盧慧萍

蔡雷英，第十四、十五屆市人大代表，現(xiàn)任金山區(qū)財(cái)政局局長(zhǎng)、區(qū)金融辦主任。她人如其名，做事雷厲風(fēng)行，尤其接到人民群眾反映的問(wèn)題，更是第一時(shí)間“出手”調(diào)研、尋求解決方法，周?chē)硕颊f(shuō)：“蔡雷英代表是選對(duì)了，她就是為民做實(shí)事的?！?/p>

“現(xiàn)代大禹” 堅(jiān)持治水

古有大禹治河道之水，今有蔡雷英“全方位”治理金山之水：人民群眾喝的水、汛期的雨水、水污染，都在她“治”的范圍之內(nèi)。

如何讓金山人民喝上高品質(zhì)的水，一直是蔡雷英關(guān)心的問(wèn)題，尤其是2013年，發(fā)生了“1·10”掘石港水體污染事件和黃浦江死豬漂浮事件后，更堅(jiān)定了蔡雷英解決好金山區(qū)飲用水安全問(wèn)題的決心。

“關(guān)鍵要解決水源地問(wèn)題”，蔡雷英說(shuō)。經(jīng)過(guò)認(rèn)真調(diào)研，蔡雷英發(fā)現(xiàn)，“要提高黃浦江上游水源地供水安全保障能力，解決好黃浦江取水的區(qū)域單一水源的問(wèn)題，應(yīng)該把東太湖水引到金澤水庫(kù)，再用聯(lián)通管運(yùn)到金山一水廠取水口?！睘榇耍ㄗh金山組的市人大代表開(kāi)展實(shí)地調(diào)研。代表組前往黃浦江和東太湖實(shí)地察看水源，并經(jīng)討論后，認(rèn)為應(yīng)盡快啟動(dòng)黃浦江上游水源地原水聯(lián)通工程建設(shè)。

在市十四屆人大一次會(huì)議上，蔡雷英提交了《關(guān)于加快黃浦江上游水源地原水聯(lián)通建設(shè)的建議》，此后兩年，她堅(jiān)持為這份建議奔走。功夫不負(fù)有心人，該建議最終被解決采納，建設(shè)項(xiàng)目于2015年啟動(dòng)，2017年1月完工。

金山區(qū)離上海市區(qū)較遠(yuǎn)，緊鄰江浙，一到汛期，江浙地區(qū)“超載”的水，就要經(jīng)金山的泄洪通道排至黃浦江，如果此時(shí)金山本地也有強(qiáng)降雨，則很容易“水漫金山”，住在泄洪通道旁邊的村民苦不堪言。

“我曾去呂巷鎮(zhèn)馬新村村民家中看過(guò)，20戶村民家?guī)缀醵急凰?，有一戶人家家中有產(chǎn)婦和小嬰兒，只能把她們往屋前地勢(shì)較高的地方搬，而另一對(duì)老夫妻家每年都被水淹，他們說(shuō)有天凌晨醒來(lái)，水都淹到了床腳”，蔡雷英如此描述自己看到的情況，她的心始終揪著，她難過(guò)于“都什么年代了，還有村民面臨這樣的困境”。蔡雷英心急如焚，在市十四屆人大二次會(huì)議上，她提交了《關(guān)于加快啟動(dòng)大泖港及上游河道防洪工程建設(shè)的建議》，讓她遺憾的是建議未被采納。

蔡雷英不氣餒。2015年，市領(lǐng)導(dǎo)到金山區(qū)檢查防汛工作，蔡雷英專門(mén)往“不好的地方帶看”，比如她自己去過(guò)的泄洪通道附近的區(qū)域，“那里有標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低的河道護(hù)岸”?！拔乙尨蠹铱吹浇鹕阶钫鎸?shí)的一面”，蔡雷英說(shuō)，她想讓檢查組看到啟動(dòng)大泖港及上游河道防洪工程建設(shè)項(xiàng)目迫在眉睫。

就是憑著這股韌勁，她的建議最終被采納，該工程于2016年下半年啟動(dòng)，如今早已完工，蔡雷英又舒了一口氣。

為了改善金山的水環(huán)境，蔡雷英做了大量功課，她發(fā)現(xiàn)“污染源的截污納管對(duì)金山人來(lái)說(shuō)很重要，但金山財(cái)力有限，市級(jí)層面要加大對(duì)金山污染減排工作的政策支持”，但市相關(guān)部門(mén)認(rèn)為，金山區(qū)污染減排工作應(yīng)以轄區(qū)解決為主。

怎么辦？蔡雷英一邊向市水務(wù)局“求助”，希望其“幫忙”呼吁加大對(duì)金山區(qū)污染減排工作的政策支持，一邊又聯(lián)系其他郊區(qū)，開(kāi)展各自區(qū)內(nèi)的污染源統(tǒng)計(jì)工作。據(jù)當(dāng)時(shí)統(tǒng)計(jì)，金山區(qū)污染源有近600個(gè)，整治資金需近6億，而其他郊區(qū)也面臨類似問(wèn)題，甚至，“金山區(qū)的數(shù)字還算是較低的”，蔡雷英說(shuō)。

于是，她提交了《進(jìn)一步加大對(duì)金山區(qū)污染減排工作政策支持的建議》。在提交建議的同時(shí)，她也展示了調(diào)研報(bào)告。蔡雷英的踏實(shí)和努力最終促成了這一建議被解決采納，并推廣到全市。2016年，全市7000多個(gè)污染源的截污納管工作全部完成，全市水環(huán)境整體得到改善。

