廣東省教育研究院

黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》《加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化實(shí)施方案（2018—2022年）》后，廣東省委、省政府貫徹推進(jìn)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉業(yè)這一重大戰(zhàn)略部署，出臺(tái)《廣東省教育現(xiàn)代化2035》《廣東省加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化實(shí)施方案（2019—2022年）》，充分表明廣東已面向2035踏上加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)省新征程，必將在貫徹黨和國(guó)家戰(zhàn)略部署，落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)廣東重要講話、指示批示精神中充分展示新作為。

一、充分認(rèn)識(shí)廣東加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化的新形勢(shì)

面對(duì)世界百年未有之大變局和中華民族偉大復(fù)興之全局，廣東在新時(shí)代開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面被寄予厚望。習(xí)近平總書記要求廣東做到在深化改革開(kāi)放、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、提高發(fā)展平衡性和協(xié)調(diào)性、全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)上走在全國(guó)前列，當(dāng)好向世界展示我國(guó)改革開(kāi)放成就的重要窗口和國(guó)際社會(huì)觀察我國(guó)改革開(kāi)放的重要窗口。在總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)下，黨中央、國(guó)務(wù)院在2019年先后印發(fā)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》《關(guān)于支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見(jiàn)》，要求加快打造國(guó)際一流灣區(qū)、建設(shè)世界級(jí)城市群，探索全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)新路徑，為全面深化改革、推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展積累經(jīng)驗(yàn)、提供示范。教育作為國(guó)之大計(jì)、黨之大計(jì)，面臨前所未有的新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)。

改革開(kāi)放特別是黨的十八大以來(lái)，廣東省委、省政府高度重視教育，把確保教育優(yōu)先發(fā)展作為各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的重要先手棋，緊扣全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主題主線布局教育現(xiàn)代化工作，推動(dòng)教育“爭(zhēng)先進(jìn)、當(dāng)標(biāo)兵、建高地”，保障教育系統(tǒng)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展培養(yǎng)輸送大批高素質(zhì)創(chuàng)新型人才、應(yīng)用型人才、技術(shù)技能型人才。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2019年廣東有各級(jí)各類學(xué)校（幼兒園）超3.6萬(wàn)所，在校（園）生超2500萬(wàn)人，學(xué)前教育毛入園率達(dá)111.57%，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)96.7%，高等教育毛入學(xué)率達(dá)48.8%，較好滿足人民群眾教育需求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展需要。但是，與總書記關(guān)于“四個(gè)走在全國(guó)前列”、當(dāng)好“兩個(gè)重要窗口”要求相比，與人民群眾日益增長(zhǎng)的優(yōu)質(zhì)教育需求相比，與全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略部署相比，廣東推進(jìn)教育現(xiàn)代化比以往任何時(shí)候都更加重要、更加迫切，不少矛盾、困難問(wèn)題亟待破解，如珠三角地區(qū)與粵東西北地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間教育發(fā)展不平衡不充分的矛盾相當(dāng)突出，成為加快推進(jìn)全省教育現(xiàn)代化的最大掣肘;教師專業(yè)化水平整體不夠高，成為制約教育內(nèi)涵發(fā)展、質(zhì)量提高的關(guān)鍵問(wèn)題;教育管理、投入、評(píng)價(jià)等體制機(jī)制總體活力不夠充足，成為阻礙教育優(yōu)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的主要因素;教育發(fā)展的開(kāi)放性、行業(yè)企業(yè)的參與性仍然偏低，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)同發(fā)展、互為支撐的格局尚未健全;教育智庫(kù)建設(shè)總體滯后，教科研力量配置明顯不足，教科研體系不夠完善，未能有力引領(lǐng)和支撐教育現(xiàn)代化。

二、深刻把握廣東加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化的新使命

（一）為黨育人、為國(guó)育才。廣東加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，必須充分認(rèn)識(shí)“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰(shuí)培養(yǎng)人”始終是教育工作的根本問(wèn)題，把培養(yǎng)一代又一代擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度、立志為中國(guó)特色社會(huì)主義奮斗終身的有用人才作為方向和目標(biāo)，把落實(shí)立德樹人根本任務(wù)融入思想道德教育、文化知識(shí)教育、社會(huì)實(shí)踐教育各環(huán)節(jié)，貫穿基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育各領(lǐng)域，堅(jiān)持教育為人民服務(wù)、為中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政服務(wù)、為鞏固和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度服務(wù)、為改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，全面實(shí)現(xiàn)為黨育人、為國(guó)育才，建成理念先進(jìn)、制度科學(xué)、優(yōu)質(zhì)公平、人民滿意的中國(guó)特色世界一流教育體系。

