展就是要記得我們從哪里來、哪里養(yǎng)育了我們，從而心懷感恩的幫助曾經(jīng)養(yǎng)育我們的鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)村里的人民能夠適應現(xiàn)代化的發(fā)展，一起實現(xiàn)發(fā)展和共同富裕，讓好的傳統(tǒng)文化能夠適應社會的發(fā)展，能夠繼續(xù)很好的被傳承和被發(fā)揚。

此外，鄉(xiāng)村振興在縮小城鄉(xiāng)差距，減少人才、資金不斷的從農(nóng)村流失等方面意義重大。支持鄉(xiāng)村振興就是國家的一種導向，會吸引有志、有能力的人投身到鄉(xiāng)村建設中，帶動鄉(xiāng)村的發(fā)展，逐步解決我國的 “三農(nóng)”問題。

我國擁有6億農(nóng)民和近60萬個鄉(xiāng)村，想要全面實現(xiàn)小康社會，他們的發(fā)展是我們整體發(fā)展很大的一部分。習主席在APEC演講上說過：“全面建成小康社會，13億多中國人，一個都不能少！”只有讓最困難、最落后的村子脫貧，我們才是實現(xiàn)了全面小康，因此我們必須堅持鄉(xiāng)村振興，因為這是我們實現(xiàn)共同富裕的必要前提。

2 在鄉(xiāng)村中投資人力資本的重要性

農(nóng)村居民有聚集在一起進行生產(chǎn)活動的特點，他們互相熟識，鄰里、同村人之間交往頻繁、關系密切。獨特的鄉(xiāng)風文化讓生活在鄉(xiāng)村中的居民在生活生產(chǎn)方式、決策行為等方面上有很大的同質(zhì)性，個人決策很大程度上受到他人的影響。在接觸新事物如新技術時，許多農(nóng)民持以觀望的態(tài)度，只有在真切的看到鄰里中有人從中受益后才會想去嘗試這種事物。這種情況下，想要從根本上提高新技術的使用效率或是新政策的落實程度，必須把理論落到實處，讓村民看到變化和益處;此外，也可以通過教育的方式慢慢轉變他們長期形成的思想和行為。其中教育起到了“授之以漁”的作用，加強鄉(xiāng)村人力資本的投資，尤其是針對各個年齡層不同的教育與培訓，能夠從根本上緩解很多問題，改善鄉(xiāng)村的現(xiàn)狀。

對鄉(xiāng)村投資人力資本雖然見效周期長、短期收益不如物質(zhì)投資，但其可以培養(yǎng)的創(chuàng)新的思想和遠見也是振興的核心所在。在思想上的前瞻性不足和理論知識的匱乏往往會限制人的發(fā)展，一切理論的應用和物質(zhì)資本的轉化也都離不開人這一內(nèi)生動力的作用。隨著城市化進程的推進，農(nóng)村地區(qū)人口趨于老齡化、人才匱乏的情況日益嚴重，農(nóng)村內(nèi)部缺乏有效的帶動經(jīng)濟發(fā)展的人群。重視農(nóng)村的教育和培訓情況能幫助他們靠自己的力量和智慧發(fā)展合適的產(chǎn)業(yè)。而且村民生活在村子中，對家鄉(xiāng)的了解以及什么樣的產(chǎn)業(yè)適合這一地區(qū)發(fā)展更加熟悉，可能能夠比外來的人員更快的發(fā)現(xiàn)并抓住改變的機遇，實現(xiàn)鄉(xiāng)村的轉型。

3 現(xiàn)階段鄉(xiāng)村教育存在的主要問題

3.1 教育中基礎設施落后，師資力量不足

許多鄉(xiāng)村雖然有小學和中學，但學校內(nèi)的配套教學設施相對落后。無論是從硬件上的校舍、運動場所和計算機的配置到師資力量的配備上都與城市的條件存在很大的差異。很多鄉(xiāng)村小學內(nèi)部學習環(huán)境差、桌椅破舊長時間未更新、操場很小、運動鍛煉的設施很少、圖書的種類也不是很豐富。

