張波

黨的十九屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，為加強宣傳思想工作提供了理論指引和制度支撐?！吨袊伯a(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》也為提高國有企業(yè)宣傳思想工作制度化水平，提供了有力依據(jù)。國有企業(yè)必須堅決貫徹落實黨中央決策部署，在宣傳思想工作領(lǐng)域重點完善五個方面的制度體系。

健全用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦的學(xué)習(xí)制度體系

完善黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度。要把中心組學(xué)習(xí)作為嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的重要舉措來抓，進一步健全學(xué)習(xí)制度、研討交流機制、學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化機制。要從嚴(yán)治學(xué)，把實名簽到、請假審批、事后補學(xué)、年度述學(xué)落實到位。要倡導(dǎo)中心組成員提前自學(xué)、做足功課，集體學(xué)習(xí)時把主要時間、主要精力放在研討上，以研討促深化。要推動中心組成員領(lǐng)題調(diào)研常態(tài)化，進一步突出實踐性導(dǎo)向。

堅持企業(yè)黨校政治理論主課地位。企業(yè)黨校是黨在國企中武裝干部、教育黨員的重要陣地。要按照《中國共產(chǎn)黨黨校（行政學(xué)院）工作條例》規(guī)定，在企業(yè)黨校的教學(xué)安排中，做到黨的理論教育和黨性教育課程的比重不低于總課時的70%。通過硬性的制度規(guī)定，將黨的理論教育和黨性教育抓緊抓牢抓實。

健全員工政治學(xué)習(xí)制度。要充分認(rèn)識理論教育在員工日常教育中的重要作用，把至少每月一次的政治學(xué)習(xí)制度固化下來，豐富點餐式、互動式等學(xué)習(xí)方式，注重“有聽頭”和“有看頭”相結(jié)合，多采用鮮活元素形象表達，激發(fā)基層員工學(xué)理論、提素養(yǎng)的積極性。

健全推動企業(yè)文化執(zhí)行落地的制度體系

推動社會主義核心價值觀融入企業(yè)規(guī)章制度。企業(yè)在制定規(guī)章制度時，要更好地體現(xiàn)社會主義核心價值觀的內(nèi)在要求，更好地體現(xiàn)國家的價值目標(biāo)、社會的價值取向、公民的價值準(zhǔn)則。制定、出臺政策時，要注重經(jīng)濟效益和社會效益有機統(tǒng)一，形成有利于培育和踐行社會主義核心價值觀的良好政策導(dǎo)向和利益引導(dǎo)機制。

完善企業(yè)文化傳承弘揚長效機制。要制定出臺企業(yè)文化綱要，將企業(yè)核心價值理念固化下來。要探索形成“招聘有測試、入廠有教育、節(jié)點有儀式、培訓(xùn)有內(nèi)容、身邊有榜樣、年度有考核”的企業(yè)文化常態(tài)化培育踐行機制，將企業(yè)文化建設(shè)融入員工職業(yè)生涯的整個過程，促進文化理念由認(rèn)知認(rèn)同到自覺踐行。

健全先進典型選樹宣傳工作機制。要建立典型遴選機制，重點選樹那些符合企業(yè)核心價值理念、立得住叫得響的典型，樹立起鮮明價值導(dǎo)向。要建立分級管理、分類組織的管理機制，制定先進典型的培育計劃，實現(xiàn)發(fā)現(xiàn)一批、培養(yǎng)一批、總結(jié)一批、儲備一批，引領(lǐng)形成人人踐行核心價值理念、人人見賢思齊爭當(dāng)先進的良好局面。

完善堅持正確導(dǎo)向的輿論引導(dǎo)工作機制

堅持黨管媒體原則。近年來，國有企業(yè)各級組織在境內(nèi)外第三方媒體平臺注冊的官方賬號數(shù)量不斷增加，迫切需要加強對全媒體平臺的管理。要落實黨管媒體原則，推進媒體分級管理，落實“兩個所有”，堅持誰主管誰負(fù)責(zé)、誰主辦誰負(fù)責(zé)和分級管理、屬地管理原則，發(fā)揮各部門、各單位作用，做到管好陣地、管好導(dǎo)向、管好隊伍。

