何博

摘要：闡釋新型農(nóng)村社區(qū)生態(tài)安全內(nèi)涵;分析影響西安地區(qū)新型農(nóng)村社區(qū)生態(tài)安全發(fā)展方向的關(guān)鍵性影響因素;構(gòu)建西安地區(qū)新型農(nóng)村社區(qū)生態(tài)安全評價(jià)體系;對區(qū)域生態(tài)安全狀態(tài)進(jìn)行分析和評價(jià);據(jù)此提出西安地區(qū)新型農(nóng)村社區(qū)生態(tài)安全建設(shè)調(diào)控對策，為新型農(nóng)村社區(qū)生態(tài)安全的建設(shè)管理提供科學(xué)依據(jù)和指導(dǎo)。

Abstract： Expounding the connotation of ecological security of new rural community; analyzing the key factors influencing of the development direction of ecological security in Xi'an new rural community; Constructing the new rural community ecological security evaluation system of Xi'an; evaluating regional ecological security state; putting forward the countermeasures of ecological security construction of new rural communities in Xi'an to provide scientific basis and guidance for the construction and management of new rural community ecological security.

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;新型農(nóng)村社區(qū);生態(tài)安全

Key words： rural revitalization;new rural communities;ecological security

中圖分類號(hào)：TU71? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號(hào)：1006-4311（2020）12-0072-02

0? 引言

2018年2月4日，國務(wù)院公布了2018年中央一號(hào)文件，即《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，意見指出要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)要，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。

在此背景之下，新型農(nóng)村社區(qū)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等多重戰(zhàn)略驅(qū)動(dòng)下催生的農(nóng)民生產(chǎn)、生活新興載體，其生態(tài)安全事關(guān)農(nóng)戶生產(chǎn)、生活水平提升、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境優(yōu)化等多方面發(fā)展，也是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)的主要抓手，黨的十九大也明確提出建設(shè)“生態(tài)宜居、和諧美麗鄉(xiāng)村”的奮斗目標(biāo)，也對農(nóng)村社區(qū)生態(tài)安全提出了更高的要求。

1? 新型農(nóng)村社區(qū)生態(tài)安全

新型農(nóng)村社區(qū)，既不同于傳統(tǒng)的村落村莊，也不同于既有的城市社區(qū)，而是在政府規(guī)劃主導(dǎo)下，以縮小城鄉(xiāng)差異，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善生產(chǎn)、生活、生態(tài)環(huán)境，提高生存質(zhì)量為目標(biāo)，以農(nóng)民為主體構(gòu)成，包含多種經(jīng)濟(jì)、社會(huì)關(guān)系的現(xiàn)代化農(nóng)村社會(huì)生活共同體和新型居住區(qū)。

生態(tài)安全是指生態(tài)系統(tǒng)的健康和完整情況，即指自然和人工生態(tài)系統(tǒng)中，生物與環(huán)境相互作用下不會(huì)對個(gè)體（包括動(dòng)物、植物、微生物）及系統(tǒng)（包括水資源、空氣、土壤、生物等系統(tǒng)）產(chǎn)生威脅的保障程度，本質(zhì)是為實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)健康、可持續(xù)發(fā)展與滿足人類需求。

新型農(nóng)村社區(qū)生態(tài)安全則是指在一定時(shí)空尺度內(nèi)，新型農(nóng)村社區(qū)生態(tài)系統(tǒng)在各要素之間相互作用下，既能維持系統(tǒng)自身正常、可持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)，又能滿足各要素對生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等方面的發(fā)展需求的狀態(tài)。

2? 新型農(nóng)村社區(qū)生態(tài)安全現(xiàn)狀及影響因素分析

2.1 農(nóng)戶因素

經(jīng)實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，西安市新型農(nóng)村社區(qū)中雖已建成并安裝了天然氣管道，但農(nóng)戶仍然沿用傳統(tǒng)的生活做飯方式，農(nóng)村社區(qū)雖有清潔工集中收集清理垃圾，但依然就近沿河道溝渠傾倒，道路兩旁雖增添了綠植，但除農(nóng)田莊家外，綠化覆蓋率仍較低，且農(nóng)戶依然有占用公共空間進(jìn)行家禽養(yǎng)殖、蔬菜種植等現(xiàn)象。

