賈沁怡

(蘭州大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，蘭州 730000)

解決“三農(nóng)”問題是縮小城鄉(xiāng)差距、維護(hù)社會穩(wěn)定、關(guān)乎國計(jì)民生的關(guān)鍵性問題。我國連續(xù)多年發(fā)布的“中央一號文件”，出臺了一系列針對性很強(qiáng)的聚焦“三農(nóng)”現(xiàn)狀的政策措施，充分反映出解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題的重要性和迫切性。黨的十九大報(bào)告明確提出，要大力實(shí)施和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，下功夫解決當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)不發(fā)達(dá)、農(nóng)村不興旺、農(nóng)民不富裕的“三農(nóng)”現(xiàn)狀，全面貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享“五大”發(fā)展理念，探索生活、生產(chǎn)、生態(tài)為一體的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展方式，推動和促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及涉農(nóng)加工業(yè)、服務(wù)業(yè)三產(chǎn)融合發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村變樣、農(nóng)民富裕，最終建成宜居宜生活留得住人的美麗鄉(xiāng)村和留住綠水青山的美麗中國[1]。

歷經(jīng)40多年的改革開放，我國從原先落后、封閉、低效的經(jīng)濟(jì)體發(fā)展成為開放、融合、日趨高質(zhì)高效的世界第二大經(jīng)濟(jì)體，已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動性力量，特別是我國城市在產(chǎn)業(yè)聚集、帶動、輻射方面發(fā)揮了引領(lǐng)性、決定性作用，發(fā)展優(yōu)勢更加明顯，比較優(yōu)勢更加突出，而我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村這些年也獲得了顯著的進(jìn)步和發(fā)展，但城市與鄉(xiāng)村在發(fā)展過程中存在的政治經(jīng)濟(jì)、文化生活、綠色發(fā)展、社會福利等方面的較大差距，依然是當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的最大的不平衡，已成為影響我國社會和諧發(fā)展的主要因素。尤其是，從上世紀(jì)80年代開始，農(nóng)村青壯年勞動力離開土地流向城市，鄉(xiāng)村失去了一大批有文化、有技能、有專長的勞動力資源，造成大量土地資源閑置浪費(fèi)，導(dǎo)致一些地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)停滯和衰退，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)徘徊不前，缺乏生機(jī)和活力，一些鄉(xiāng)村的落后和衰退已是一個(gè)板上釘釘?shù)目陀^事實(shí)。再加上，我國農(nóng)村現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，農(nóng)業(yè)多功能缺失、產(chǎn)業(yè)鏈延伸不充分，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合帶動主體發(fā)展不充分，種種跡象說明我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的最大的不充分依然主要存在于農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。要解決當(dāng)前我國社會的主要矛盾，即人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾，就要發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化美化農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，保護(hù)農(nóng)村農(nóng)業(yè)生活生產(chǎn)生態(tài)資源，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

一、我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀

加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)，堅(jiān)持利用科學(xué)的手段合理地開發(fā)利用有限的自然資源，從而為鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富足提供重要支撐，以生態(tài)文明綠色發(fā)展助推鄉(xiāng)村振興。然而，由于種種原因，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村生態(tài)及環(huán)境建設(shè)現(xiàn)狀不容樂觀。

(一)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)業(yè)化程度低是制約當(dāng)前農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是指在農(nóng)村特定經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)各種生產(chǎn)、消費(fèi)服務(wù)和市場流通等農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的比例關(guān)系、結(jié)合方式及其運(yùn)行規(guī)律。要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興、鄉(xiāng)村振興就必須認(rèn)清當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化需要的矛盾表現(xiàn)。