立足本區(qū) 放眼長(zhǎng)三角

蔡雷英不僅關(guān)心金山區(qū)，她對(duì)全市乃至長(zhǎng)三角的發(fā)展都很關(guān)注。本市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、《上海市住宅物業(yè)管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱物業(yè)管理規(guī)定）的實(shí)施情況、長(zhǎng)三角一體化……，都是蔡雷英關(guān)注的問(wèn)題。

在全球經(jīng)濟(jì)不景氣的情況下，蔡雷英積極為上海市經(jīng)濟(jì)發(fā)展出謀劃策。今年初，市十五屆人大三次會(huì)議上，蔡雷英提交了《關(guān)于加強(qiáng)本市政府投資基金管理工作的建議》，提出由市級(jí)部門(mén)牽頭建立平臺(tái)，促進(jìn)各區(qū)政府投資基金加強(qiáng)信息溝通，增進(jìn)合作，避免過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)。

在市人代會(huì)的“現(xiàn)場(chǎng)處理代表意見(jiàn)建議”環(huán)節(jié)，蔡雷英跑到相關(guān)部門(mén)“攤位”前溝通，市地方金融監(jiān)管局領(lǐng)導(dǎo)支持了她的建議。談及此，蔡雷英很興奮：“我建議市里要放權(quán)到區(qū)里，市地方金融監(jiān)管局也是這個(gè)意思;要適度放寬對(duì)政府投資基金參與的子基金的注冊(cè)管理;要盡快明確政府投資基金管理相關(guān)規(guī)定，這樣才能更好促進(jìn)上海的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，尤其是在疫情過(guò)后的企業(yè)復(fù)工期?！?/p>

蔡雷英侃侃而談，“市級(jí)相關(guān)部門(mén)就相關(guān)規(guī)定和基金運(yùn)作中的瓶頸問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)出臺(tái)實(shí)施細(xì)則，既促進(jìn)政府投資基金規(guī)范運(yùn)營(yíng)，又為基金的監(jiān)督管理部門(mén)解除‘責(zé)任之憂”。

蔡雷英的本職工作是她履行代表職責(zé)提交建議的來(lái)源之一?！拔以诠ぷ鲘徫簧习l(fā)現(xiàn)一個(gè)現(xiàn)象，即屬于小區(qū)共用部分的改造卻由公共財(cái)政承擔(dān)資金，物業(yè)的專項(xiàng)維修基金使用率很低”，蔡雷英說(shuō)，這是違反物業(yè)管理規(guī)定的，物業(yè)管理規(guī)定第四章第六十八條明確規(guī)定，“按照本規(guī)定設(shè)立專項(xiàng)維修基金的，部分共用部分、全體共用部分的維修、更新和改造費(fèi)用在專項(xiàng)維修資金中列支”，物業(yè)公司的違規(guī)操作，會(huì)造成本市財(cái)政資金的浪費(fèi)。為此，蔡雷英提交了《關(guān)于提請(qǐng)市人大對(duì)〈上海市住宅物業(yè)管理規(guī)定》實(shí)施情況開(kāi)展執(zhí)法檢查的議案》，該議案被市人大常委會(huì)列入年度工作計(jì)劃議案。

2月21日，市人大城建環(huán)保委組織了相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人舉行座談會(huì)，邀請(qǐng)蔡雷英參加，討論蔡雷英的議案，蔡雷英很欣慰：“我會(huì)繼續(xù)跟進(jìn)的。”

蔡雷英積極關(guān)心國(guó)家和地方各項(xiàng)政策，《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》出臺(tái)后，她仔細(xì)閱讀，結(jié)合實(shí)際思考了長(zhǎng)三角交通一體化問(wèn)題。

蔡雷英說(shuō)，金山區(qū)毗鄰浙江省平湖、嘉善地區(qū)，區(qū)域接壤長(zhǎng)度約為83公里。根據(jù)相關(guān)規(guī)劃，長(zhǎng)三角一體化毗鄰地區(qū)（金山段）遠(yuǎn)期將實(shí)現(xiàn)30條主要道路的對(duì)接，包含高速公路5條、地面國(guó)省道6條、縣道8條、其他道路11條（含農(nóng)村公路）。

“目前，已建成對(duì)接道路17條，待打通的省界斷頭路還有13條。經(jīng)初步測(cè)算，近遠(yuǎn)期省界斷頭路總投資超過(guò)50億元，區(qū)級(jí)面臨巨大資金壓力”，蔡雷英說(shuō)。

她查閱了《關(guān)于打通省界斷頭路補(bǔ)貼政策的通知》（滬發(fā)改投[2018]102號(hào)）后，發(fā)現(xiàn)“原省界斷頭路補(bǔ)貼政策已結(jié)束，待建斷頭路資金缺口仍然較大”。于是，市十五屆人大三次會(huì)議上，蔡雷英提交了《關(guān)于加快長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，支持省際道路建設(shè)的建議》，建議中說(shuō)，為進(jìn)一步促進(jìn)長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展，建議市級(jí)繼續(xù)延續(xù)相關(guān)補(bǔ)貼政策，對(duì)于省界斷頭路建設(shè)給予總投資75%的定額補(bǔ)貼。

“要明確事權(quán)與支出責(zé)任，金山要打通浙江到上海的道路，對(duì)接長(zhǎng)三角，支持長(zhǎng)三角一體化”，蔡雷英總結(jié)說(shuō)。