（二）構(gòu)建德智體美勞全面發(fā)展的培養(yǎng)體系。廣東加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，必須充分發(fā)揮教育的功能作用，以樹人為核心，以立德為根本，建立健全促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展的課程、教材、教學(xué)、評(píng)價(jià)體系。構(gòu)建家庭、學(xué)校、社會(huì)相協(xié)同的全員、全程、全方位育人新格局，引導(dǎo)學(xué)生鑄就理想信念、厚植愛(ài)國(guó)情懷、掌握豐富知識(shí)、錘煉強(qiáng)健體魄、培養(yǎng)高尚情操、增強(qiáng)綜合素質(zhì)。堅(jiān)持因材施教，努力為每個(gè)學(xué)生提供適合的教育，使學(xué)生思想道德品質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、身心健康水平不斷提升，葆有好奇心、想象力和創(chuàng)造力，實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展與個(gè)性發(fā)展相統(tǒng)一。

（三）增強(qiáng)教育現(xiàn)代化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的引領(lǐng)力和支撐力。廣東加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，必須把教育同國(guó)家及區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，完善教育布局結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，深化產(chǎn)教融合、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、校企合作，提升科研創(chuàng)新支撐能力，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和社會(huì)文明進(jìn)步服務(wù);在構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的宏大視野下，著力服務(wù)“一帶一路”國(guó)際合作，推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)教育合作發(fā)展，培養(yǎng)植根中國(guó)大地和面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來(lái)的高素質(zhì)國(guó)民，為民族振興、國(guó)家富強(qiáng)、人民幸福蓄勢(shì)聚能。

三、全力落實(shí)廣東加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化的新任務(wù)

（一）用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想統(tǒng)領(lǐng)教育現(xiàn)代化全局。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述是加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化的根本遵循。要以此為統(tǒng)領(lǐng)，部署教育現(xiàn)代化各項(xiàng)工作，深化教育綜合改革，推動(dòng)教育優(yōu)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝教育系統(tǒng)，落實(shí)大中小學(xué)全課程育人，培育一批涵蓋不同學(xué)校、不同學(xué)段、不同學(xué)科、不同學(xué)習(xí)者特點(diǎn)的精品課程和示范課堂、示范活動(dòng);切實(shí)開(kāi)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育、革命文化教育、社會(huì)主義先進(jìn)文化教育;深入推進(jìn)馬克思主義理論研究與建設(shè)工程，把馬克思主義中國(guó)化最新成果及時(shí)融入課程、教材、教學(xué)，引導(dǎo)學(xué)生增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。

（二）發(fā)展廣東特色優(yōu)質(zhì)教育。實(shí)現(xiàn)人的現(xiàn)代化是教育現(xiàn)代化的重要目標(biāo)。要把促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)成才作為教育現(xiàn)代化的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，將德育擺在首位，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀循序漸進(jìn)地融入學(xué)生培養(yǎng)各方面、全過(guò)程，教育引導(dǎo)每個(gè)學(xué)習(xí)者形成正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，具備堅(jiān)定的理想、執(zhí)著的信念、優(yōu)良的品德、豐富的知識(shí)、過(guò)硬的本領(lǐng)、健康的體魄。以人才培養(yǎng)質(zhì)量為核心細(xì)化落實(shí)各級(jí)各類教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建構(gòu)有廣東特色、中國(guó)底蘊(yùn)、全球視野的國(guó)家、地方、學(xué)校課程教材教學(xué)體系，牢固確立基于學(xué)生核心素養(yǎng)的教育教學(xué)理念，創(chuàng)新以正確價(jià)值觀念、必備品格和關(guān)鍵能力為導(dǎo)向的教育教學(xué)方式方法，建立健全有利于創(chuàng)新人才脫穎而出的選拔培養(yǎng)機(jī)制。

（三）推進(jìn)教育高質(zhì)量普及。各級(jí)各類教育高質(zhì)量發(fā)展是教育現(xiàn)代化應(yīng)有之義。要推動(dòng)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、科學(xué)保教、以普惠性資源為主的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。提升義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展水平，健全義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化發(fā)展機(jī)制。鼓勵(lì)普通高中多樣化有特色發(fā)展，探索普通高中與高校協(xié)同育人，推動(dòng)普通高中和中職教育協(xié)調(diào)發(fā)展。提高高等教育普及程度，補(bǔ)齊粵東西北地區(qū)高等教育發(fā)展短板。推進(jìn)民辦教育規(guī)范發(fā)展與品牌提升，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量興辦教育積極性。