長期以來，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在問題多、調(diào)整難度大，致使我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)缺乏沖勁發(fā)展速度緩慢。主要表現(xiàn)為：(1)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小，大多數(shù)地區(qū)依然是以單個(gè)農(nóng)戶為主體進(jìn)行分散式、小規(guī)模、盲動性經(jīng)營為主要特征，農(nóng)產(chǎn)品的市場化、商品化程度低，聚合效應(yīng)、品牌效應(yīng)明顯不夠，市場占有率、市場競爭力明顯不足，從國際農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展?fàn)顩r來看，在比較效能和品質(zhì)優(yōu)勢方面都存在明顯差距；(2)許多地方政府、合作社在進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整時(shí)，想通過增加單一生產(chǎn)要素的投入來促使農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的翻倍，卻忽視了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模報(bào)酬遞減效應(yīng)的規(guī)律，生產(chǎn)企業(yè)如果不能合理調(diào)整生產(chǎn)要素的投入比例，就會出現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素浪費(fèi)、實(shí)際經(jīng)濟(jì)收益低下的問題，由此造成的“高投入，低產(chǎn)出”的局面致使農(nóng)產(chǎn)品供給的專業(yè)化、優(yōu)質(zhì)化和多樣化仍然落后于需求結(jié)構(gòu)變化，制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整；(3)農(nóng)業(yè)多功能性嚴(yán)重缺失，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、產(chǎn)業(yè)鏈的延伸不充分，缺乏橫向的和縱向的以及深度的融合，缺少以三產(chǎn)融合發(fā)展為基礎(chǔ)、為主導(dǎo)創(chuàng)新的生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，有些地區(qū)甚至還沒形成真正意義上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的深精加工技術(shù)落后甚至缺失，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與其產(chǎn)品的供銷環(huán)節(jié)剝離，農(nóng)產(chǎn)品的附加值低[2]；(4)農(nóng)業(yè)科技含量和科技創(chuàng)新水平低，一些生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)仍然依靠傳統(tǒng)的耕作技術(shù)，高效的機(jī)械化生產(chǎn)設(shè)備配備利用不到位，配套型、節(jié)能型、環(huán)保型、互補(bǔ)型生產(chǎn)模式運(yùn)用不充分，沒有形成良性生產(chǎn)循環(huán)機(jī)制，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品科技含量低、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益差，限制了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集約化的發(fā)展以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級；(5)二三產(chǎn)業(yè)勞酬收益率相對較高，大批青壯年勞動力離開第一產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村空心化、勞動力老齡化現(xiàn)象加重，農(nóng)業(yè)勞動力掌握新技術(shù)、運(yùn)用新科技的動力和能力明顯不足，與高科技農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的使用操作及農(nóng)業(yè)發(fā)展資源的利用不相適應(yīng)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)資源的大量閑置和浪費(fèi)，加之農(nóng)業(yè)勞動力對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性戰(zhàn)略地位認(rèn)識不清，推動生產(chǎn)力發(fā)展和適應(yīng)市場化競爭的能力不足，在與合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等組織的利益關(guān)系中往往處于劣勢地位，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)利益鏈中收益偏低，參與市場的積極性受到影響和制約。這些現(xiàn)狀成為制約當(dāng)前農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺助推鄉(xiāng)村振興，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)成為必然要求。

(二)不當(dāng)?shù)纳a(chǎn)生活方式帶來的環(huán)境污染制約農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

生態(tài)環(huán)境是人類賴以生存、生產(chǎn)和生活的自然資源和生物資源的總稱，是為社會經(jīng)濟(jì)長久健康發(fā)展提供重要基礎(chǔ)的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)是一個(gè)不可分割的整體，鄉(xiāng)村振興、經(jīng)濟(jì)建設(shè)不能以犧牲環(huán)境為手段，在鄉(xiāng)村振興過程中要遵循生態(tài)優(yōu)先，推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)，留住綠水青山[3]。早些年人們一味地追求經(jīng)濟(jì)利益而忽視環(huán)境的承受力，“個(gè)人自掃門前雪”的小農(nóng)意識和急功近利的短視行為，以及傳統(tǒng)的、低層次的生產(chǎn)生活方式，導(dǎo)致我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重、生活環(huán)境嚴(yán)重污染、生態(tài)修復(fù)難度持續(xù)加大。且隨著近些年來生產(chǎn)生活環(huán)境的破壞、生態(tài)環(huán)境的持續(xù)惡化，直接導(dǎo)致鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯不前，因此保護(hù)環(huán)境、建設(shè)綠色家園刻不容緩。