構(gòu)建全媒體主流輿論格局。要從長遠發(fā)展、規(guī)范管理的角度推進媒體融合，建立全媒體體系，推進傳統(tǒng)媒體和新興媒體一個標(biāo)準(zhǔn)、一體管理，實現(xiàn)管內(nèi)容、管行為、管主體相統(tǒng)一。要推動媒體內(nèi)部管理體制機制調(diào)整，通過再造策、采、編、發(fā)流程，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，整合資源配置，讓主流聲音傳得更開、更廣、更深入。

健全輿情預(yù)警處置機制。要建立輿情事前防范機制，完善實時監(jiān)測、分析研判等制度，確保輿情第一時間發(fā)現(xiàn)，第一時間分析輿情的級別、幅度、深度，并建立完善輿情應(yīng)急處置預(yù)案，實現(xiàn)及時預(yù)警、及時定性。建立輿情高效處置機制，形成快速報告、問題核查、積極引導(dǎo)、信息發(fā)布等一套規(guī)范化、程序化應(yīng)急處置程序，確保輿情及時處置、有效控制，維護企業(yè)良好形象。

嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制

壓緊壓實各級責(zé)任。各企業(yè)黨委（黨組）要承擔(dān)起對本單位意識形態(tài)工作的政治責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)班子成員根據(jù)分工承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任，共同維護意識形態(tài)領(lǐng)域安全。要探索制定意識形態(tài)工作任務(wù)清單、問責(zé)清單、風(fēng)險清單，層層壓實責(zé)任，督促各級干部強化責(zé)任心，種好“責(zé)任田”。

中國石化勝利油田職工在勝利油田發(fā)現(xiàn)井“華八井”舉行宣誓儀式，加強理想信念教育。

加強各類意識形態(tài)陣地的管理。陣地是意識形態(tài)工作的基本依托，要完善陣地建設(shè)和管理制度，落實好主管主辦和屬地管理原則，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。國有企業(yè)要結(jié)合自身實際，對各種類型的意識形態(tài)陣地進行系統(tǒng)梳理，逐項完善管理制度，確保無盲區(qū)、無死角。

健全監(jiān)督檢查和問責(zé)機制。檢查考核是促進責(zé)任落實的有效手段。要完善意識形態(tài)工作常態(tài)化檢查機制，將意識形態(tài)工作情況納入黨建考核，每年對所屬單位主要思想文化陣地進行一次全面體檢;納入紀(jì)檢監(jiān)察和黨委巡視巡察的檢查監(jiān)督范圍，納入領(lǐng)導(dǎo)班子和干部考察考核工作，形成抓落實的合力。對發(fā)現(xiàn)的問題要從嚴(yán)追責(zé)問責(zé)，形成震懾，維護制度權(quán)威。

健全宣傳工作隊伍建設(shè)長效機制

制定宣傳工作隊伍建設(shè)中長期規(guī)劃，更好解決人才短缺的問題。從事業(yè)長遠發(fā)展的角度來制定宣傳工作隊伍建設(shè)中長期規(guī)劃，完善培養(yǎng)、交流和鍛煉的工作機制，制定培訓(xùn)計劃，推動宣傳干部增強把握正確方向?qū)虻哪芰?、鞏固壯大主流思想文化的能力、強化意識形態(tài)陣地管理的能力、加強網(wǎng)上輿論宣傳和斗爭的能力、處理復(fù)雜問題和突發(fā)事件的能力等，培養(yǎng)理論、新聞、文化、品牌、國際傳播等方面的優(yōu)秀人才。建立表彰機制，定期表彰宣傳工作先進單位和先進個人，鼓舞隊伍士氣。

推動“四力”教育實踐常態(tài)化，更好解決素質(zhì)能力不適應(yīng)的問題。深入開展增強“腳力、眼力、腦力、筆力”教育實踐工作，建立調(diào)查研究工作機制，引導(dǎo)宣傳干部邁開“腳板子”，探索“好方子”，充實“腦瓜子”，練就“筆桿子”，擺脫思維定式和路徑依賴，積極推進理念創(chuàng)新、內(nèi)容創(chuàng)新、方式手段創(chuàng)新，進一步提高政治能力，增強專業(yè)本領(lǐng)，培養(yǎng)優(yōu)良作風(fēng)，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量地把各項工作任務(wù)落到實處。

（作者單位：中國石化集團有限公司宣傳工作部）