楊雨萌

摘 要：疫情就是命令，防控就是責任。新冠肺炎疫情的暴發(fā)極大地震蕩了我國的經濟，稅收作為國家宏觀調控的重要工具，應當在國家發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生安全事件中發(fā)揮重要作用，全力構筑起抗擊疫情的稅務防線，打贏這場防疫阻擊戰(zhàn)。面對這次疫情威脅，國家稅務總局制定了一系列針對稅收征管、疫情防控、防疫物資運輸、企業(yè)復工復產的稅收優(yōu)惠政策，讓企業(yè)更快從疫情的“震蕩”中恢復生機與活力。

關鍵詞：疫情;稅收優(yōu)惠政策;復工復產

新冠肺炎的蔓延使得“封城”“封路”各項應急措施也逐步展開，街上沒有行人，商場全部關閉。在這種情況下，工人不能返崗，企業(yè)無法復工，對于餐飲業(yè)、旅游業(yè)的影響尤為嚴重。對于拉動經濟增長的“三駕馬車”來說，由于人們出行受限，消費水平大大降低，投資需求下降，出口也受到一定程度的影響。企業(yè)陷入生產的困境，國家的稅收收入也會隨之下降。為了將經濟損失減少到最小，國家稅務總局發(fā)布了一系列促進企業(yè)復工復產的稅收優(yōu)惠政策，讓企業(yè)減少成本損失，減少疫情對我國經濟的影響。

稅收是國家為了向社會提供公共產品、滿足社會共同需要，無償取得財政收入的一種規(guī)范形式。面對新冠肺炎我們應該充分發(fā)揮稅收的職能，籌集財政收入。稅收乃是取之于民，用之于民，國家籌集的稅款可以用于新冠肺炎患者的治療、用于疫區(qū)產品的供給，以及醫(yī)療物資的供應。稅收優(yōu)惠政策對企業(yè)和個人會產生正向激勵效應，從而更快地擺脫疫情造成的損失。

一、具體政策

第29個全國稅收宣傳月的主題是“減稅費優(yōu)服務，助復產促發(fā)展”。從征管、支持防護及捐贈、防疫物資供應、企業(yè)復工復產四個方面的疫情期間稅收優(yōu)惠政策進行總結。

（一）征收管理

稅收征管工作在整個稅收中扮演著重要的角色，高效的征收管理工作既保證了國家的稅收收入，又合理地保護了納稅人的合法權益。“非接觸性辦稅”很好地解決了疫情期間稅費辦理的問題。目前處于大數據時代，稅收大數據能夠精確地把握納稅人的需求。特殊時期，納稅人可以撥打我們的12366服務熱線，咨詢相關問題;或者通過網上稅務局、手機下載相關App等方式進行稅費業(yè)務的辦理。大力鼓勵納稅人采取“網上申領，郵寄配送”的方式領用和代開發(fā)票。從而盡可能減少人員流動，保障納稅人的生命健康。另外，國家稅務總局也發(fā)布了關于延長納稅申報期限的通知，將納稅申報期限向后延遲一周，4月份延長至24日。湖北等疫情嚴重的地區(qū)視情況而定還要向后延長。

（二）支持防護及捐贈

國家稅務總局發(fā)布公告，取得政府規(guī)定標準的臨時性獎金和工作補助免征個人所得稅;個人取得單位發(fā)放的防控疫情的物資免征個人所得稅。我們的社會主義國家有集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，在防疫物資缺乏的情況下，社會各界通過各種渠道進行捐贈。具體稅收優(yōu)惠政策：如通過武漢紅十字會向疫區(qū)捐贈防疫物資，無論是以企業(yè)還是個人名義捐贈的現金或物資稅前都可以全額扣除，或者直接將防疫物資捐贈至疫區(qū)負責治療新冠病毒感染的醫(yī)院，也可享受全額扣除;此外，用于防疫捐贈的貨物免征增值稅和消費稅，同時免征對應的城市維護建設稅、教育費、地方教育費附加;擴大捐贈免稅進口范圍。

（三）防疫物資供應

在防疫物資供不應求的情況下，我們應極大地支持防疫物資的生產、運輸，盡快地讓防疫物資送到疫情嚴重的地區(qū)，保護更多人的生命健康。稅務總局對于防疫重點保障物資生產企業(yè)也有很多的稅收優(yōu)惠政策，例如這些企業(yè)購進生產防疫物資的設備允許全額抵扣，另外還將2019年的增值稅增量留抵稅額全額退還。企業(yè)運輸防疫物資產生的增值稅予以免征。疫情期間從事“三項服務”（公共交通運輸服務、生活服務、居民必需生活物資快遞收派服務）的納稅人所得免征增值稅。當保障了防疫物資的生產、運輸以及后續(xù)各種服務，才能將物資暢通準時地送達到疫情嚴重的地方。