我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中長期存在許多不利于生態(tài)環(huán)境建設(shè)和修復(fù)的問題。主要表現(xiàn)為：傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，利用污水灌溉，粗放的、過度的化肥施用，盲目的、不當(dāng)?shù)霓r(nóng)藥使用，單向的、不科學(xué)的塑料薄膜使用，農(nóng)作物秸稈的隨意焚燒；農(nóng)民的環(huán)保意識普遍薄弱，對生產(chǎn)生活污水和廢氣的隨意排放，甚至養(yǎng)殖種植過程中各種廢物的隨意丟棄等等；加之農(nóng)村生活區(qū)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平低下，專業(yè)環(huán)境維護(hù)人員嚴(yán)重缺乏，供排水系統(tǒng)、垃圾收集、沼氣化糞池建設(shè)運(yùn)營管理工作滯后，甚至鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展過程中生產(chǎn)廢物、污水和廢氣的隨意處理等等。這些理念、思想、行為，綜合導(dǎo)致了農(nóng)村地區(qū)土壤、水源、大氣的污染和生產(chǎn)生活環(huán)境質(zhì)量的惡化，給農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，使農(nóng)作物品質(zhì)安全風(fēng)險(xiǎn)顯著上升，一些地區(qū)的環(huán)境污染問題甚至帶來了糧食安全問題。首次全國土壤污染狀況調(diào)查結(jié)果顯示，我國是世界農(nóng)藥生產(chǎn)和使用第一大國，每年地膜使用量超過其他國家的總和約為130萬噸；全國土壤重金屬污染和有機(jī)物污染的占比為16.1%，耕地土壤污染占比為19.4%[4]，因此而導(dǎo)致的糧食減產(chǎn)每年達(dá)到1000多萬噸，受到重金屬污染的糧食達(dá)到1200萬噸，整體合計(jì)經(jīng)濟(jì)損失約 200 億元[5][6]，嚴(yán)重制約著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的綠色持續(xù)發(fā)展。落實(shí)好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)，解決農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境問題迫在眉睫。

二、鄉(xiāng)村振興背景下產(chǎn)業(yè)振興和生態(tài)振興的關(guān)系

鄉(xiāng)村振興是推動我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的現(xiàn)實(shí)需要和表現(xiàn)形式，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、縮小城鄉(xiāng)差距、實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕、解決我國社會主要矛盾的必然要求。產(chǎn)業(yè)振興和生態(tài)振興是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的兩個(gè)重要方面。產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略核心要求 “五個(gè)振興”中最基礎(chǔ)的，在黨的十九大報(bào)告中被作為最關(guān)鍵的任務(wù)放在了鄉(xiāng)村振興總要求的首位。2018年9月中共中央發(fā)布的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》明確了階段性的重點(diǎn)任務(wù)，強(qiáng)調(diào)“要深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，促進(jìn)農(nóng)村三產(chǎn)的融合發(fā)展，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全面振興”[7]。鄉(xiāng)村振興需要產(chǎn)業(yè)興旺作為重要基礎(chǔ)和提供重要保障，如何確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展助推鄉(xiāng)村振興，是鄉(xiāng)村振興工作的重中之重[8]。宜居的生態(tài)環(huán)境是鄉(xiāng)村振興的重要支撐點(diǎn)和展現(xiàn)點(diǎn)。在鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級歷程中，必須要保護(hù)好自然環(huán)境，建設(shè)環(huán)境宜居的美麗鄉(xiāng)村，探索鄉(xiāng)村“生活、生產(chǎn)、生態(tài)”為一體的內(nèi)生性低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，同時(shí)也需要創(chuàng)造良好的社會生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)，助推鄉(xiāng)村振興。