經(jīng)實(shí)地訪談交流發(fā)現(xiàn)，農(nóng)戶在短時(shí)間內(nèi)難以徹底改變長期以來形成的傳統(tǒng)村落生產(chǎn)生活方式，大多數(shù)農(nóng)戶還是堅(jiān)持原來的做飯模式;在傳統(tǒng)節(jié)儉節(jié)約思想指導(dǎo)下，人們依然希望利用公共空地進(jìn)行種種養(yǎng)殖活動(dòng);由于農(nóng)戶整體公共衛(wèi)生環(huán)境意識(shí)有待提高，導(dǎo)致環(huán)境狀況較差。

2.2 政府因素

經(jīng)調(diào)研與訪談發(fā)現(xiàn)，西安市新型農(nóng)村社區(qū)在政府投資、個(gè)人投資、國家扶貧等各級(jí)各類幫扶振興措施中雖已建立了花果苗圃、個(gè)體經(jīng)營、農(nóng)家旅游等項(xiàng)目，但整體經(jīng)濟(jì)收益不達(dá)標(biāo)，有的形同虛設(shè)，難以保障農(nóng)戶基本開支。

調(diào)查結(jié)果表明，農(nóng)村社區(qū)組織管理者更為關(guān)心自身政績提升、政府的主導(dǎo)地位鞏固等政治問題，導(dǎo)致對社區(qū)農(nóng)戶這一主體關(guān)心的可持續(xù)生產(chǎn)及生活需求關(guān)注較少，新型農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟(jì)與城市社區(qū)經(jīng)濟(jì)差異仍然存在。

2.3 社會(huì)組織因素

經(jīng)實(shí)地探訪與問卷調(diào)查結(jié)果顯示，西安市新型農(nóng)村社區(qū)組織機(jī)構(gòu)雖對社區(qū)生產(chǎn)、生活、環(huán)境工作進(jìn)行了相應(yīng)維護(hù)改善，但在提升社區(qū)形象、完善基礎(chǔ)設(shè)施配置和提高公共服務(wù)水平和效率上依然落后。

調(diào)查原因顯示，農(nóng)村社區(qū)工作者普遍收入較低，難以激發(fā)其積極工作熱情，導(dǎo)致工作效率較低，加之政府未及時(shí)對其進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，導(dǎo)致工作水平較低，利潤率不高，支援社區(qū)管理力度不大。

3? 西安市新型農(nóng)村社區(qū)生態(tài)安全評價(jià)

3.1 指標(biāo)體系構(gòu)建

在國內(nèi)相關(guān)部委已頒布的評價(jià)指標(biāo)和國家標(biāo)準(zhǔn)等文獻(xiàn)基礎(chǔ)上，依據(jù)科學(xué)性、整體性、針對性及公眾參與原則選取DPSIR模型（驅(qū)動(dòng)力—壓力—狀態(tài)—影響—響應(yīng)模型，是一種基于因果關(guān)系組織信息及相關(guān)指數(shù)的框架，能準(zhǔn)確反映人類活動(dòng)及環(huán)境間的相互作用，詮釋生態(tài)安全形成機(jī)制），基于區(qū)域生態(tài)安全的關(guān)鍵性影響因素，構(gòu)建一套面向西安地區(qū)新型農(nóng)村社區(qū)的生態(tài)安全的評價(jià)指標(biāo)體系，如表1所示。

3.2 新型農(nóng)村社區(qū)生態(tài)安全評價(jià)

①選取評價(jià)模型：基于新型農(nóng)村社區(qū)中存在生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)與客觀條件不一致的矛盾問題，研究采用物元分析法構(gòu)建生態(tài)安全評價(jià)物元模型（包括確定新型農(nóng)村社區(qū)生態(tài)安全物元、生態(tài)安全節(jié)域、確定待評物元、確定物元關(guān)聯(lián)度、確定評價(jià)質(zhì)量等級(jí)）;

②評價(jià)程序：通過專家打分法確定指標(biāo)權(quán)重;并進(jìn)行生態(tài)安全等級(jí)確定（可劃分為不安全、較不安全、臨界安全、較安全、安全五個(gè)等級(jí)）。