（四）提高基本公共教育服務(wù)均等化水平。教育公平是教育現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。要始終堅(jiān)持以人為本，緊緊圍繞建設(shè)教育強(qiáng)省和人力資源強(qiáng)省，加快形成覆蓋全民的公共教育服務(wù)體系，促進(jìn)全體人民享受公共教育服務(wù)機(jī)會(huì)均等、結(jié)果平等，建立起更加開(kāi)放、更好質(zhì)量、更高水平的現(xiàn)代國(guó)民教育體系。要充分考慮弱勢(shì)群體和農(nóng)村適齡人口，完善統(tǒng)一的基本公共教育服務(wù)制度，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)區(qū)制、集團(tuán)化辦學(xué)，開(kāi)展義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定;建立健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生精準(zhǔn)化追蹤認(rèn)定和資助機(jī)制;推進(jìn)特殊教育優(yōu)質(zhì)融合發(fā)展，加大普惠性教育政策和工程項(xiàng)目對(duì)特殊教育支持力度，同時(shí)為受認(rèn)知障礙、心理障礙等影響而又非殘疾的學(xué)習(xí)困難學(xué)生提供必要援助。

（五）構(gòu)建服務(wù)全民的終身學(xué)習(xí)體系。全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)是教育現(xiàn)代化的重要特征。要完善人才成長(zhǎng)“立交橋”，推動(dòng)各級(jí)各類教育縱向銜接、橫向貫通，學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育、職前教育和職后培訓(xùn)、線上學(xué)習(xí)和線下學(xué)習(xí)相互融合，學(xué)校教育、社會(huì)教育、家庭教育密切配合。健全終身學(xué)習(xí)服務(wù)體系，建立跨部門、跨行業(yè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)制度建設(shè)工作機(jī)制和專業(yè)化支持體系。通過(guò)制度科學(xué)設(shè)計(jì)、資源配置優(yōu)化和信息技術(shù)運(yùn)用，為每個(gè)人在人生不同時(shí)期的學(xué)習(xí)提供優(yōu)質(zhì)開(kāi)放的資源、公平豐富的機(jī)會(huì)、便捷靈活的方式、綠色友好的環(huán)境，讓學(xué)習(xí)成為人們一種自覺(jué)的生活方式和良好的行為習(xí)慣，建成滿足人民群眾多層次多樣化學(xué)習(xí)需求的學(xué)習(xí)型社會(huì)。

（六）增強(qiáng)教育支撐創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力。支撐創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展是教育現(xiàn)代化的重要價(jià)值。要加強(qiáng)一流高等教育體系建設(shè)，深入推進(jìn)高等教育“沖一流、補(bǔ)短板、強(qiáng)特色”計(jì)劃，在不同類型、不同層次高校中大力推進(jìn)一流學(xué)科專業(yè)建設(shè)，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。完善職業(yè)教育制度標(biāo)準(zhǔn)，深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)培訓(xùn)新體系。構(gòu)建適應(yīng)“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局的教育布局，培育提升廣州科技教育文化中心功能，支持深圳教育體制改革先行先試，豐富珠三角地區(qū)高端教育服務(wù)供給，帶動(dòng)粵東西北地區(qū)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。加強(qiáng)高校創(chuàng)新體系建設(shè)，與粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)相融合，支持省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）中心爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)科研創(chuàng)新平臺(tái)，建立重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和人才智力共享激勵(lì)機(jī)制，構(gòu)建高校、科研院所、行業(yè)企業(yè)產(chǎn)學(xué)研深度結(jié)合的全鏈條、網(wǎng)絡(luò)化、開(kāi)放式協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。推進(jìn)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)協(xié)同創(chuàng)新，建設(shè)“嶺南教育文庫(kù)”，打造“理論粵軍”“學(xué)術(shù)強(qiáng)省”。