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺本身就蘊(yùn)含著生態(tài)底色[9]，通過建設(shè)生態(tài)宜居的生產(chǎn)生活環(huán)境，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)興旺與生態(tài)文明建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)建出一條立足于中國國情的鄉(xiāng)村綠色發(fā)展道路，在此基礎(chǔ)上打破因城鄉(xiāng)差距帶來的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。加之農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)作為生態(tài)文明建設(shè)的經(jīng)濟(jì)支撐，其發(fā)展會影響生態(tài)環(huán)境保護(hù)和鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)推進(jìn)的有效性和持久性，例如傳統(tǒng)粗放的生產(chǎn)模式會造成農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境的嚴(yán)重污染和水土流失等問題，不利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)。同時(shí)，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺離不開生態(tài)振興，沒有適宜的生活環(huán)境，缺乏生態(tài)資源的依托，就不能滿足人們對美好生活環(huán)境的需求，也就沒有農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的繁榮和發(fā)展?？梢哉f農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式直接影響到生態(tài)環(huán)境是否能良性循環(huán)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)關(guān)乎農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是否能可持續(xù)發(fā)展，而兩者的協(xié)調(diào)發(fā)展則決定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略能否持久推行。這就要求在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，必須要尊重、順應(yīng)和愛護(hù)自然，要遵循人與自然和諧發(fā)展的原則，在加快農(nóng)村綠色化生態(tài)化建設(shè)前提下，大力推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促成老百姓生活富裕和鄉(xiāng)村美麗建設(shè)的和諧統(tǒng)一，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)路徑

產(chǎn)業(yè)振興是推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的物質(zhì)基礎(chǔ)和動能[10]，生態(tài)振興是有力抓手[11]，只有加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，改善和提升鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，才有利于產(chǎn)業(yè)振興、鄉(xiāng)村振興。在當(dāng)前形勢下，如何落實(shí)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺、保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展？如何通過構(gòu)建人與自然和諧共生的發(fā)展新格局促使產(chǎn)業(yè)興旺與生態(tài)振興協(xié)調(diào)發(fā)展？這些是為了實(shí)現(xiàn)更全面更優(yōu)質(zhì)更高層次的鄉(xiāng)村振興需要思考和解決的問題。

(一)完善基礎(chǔ)設(shè)施，美化人居環(huán)境，開展農(nóng)村生活環(huán)境綜合治理。建設(shè)生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，不是簡單地再造村莊和改建住房，而是要在尊重地域文化環(huán)境的前提下對鄉(xiāng)村建設(shè)和發(fā)展進(jìn)行科學(xué)整體規(guī)劃，傳承地域歷史文化特色的建筑，拆除亂占亂蓋的自建房，甚至規(guī)劃建設(shè)既能滿足農(nóng)村居民、又能抓住游客的具有鄉(xiāng)村特色的居住區(qū)，提升村容村貌；與此同時(shí)，要深層次地挖掘并在改造中傳承鄉(xiāng)風(fēng)民俗，開展村民的思想文化教育，加強(qiáng)村風(fēng)鄉(xiāng)俗建設(shè)；鄉(xiāng)村建設(shè)還應(yīng)考慮周圍的田園環(huán)境，要與田園風(fēng)光融為一體，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生活與人文環(huán)境、自然環(huán)境的和諧。同時(shí)，要修建和完善農(nóng)村各類基礎(chǔ)設(shè)施，在保護(hù)、美化農(nóng)村宜居自然環(huán)境的同時(shí)，針對農(nóng)村生活區(qū)“臟亂差”、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三廢”處理難、農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施運(yùn)行管護(hù)相對滯后等問題，政府應(yīng)該增加資金投入量，解決農(nóng)村環(huán)保投入配套資金的短缺，加強(qiáng)公共服務(wù)的保障，建立垃圾分類處理場所、改良廁所環(huán)境及其處理系統(tǒng)、提高農(nóng)村的水電利用率并引進(jìn)先進(jìn)的“三廢”處理技術(shù)，走綠色發(fā)展、和諧發(fā)展的道路。因此，恢復(fù)和提升鄉(xiāng)村生活生態(tài)環(huán)境的面貌和質(zhì)量，努力引領(lǐng)農(nóng)村居民擁有更好的居住環(huán)境和生活品質(zhì)，才能建成真正意義上的宜居宜生活的美麗鄉(xiāng)村。