（四）企業(yè)復工復產

企業(yè)復工復產不僅僅指一家獨立的企業(yè)，而是整個產業(yè)鏈都要做好上下游復工復產的對接，新冠肺炎疫情期間，好多企業(yè)由于工人返崗困難，人工及材料成本提高，市場需求下降等問題無法正常運營。因此，國家稅務總局出臺了很多針對疫情期間企業(yè)復工復產的稅費優(yōu)惠政策，稅務部門根據稅收大數據精準地掌握企業(yè)在復工復產中遇到的難題。階段性減免小規(guī)模納稅人的增值稅，其中湖北省適用3%征收率的小規(guī)模納稅人，免征增值稅，適用3%征收率預繳增值稅，暫停預繳增值稅;除湖北省以外的其他省市、自治區(qū)以及直轄市，適用3%征收率的小規(guī)模納稅人減按1%征收增值稅，適用3%征收率預繳增值稅，減按1%預繳增值稅。此外企業(yè)的社保費減免、虧損結轉年限延長至8年。

二、意 義

（一）疫情期間的稅收征收管理工作，保證了國家的財政收入，保障了納稅人的合法權益

我們的稅收征管工作，是國家產業(yè)政策的貫徹者，是納稅人依法履行納稅義務的指導者，是稅收管理的中心環(huán)節(jié)。疫情面前，國家的稅收征管工作的高質量、高效率更能幫助國家和企業(yè)渡過難關。目前我們提倡的辦稅繳費方式是“非接觸式”，并要求稅務機關優(yōu)化辦稅服務，熟練掌握業(yè)務知識，高效完成任務。稅務部門提倡的網上辦稅、延長納稅申報期限等措施，避免人員流動，這深切貫徹了習近平總書記“生命重于泰山”的指示，保障了納稅人的生命健康。

（二）調動了防護人員的積極性，凝聚了中華兒女的力量，團結一心抗擊疫情

對于參與防疫工作者個人所得稅的稅收優(yōu)惠，一方面體現了國家對于“舍小家為大家”的抗疫英雄們的關懷，另一方面也能調動防疫人員的積極性。我們中華兒女向來講究“一方有難、八方支援”，當武漢進入“封城”之時，來自全國各省的捐贈物資解了燃眉之急。充分發(fā)揮了制度優(yōu)勢，讓防疫物資、居民生活必需用品第一時間馳援到武漢，實現了有效資源的合理配置。

（三）保證了防疫物資生產的供應、運輸的暢通

國家對防疫防控重點保障物資生產企業(yè)全額退還增值稅增量留抵稅額，購進的生產設備一次性扣除等的稅收優(yōu)惠政策，使得這些企業(yè)減少了生產成本，緩解了防疫物資的供不應求。對于運輸防疫物資的、收派物資的企業(yè)來說，免征增值稅更是大大減少了運營成本，這就使得防疫物資的運輸更加“暢通”。新冠病毒傳染性強，口罩、防護服等防疫物資成為防范的“利器”，只有這些物資充足，我們才能阻斷它的傳播，保障人民的生命安全。

（四）加快企業(yè)復工復產的進度，恢復經濟健康發(fā)展

近日，據德國《經濟周刊》報道，歐盟在華企業(yè)第一季度業(yè)績的報告指出，90%的企業(yè)會受到新冠病毒的影響，并造成“中等至極大的影響”。國家稅務總局出臺的幫助企業(yè)復工復產的稅收優(yōu)惠政策在一定程度上減少了企業(yè)的負擔，隨著武漢等地的逐步“解封”，大中小企業(yè)紛紛進行復工復產，即便2020年第一季度業(yè)績大幅下滑，在稅收優(yōu)惠政策的示范效應下，資金、工人等會逐步到位，企業(yè)也會走出疫情帶來的影響。針對當前的形勢，做好企業(yè)的復工復產引導工作十分必要。

三、結 語

2020年剛開始，新冠肺炎就給我們帶來了巨大的考驗。我們也要做好考驗之后的反思，是否在應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件中存在不足？稅收政策的應急措施是否能夠有效改善企業(yè)的困境？就目前來說，我國采取的防疫措施得到國際一致好評，我們也應更有信心運用好稅收的工具，進一步完善稅收優(yōu)惠政策，完成企業(yè)復工復產，爭取最終的勝利。

參考文獻：

[1]李明，汪曉文.應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的稅收政策探討[J].財政科學，2020（02）：17-23.

[2]關于支持新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控有關稅收征收管理事項的公告 國家稅務總局公告2020年第4號[J].財會學習，2020（07）：3-4.

[3]關于支持新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控有關稅收政策的公告 財政部 稅務總局公告2020年第8號[J].財會學習，2020（06）：4.

[4]關于支持新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控有關捐贈稅收政策的公告 財政部 稅務總局公告2020年第9號[J].財會學習，2020（05）：4.

（作者單位：天津財經大學理學院）