（七）建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍。教師隊(duì)伍是教育現(xiàn)代化的第一資源。要大力加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，將思想政治教育擺在教師培養(yǎng)培訓(xùn)工作首位。嚴(yán)格規(guī)范教師隊(duì)伍管理，盤活用好機(jī)構(gòu)編制資源，加大教職員編制統(tǒng)籌配置與調(diào)整優(yōu)化力度。完善教師資格體系和教師準(zhǔn)入、招聘、評(píng)價(jià)制度。著力實(shí)施教師教育振興行動(dòng)計(jì)劃，深化廣東“新師范”建設(shè)。全面提升教師綜合素質(zhì)，加強(qiáng)教育科研及教學(xué)研究人才隊(duì)伍建設(shè)，建立教師、教研員分層分類培訓(xùn)體系，開(kāi)展全員師資精準(zhǔn)培訓(xùn)，有效發(fā)揮教學(xué)名師示范帶動(dòng)作用。提高教師政治地位、社會(huì)地位、職業(yè)地位，健全激勵(lì)與約束考核機(jī)制，強(qiáng)化教師國(guó)家使命和公共教育服務(wù)職責(zé)。補(bǔ)齊薄弱地區(qū)教師短板，教師編制、職稱評(píng)聘、優(yōu)質(zhì)教師教育資源等向粵東西北地區(qū)傾斜。

（八）推進(jìn)教育信息化創(chuàng)新發(fā)展。信息技術(shù)是引領(lǐng)教育現(xiàn)代化的重要力量。要圍繞打造學(xué)習(xí)型廣東，建設(shè)以人工智能、信息技術(shù)、數(shù)據(jù)挖掘?yàn)槊浇榈默F(xiàn)代公共教育服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)成全景式、智能化、數(shù)字化、個(gè)性化智慧學(xué)習(xí)圖景。培育“互聯(lián)網(wǎng)+”教育新形態(tài)，拓展優(yōu)化全省數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系，加快優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源共建共享，推進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)、教育科研、教育服務(wù)、教育管理深度融合。構(gòu)建信息化教育治理模式，完善教育數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推進(jìn)教育數(shù)據(jù)分級(jí)分層管理，提高教育治理效能。探索教育智聯(lián)網(wǎng)絡(luò)安全體系，營(yíng)造安全的信息化環(huán)境。

（九）提升教育開(kāi)放合作水平。對(duì)外開(kāi)放和國(guó)際化是教育現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。要推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)教育合作發(fā)展，支持港澳高校到大灣區(qū)內(nèi)地合作辦學(xué)，共建優(yōu)勢(shì)學(xué)科、實(shí)驗(yàn)室和研究中心;支持職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地交流合作;探索資歷框架對(duì)接模式;支持各級(jí)各類教育聯(lián)盟建設(shè)和發(fā)展;加強(qiáng)教師教育合作;建設(shè)港澳子弟學(xué)校（兒童班），推動(dòng)更多中小學(xué)（幼兒園）締結(jié)姊妹校（園）;加強(qiáng)中小學(xué)STEM教育、財(cái)經(jīng)素養(yǎng)教育、研學(xué)旅行等交流發(fā)展。深化與“一帶一路”沿線國(guó)家、地區(qū)及友好城市交流合作，推進(jìn)國(guó)際優(yōu)質(zhì)教育資源、經(jīng)驗(yàn)與廣東教育融合創(chuàng)新;深度參與教育國(guó)際交流合作，引進(jìn)國(guó)際知名大學(xué)合作辦學(xué)，完善來(lái)粵留學(xué)服務(wù)支持體系，攜手港澳打造輻射東南亞、面向全球的國(guó)際教育示范區(qū)，增強(qiáng)廣東教育國(guó)際影響力。

（十）推動(dòng)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化是教育現(xiàn)代化的重要支撐。要全面落實(shí)依法治教、依法治校，健全教育治理政策法規(guī)體系，理順教育領(lǐng)域各主體的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，完善教育法律法規(guī)實(shí)施和監(jiān)管機(jī)制，提高教育法治化水平。深化教育領(lǐng)域“放管服”改革，提升政府教育治理效能。加強(qiáng)教育督導(dǎo)及教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)估，推進(jìn)教育督導(dǎo)結(jié)果公開(kāi)與轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提高教育督導(dǎo)權(quán)威性實(shí)效性。完善學(xué)校依法治理、自主發(fā)展、自我約束的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，推動(dòng)社會(huì)有序參與辦學(xué)活動(dòng)。打造高水平新型教育智庫(kù)，統(tǒng)籌推進(jìn)教育科研及教學(xué)研究機(jī)構(gòu)和學(xué)校教研組織，以及教育類學(xué)會(huì)（協(xié)會(huì)）建設(shè)，充分發(fā)揮服務(wù)教育決策、創(chuàng)新教育理論、指導(dǎo)教育實(shí)踐、引導(dǎo)教育輿論的作用。

（執(zhí)筆：湯貞敏、蔡煒）責(zé)任編輯羅峰