(二)大膽探索、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，加快三產(chǎn)融合的綠色可持續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。探索和推進(jìn)創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)是打破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式、完成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化建設(shè)的有效方法。傳統(tǒng)粗放的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和單一低端的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式，限制了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的拓展，制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。為了推動新形勢下我國農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和滿足鄉(xiāng)村振興的需要，要在“延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈，完善利益鏈”理念的指導(dǎo)下，在充分調(diào)動和利用各種生產(chǎn)要素的前提下，加強(qiáng)龍頭產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在此基礎(chǔ)上大膽探索創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，改造“高投入、低產(chǎn)出”的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，健全和完善種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷和貿(mào)工農(nóng)協(xié)同發(fā)展的經(jīng)營管理體系，探索和升級與社會經(jīng)濟(jì)前進(jìn)方向相匹配的產(chǎn)業(yè)組織形式和現(xiàn)代化經(jīng)營管理方式，推進(jìn)農(nóng)村三產(chǎn)的交叉重組和協(xié)調(diào)發(fā)展，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體農(nóng)民在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中最大獲益，激發(fā)農(nóng)民積極參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及推動涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的主人翁意識，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新動力。綠色發(fā)展理念指導(dǎo)下發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是改善和提高鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活環(huán)境、建設(shè)美麗宜居農(nóng)村的重要舉措，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)長久綠色發(fā)展的必然選擇。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對農(nóng)藥化肥的過量使用和農(nóng)業(yè)資源環(huán)境的高強(qiáng)度開發(fā)利用所引起的環(huán)境破壞和資源消耗問題愈加突出。要構(gòu)建人與自然和諧可持續(xù)發(fā)展的大格局，就要倡導(dǎo)綠色發(fā)展理念，即在尊重自然、尊重客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上，審視人與自然間的關(guān)系。[12]同時(shí)，要發(fā)展“資源節(jié)約型，環(huán)境友好型”農(nóng)業(yè)，以保護(hù)優(yōu)美自然環(huán)境和物種多樣性為前提，充分挖掘農(nóng)業(yè)在生態(tài)、休閑娛樂、文化教育、政治社會等方面的功能，特別要拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能向養(yǎng)生、養(yǎng)老和養(yǎng)病等方面的延伸，滿足人們對綠色、休閑、旅游和養(yǎng)生等多功能農(nóng)業(yè)的需要。綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展甚至?xí)尤瞬?、技術(shù)和資金等生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間的雙向流動，縮小城鄉(xiāng)差距，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，有效提升農(nóng)業(yè)溢價(jià)能力，同時(shí)增強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游三者的有機(jī)結(jié)合，催生農(nóng)村新業(yè)態(tài)的產(chǎn)生和發(fā)展，進(jìn)而把農(nóng)村建設(shè)成為集綠色生產(chǎn)、休閑觀光和養(yǎng)生養(yǎng)老于一體的美麗鄉(xiāng)村。