此外，鄉(xiāng)村的師資力量也是一個很大的問題。從事基礎教育的教師數(shù)量少、水平參差不齊。很多鄉(xiāng)村地區(qū)的學校老師任期都很短，往往剛和孩子們熟悉起來就被調(diào)走或是自行離開了。短期的、不成體系的教育對孩子們學習習慣的養(yǎng)成和知識體系的形成十分不利，因此教育成效可能也不盡人意。

3.2 鄉(xiāng)村教育與鄉(xiāng)村需要相脫節(jié)，缺乏農(nóng)村職業(yè)教育

與此同時，農(nóng)村職業(yè)教育以及對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活中的新技能的普及和培訓也很重要。農(nóng)村的職業(yè)教育，指對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活中的基本技能的傳授或是對一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)辦工廠所需要的技術的培訓。如果說基礎教育是為了提高未來農(nóng)村居民的基本素質(zhì)，那么進行職業(yè)教育就是為農(nóng)村培養(yǎng)能長期留在農(nóng)村的、有能力的人才，進行技能的培訓就是為了現(xiàn)在和短時期內(nèi)的農(nóng)村生產(chǎn)提供保障，提升農(nóng)村居民的工作技能。投資農(nóng)村職業(yè)教育是提高農(nóng)村內(nèi)部勞動力水平的重要方法，也是培養(yǎng)新一代的年輕人學習種植作物的全部流程的一種重要手段，促進兼業(yè)農(nóng)民向職業(yè)農(nóng)民轉型。

然而現(xiàn)階段的鄉(xiāng)村教育方式主要還是模仿城市中的教育方式，換句話說，鄉(xiāng)村教育很少有為鄉(xiāng)村本身的需要服務，而是在為城市提供人才，這顯然無法填補現(xiàn)實社會對農(nóng)業(yè)或農(nóng)村所需要的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營方面專業(yè)性人才上的缺口?，F(xiàn)在鄉(xiāng)村基礎教育普及程度越來越高，但是人才流失的情況越來越嚴重。如果能讓青壯年農(nóng)民或是讓城市中的部分學生接受相關的專業(yè)性實用性強的職業(yè)培訓，讓農(nóng)村內(nèi)部人員水平提升，甚至是從城市向農(nóng)村輸入人才，對農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的發(fā)展都是有很大幫助的。

3.3 技能培訓不夠專業(yè)，進展困難

現(xiàn)代化經(jīng)營管理策略等專業(yè)的知識對農(nóng)民進一步發(fā)展鄉(xiāng)村二、三產(chǎn)業(yè)十分重要，然而現(xiàn)階段這種能力的培訓在鄉(xiāng)村很難實現(xiàn)，擁有這種能力的專業(yè)人才很少有愿意扎根鄉(xiāng)村、服務鄉(xiāng)村建設的。農(nóng)民對經(jīng)濟市場運行規(guī)律和經(jīng)營策略的知識匱乏，導致他們在銷售作物、糧食的過程中處于被動的一方，不利于農(nóng)民獲得利益。

除了沒有專業(yè)的培訓團隊，培訓宣傳的過程也阻礙重重。上文提到的鄉(xiāng)村居民年齡偏大、同質(zhì)性強的特點使得新技術的普及傳播和新型經(jīng)濟主體的形成的過程十分困難。農(nóng)民思想的轉變需要過程，這一漫長的周期導致農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代化脫節(jié)越來越嚴重。

4 建議

4.1 加強學?；A設施建設，提高師資力量

程名望等（2016）根據(jù)數(shù)據(jù)研究發(fā)現(xiàn)：健康、基礎教育、技能培訓和工作經(jīng)驗所體現(xiàn)出的人力資本對農(nóng)戶收入增長有顯著作用，總貢獻率為38. 57% ，鄉(xiāng)村振興不僅僅是一代人的事情，這是一個持續(xù)的過程，未來居住在鄉(xiāng)村的一代一代的居民更是建設過程中的主力軍，基礎教育是在為鄉(xiāng)村的未來打基礎。合理給學校選址?？梢詼p少小而散的學校的數(shù)量，在合適的位置建一所規(guī)模較大的學校，一次高效地利用有限的資源。注重校舍的修建、配備如計算機、多媒體等教學設施、豐富圖書種類、覆蓋更大范圍的網(wǎng)絡信息服務等。定期更新、修繕這些基礎設施。