③評價(jià)結(jié)果：運(yùn)用新型農(nóng)村社區(qū)生態(tài)安全評價(jià)指標(biāo)體系對西安市進(jìn)行分析測算，結(jié)果顯示2019年西安市新型農(nóng)村社區(qū)生態(tài)安全處于“臨界安全”等級(jí)，且具有向“較不安全”等級(jí)轉(zhuǎn)換趨勢，社區(qū)生態(tài)安全水平較低。

4? 新型農(nóng)村社區(qū)生態(tài)安全建設(shè)調(diào)控對策

針對西安農(nóng)村地區(qū)生態(tài)安全現(xiàn)狀，從降低生態(tài)安全壓力、改善城市生態(tài)狀況、法律措施和提高公民環(huán)境保護(hù)意識(shí)方面提出新型農(nóng)村社區(qū)生態(tài)安全建設(shè)調(diào)控對策與建議。

4.1 政府方面

各級(jí)政府應(yīng)盡快制定生態(tài)安全建設(shè)制度，提出具體整改措施，進(jìn)一步推進(jìn)落實(shí)農(nóng)村社區(qū)清潔生產(chǎn)工作，加大清潔能源使用優(yōu)惠力度，引導(dǎo)農(nóng)戶充分利用已有的天然氣設(shè)施，改善農(nóng)村社區(qū)空氣質(zhì)量;投資興建社區(qū)垃圾處理站，避免垃圾隨意傾倒污染水體、土壤;進(jìn)一步改善農(nóng)村街道綠化景觀，改變農(nóng)村社區(qū)風(fēng)貌;加大生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生安全內(nèi)容培訓(xùn)宣傳力度，進(jìn)一步提升居民生態(tài)安全意識(shí)，為新型農(nóng)村社區(qū)生態(tài)安全建設(shè)提供制度保障。

4.2 社會(huì)組織方面

社區(qū)為社會(huì)組織（社區(qū)個(gè)體戶、經(jīng)濟(jì)單位）提供了運(yùn)營場所和各類基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施來保障其正常運(yùn)營，因此社區(qū)經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)肩負(fù)起自身的社會(huì)責(zé)任，積極學(xué)習(xí)先進(jìn)的經(jīng)營管理理念、技術(shù)、方法，努力提高經(jīng)營利潤，自覺維護(hù)好公共服務(wù)配套設(shè)施，繳納稅費(fèi)，并積極配合社區(qū)進(jìn)行社區(qū)形象改善及安全管理工作，為新型農(nóng)村社區(qū)生態(tài)安全建設(shè)提供資金支持。

4.3 農(nóng)戶方面

農(nóng)戶應(yīng)積極參加政府組織的各類生態(tài)安全講座與培訓(xùn)活動(dòng)，自覺提高生態(tài)意識(shí)，改變傳統(tǒng)落后的生活模式，學(xué)習(xí)使用清潔能源方法技術(shù)，改變粗放式的生產(chǎn)方式，積極加入社區(qū)集體集約生產(chǎn)活動(dòng)中，樹立良好的主人翁意識(shí)，自覺維護(hù)社區(qū)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，為新型農(nóng)村社區(qū)生態(tài)安全建設(shè)提供主體保障。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳廣宇.基于PSR模型的土地生態(tài)安全評價(jià)——以淮南市為例[J].江蘇農(nóng)業(yè)科學(xué)，2018（10）.

[2]陳勇，黃冉冉，唐榮彬，苗作華，曾向陽.基于DPSIR和云模型的礦業(yè)城市生態(tài)安全評價(jià)[J].礦業(yè)研究與開發(fā)，2017（12）.

[3]趙小娜，李大威，高然，李明玉.延吉市城市自然生態(tài)安全評價(jià)[J].延邊大學(xué)農(nóng)學(xué)學(xué)報(bào)，2016（02）.

[4]張利，陳影，王樹濤，門明新，許皞.濱?？焖俪鞘谢貐^(qū)土地生態(tài)安全評價(jià)與預(yù)警——以曹妃甸新區(qū)為例[J].應(yīng)用生態(tài)學(xué)報(bào)，2015（08）.

[5]趙靜靜，柴立和，杜慧濱.基于MIEP模型的城市生態(tài)安全評價(jià)——以寧波市為例[J].環(huán)境科學(xué)學(xué)報(bào)，2015（09）.