(三)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的推廣應(yīng)用，助推綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級?？茖W(xué)技術(shù)作為第一驅(qū)動力，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)興旺、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性改革的強(qiáng)大持久助推劑?？茖W(xué)技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的結(jié)合不是簡單的“1+1=2”，其結(jié)合既是科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的最優(yōu)途徑，又是推動農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效途徑。要通過對生產(chǎn)者進(jìn)行科學(xué)生產(chǎn)知識以及先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)的培訓(xùn)，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)理念落后、生產(chǎn)效率低下的問題。要增加對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技研發(fā)的關(guān)注度和支持度，加強(qiáng)科研資金的投入保障，加快新技術(shù)和新產(chǎn)品的研發(fā)，加快科技成果用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的速度，充分利用科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的升級與結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變。在生產(chǎn)實(shí)踐過程中，要積極引進(jìn)和大力推廣應(yīng)用先進(jìn)的綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，包括有機(jī)基質(zhì)無土栽培、應(yīng)用生物防控以及物理防控等，推廣農(nóng)作物、養(yǎng)殖和林果類的優(yōu)良品種，加速對傳統(tǒng)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的改良和提升；甚至要推動自動化、規(guī)?；⒓s化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，構(gòu)建數(shù)字化、精準(zhǔn)化和智能化的綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，利用智能檢測和控制技術(shù)從生產(chǎn)環(huán)節(jié)上做到：創(chuàng)新推廣水質(zhì)監(jiān)測技術(shù)，阻止農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的污水灌溉，控制農(nóng)業(yè)用水總量，降低農(nóng)藥化肥的投放，解決畜禽污染處理、地膜回收、秸稈焚燒等問題，嚴(yán)格把控農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)安全問題，減弱因農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的環(huán)境污染。[13]要研究開發(fā)和推廣應(yīng)用無污染循環(huán)利用技術(shù)，如生物質(zhì)能源的利用技術(shù)和廢舊地膜回收利用技術(shù)等，以利于回收排放物、廢棄物，甚至變有害物為無害物，形成循環(huán)再利用，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的環(huán)境污染，減緩農(nóng)業(yè)資源的過度開發(fā)，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)[14]。通過這些舉措加大農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)和產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程的動態(tài)化和智能化管理，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量，提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量，因此而改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，加大現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的利用加速現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，要引進(jìn)使用高精技術(shù)對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深精加工，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，甚至利用高科技含量的農(nóng)產(chǎn)品倉儲手段減少產(chǎn)品損耗和浪費(fèi)，提升銷售利潤；要充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺等現(xiàn)代物流形式，暢通銷售渠道減少銷售環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息化，提高農(nóng)產(chǎn)品貨幣的效益和速度。

(四)有效整合各種力量，形成助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力，建立政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體的生態(tài)環(huán)境共建機(jī)制。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展依賴于強(qiáng)大的合力，要圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素配置及其經(jīng)營管理、前期規(guī)劃和產(chǎn)品價(jià)值提升等，吸納和整合各方力量的積極參與，形成共同推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的強(qiáng)大合力，這樣可降低各方力量在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的投資成本和分擔(dān)因此而產(chǎn)生的市場風(fēng)險(xiǎn)，共同享有農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益與社會價(jià)值。首先要加強(qiáng)政府的投資帶動作用，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者給予政策的扶持和資金的支持，通過調(diào)整稅收和財(cái)政補(bǔ)貼降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，讓農(nóng)民真正成為產(chǎn)業(yè)興旺的受益者，激發(fā)并調(diào)動農(nóng)民積極參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營的主動性。同時(shí)要發(fā)揮好農(nóng)業(yè)企業(yè)如農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)等的中介作用。農(nóng)業(yè)企業(yè)作為市場的經(jīng)營者，是農(nóng)產(chǎn)品加工銷售的重要保障，企業(yè)在保證收益的同時(shí)，要兼顧農(nóng)民的利益，加快拓寬農(nóng)產(chǎn)品的銷售速度和廣度。農(nóng)民作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐者，只有提高農(nóng)民對農(nóng)業(yè)的認(rèn)識，加強(qiáng)農(nóng)民對作物種植技能以及對高科技農(nóng)業(yè)產(chǎn)品使用的培訓(xùn)，提高農(nóng)民在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的主人翁地位和發(fā)揮真正的主體作用，才能夠利用現(xiàn)有的土地資源獲得更高的生產(chǎn)效益，甚至鼓勵農(nóng)民以多種形式進(jìn)入附著在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈周邊的不同行業(yè)中，為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)擴(kuò)大空間，讓農(nóng)民有更多的增收渠道。因此由政府、企業(yè)和農(nóng)民形成推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)最大化，產(chǎn)品質(zhì)量最優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)效益最強(qiáng)化。

鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)依賴于政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體的生態(tài)環(huán)境共建機(jī)制的建立。在大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，要推行鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境綜合治理，堅(jiān)持強(qiáng)化各級政府的主導(dǎo)作用，要注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)的長期規(guī)劃設(shè)計(jì)，加大政策支持和資金扶持，增強(qiáng)對鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，完善生態(tài)保護(hù)成效和資金分配掛鉤的激勵約束機(jī)制。同時(shí)運(yùn)用市場化機(jī)制，對清水綠山實(shí)行補(bǔ)償和贖買，健全地區(qū)之間、上下游之間橫向、縱向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制[1]。農(nóng)民生態(tài)文化和環(huán)保意識的高低在很大程度上決定著鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理的成效。[15]開展鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活環(huán)境的自治與管理，要堅(jiān)持以農(nóng)民為主體建設(shè)美好家園。政府要通過各種渠道加強(qiáng)生態(tài)文明精神宣傳，加強(qiáng)優(yōu)良鄉(xiāng)風(fēng)民俗的學(xué)習(xí)和建設(shè)，普及環(huán)保知識，灌輸綠色發(fā)展理念，增強(qiáng)農(nóng)村居民的環(huán)保意識與社會責(zé)任感，鼓勵農(nóng)民積極參與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)和自覺維護(hù)生產(chǎn)生活環(huán)境，減少廢物的隨意丟棄、廢水和廢氣的隨意排放，支持政府關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級和鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活環(huán)境綜合治理工作計(jì)劃的有效推行，使農(nóng)村居住人口成為保護(hù)環(huán)境的堅(jiān)實(shí)力量，實(shí)現(xiàn)生活、生產(chǎn)、生態(tài)的共同發(fā)展。因此要全面提升農(nóng)民的發(fā)展能力，提高農(nóng)民改造自然的實(shí)踐能力[16]，推動綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，提高農(nóng)村農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)合力框架

四、結(jié)語

“三農(nóng)”問題制約著我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，要想解決“農(nóng)業(yè)不發(fā)達(dá)、農(nóng)村不興旺、農(nóng)民不富?！钡默F(xiàn)狀，就要堅(jiān)決貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，把握好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)這一主要矛盾。然而，當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，不僅帶來了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“高投入、低收益”，甚至帶來了嚴(yán)重的環(huán)境問題，而且極大地挫敗了農(nóng)村居民參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主動性和積極性，影響著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。因此，必須要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，推行“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”之路，在解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題的同時(shí)要遵循生態(tài)優(yōu)先的規(guī)律和原則，發(fā)揮政府宣傳綠色發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整的主導(dǎo)作用，提高農(nóng)民積極參與生產(chǎn)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及加強(qiáng)生產(chǎn)生活環(huán)境保護(hù)的主人翁意識，共同推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)文明建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)建出一條立足于中國國情的鄉(xiāng)村綠色發(fā)展道路，以生態(tài)文明健康發(fā)展助推鄉(xiāng)村振興，構(gòu)建人與自然和諧共處的發(fā)展新格局，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺與生態(tài)振興的雙贏目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)更全面更優(yōu)質(zhì)更高層次的鄉(xiāng)村振興。