在鄉(xiāng)村師資力量的提升方面，據(jù)葉菊艷（2014）相關調(diào)研，我國教師不愿去鄉(xiāng)村的原因主要有工資因素、生活需求因素以及社會地位及身份認同的因素。因此可以增加水平高、質(zhì)量好的老師的收入和福利，給予同等水平的鄉(xiāng)村教師和城市教師同等的待遇水平和評選優(yōu)秀教師等職稱的機會的方式，吸引優(yōu)秀的、有情懷的教師在畢業(yè)后從城市流動到鄉(xiāng)村，投身到農(nóng)村教育的事業(yè)中。此外，鼓勵師范大學在校大學生去鄉(xiāng)村短期支教來彌補基礎教育方面師資力量的匱乏，學校可以對這部分學生實行一定的激勵機制。

4.2 調(diào)整鄉(xiāng)村教育結構，增加職業(yè)教育比重

繼續(xù)強調(diào)九年義務教育基礎作用，在此基礎上協(xié)調(diào)發(fā)展職業(yè)教育。新型職業(yè)農(nóng)民是農(nóng)村迫切需要的人才，可以通過建立社區(qū)職校、技校等多種學校形式的方式培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，培養(yǎng)出一批能用科學的方法高效的進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人才，使得農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代化盡快對接。

同時在職業(yè)培訓方面除了請有專業(yè)知識的老師給村民授課外，還可以鼓勵有經(jīng)驗的農(nóng)民、企業(yè)家、技術型人才等多種職業(yè)的人來到農(nóng)村定期為農(nóng)民培訓相關知識，組成一支有實戰(zhàn)經(jīng)驗的特殊的主攻農(nóng)民職業(yè)教育的團隊。理論與實踐相輔相成，在相互教學練習的過程中還可以在其內(nèi)部不斷培養(yǎng)擴大這一群體的規(guī)模，以達到充分利用鄉(xiāng)村社會資源來幫助鄉(xiāng)村振興發(fā)展的目的。

4.3 合理合法的利用教育資源

合法的利用教育資源是鄉(xiāng)村振興順利進行的重要保障。

首先，保障鄉(xiāng)村居民在教育方面所享有的合法權益，對投入鄉(xiāng)村振興的教育資源必須要利用在振興鄉(xiāng)村上，而不可以為其他的組織或個人占用或是用作其他用途。要嚴格按照要求分配資源，以實現(xiàn)資源的最優(yōu)化配置。

其次，要充分發(fā)揮法律的監(jiān)督管理的職能。鄉(xiāng)村居民的法律意識和權利意識相對薄弱，法律要幫助農(nóng)民保護教育資源及其成果，也要使農(nóng)民自身維護公共利益。國光虎等（2019）提到政府應充分發(fā)揮教育投資的主體作用，擴大財政影響力，保證用在農(nóng)村教育上的資金能夠落到實處的同時被高效地被利用。將這部分資金合理的分配到吸引人才、加強基礎設施建設上等，能真正推動農(nóng)村教育的發(fā)展。

參考文獻

[1]程名望，蓋慶恩，Jin Yanhong，等.人力資本積累與農(nóng)戶收入增長[J].經(jīng)濟研究，2016，51（01）.

[2]國光虎，李濱.“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略背景下農(nóng)村人力資本與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展關系研究[J].安徽農(nóng)業(yè)科學，2019，47（03）：226-230.

[3]葉菊艷.農(nóng)村教師身份認同的影響因素及其政策啟示[J].教師教育研究，2014，26（06）.