張一迪

4月10日，浙江省寧波市市場(chǎng)監(jiān)督管理局公布行政處罰決定書顯示，標(biāo)識(shí)能效等級(jí)為2級(jí)的型號(hào)“KFR-35GOW/ZC+2”奧克斯空調(diào)，經(jīng)檢測(cè)實(shí)際能效等級(jí)為3級(jí)。因?qū)嶋H能效與能源效率標(biāo)識(shí)上的信息不符，寧波市市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)奧克斯空調(diào)作出“責(zé)令改正”和“罰款10萬元”的處罰決定。

奧克斯隨后發(fā)布公開致歉聲明，表示服從處罰決定，并承諾將為購買了問題產(chǎn)品的消費(fèi)者予以1000元/套的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，并對(duì)問題批次空調(diào)的全免費(fèi)包修期延長至10年。

十萬元處罰力度過輕？

奧克斯被罰源起格力的一次公開“打報(bào)告”。2019年6月，格力電器在其官方微博上發(fā)布《關(guān)于奧克斯空調(diào)股份有限公司生產(chǎn)銷售不合格空調(diào)產(chǎn)品的舉報(bào)信》，稱奧克斯部分型號(hào)的空調(diào)產(chǎn)品與其宣傳、標(biāo)稱的能效值差距較大。奧克斯隨后發(fā)表聲明還擊，直指格力“采用詆毀手段，屬于明顯的不正當(dāng)競(jìng)爭行為”，并貼出某公司市場(chǎng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)表明奧克斯正值銷售大幅上漲時(shí)期，而格力正處銷售滑坡的窘境。

舉報(bào)事件一出立刻引起社會(huì)的廣泛關(guān)注，有網(wǎng)友為支持格力，集結(jié)力量在線上不斷反映，董明珠也曾多次在公共場(chǎng)合喊話，不過也有很多人質(zhì)疑格力舉報(bào)的正當(dāng)性。

然而處罰結(jié)果一出，讓眾多關(guān)注者大跌眼鏡，10萬元的處罰被質(zhì)疑過低、過輕。有人認(rèn)為，因?yàn)閷?duì)奧克斯的處罰力度太過綿軟，所以才會(huì)導(dǎo)致空調(diào)產(chǎn)品能效虛標(biāo)的問題屢禁不止，更有網(wǎng)友直呼這根本是在“鼓勵(lì)造假”。

家電資深觀察人士劉步塵在接受《中國電子報(bào)》記者采訪時(shí)表示，罰款標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)基于“能效虛標(biāo)產(chǎn)品數(shù)量、售賣數(shù)量、獲得不當(dāng)利益”三項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行綜合核算得出。

品牌信譽(yù)或嚴(yán)重受損

近年，家電市場(chǎng)線上和線下渠道融合發(fā)展趨勢(shì)明顯，線上銷量占比逐漸向線下靠攏，奧克斯正是把握了電商渠道不斷釋放的紅利，開始不斷攪動(dòng)格力、美的、海爾三大品牌“壟斷”空調(diào)市場(chǎng)的格局。

2019年初奧克斯董事長鄭堅(jiān)江透露，自2011年奧克斯確定電商戰(zhàn)略，6年來奧克斯空調(diào)電商銷售增長近56倍。有數(shù)據(jù)顯示，在2018年618大促首日，奧克斯在天貓、京東、蘇寧三大平臺(tái)空調(diào)品類銷售榜位居第一。

不過空調(diào)整體市場(chǎng)并不好過。中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院發(fā)布的《2019年中國家電行業(yè)年度報(bào)告》顯示，2019年空調(diào)整體市場(chǎng)零售額為1309億元，同比下降95%，空調(diào)市場(chǎng)已連續(xù)三年低迷。

空調(diào)市場(chǎng)表現(xiàn)疲軟，加上奧克斯借助線上一路高歌猛進(jìn)，雙重壓力下，“老大哥”格力終于開始主動(dòng)出擊，由此開始了歷時(shí)10個(gè)月的“打假”持久戰(zhàn)。目前處罰結(jié)果已經(jīng)公示，這場(chǎng)格力和奧克斯之間的對(duì)決暫時(shí)拉下帷幕，有人認(rèn)為是格力打了勝仗，然而10萬元的罰款金額與奧克斯的營收能力相比確實(shí)不值一提。

據(jù)了解，相關(guān)部門對(duì)奧克斯開出十萬元罰單依據(jù)的是《中華人民共和國節(jié)約能源法（2018修正）》第七十三條規(guī)定，即偽造、冒用能源效率標(biāo)識(shí)或者利用能源效率標(biāo)識(shí)進(jìn)行虛假宣傳的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處五萬元以上十萬元以下罰款。

不過也有業(yè)內(nèi)專家指出，奧克斯涉嫌欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者，甚至對(duì)同行構(gòu)成了不正當(dāng)競(jìng)爭關(guān)系。

根據(jù)《中華人民共和國反不正當(dāng)競(jìng)爭法（2019修正）》第八條規(guī)定，經(jīng)營者不得對(duì)其商品的性能、功能、質(zhì)量、銷售狀況、用戶評(píng)價(jià)、曾獲榮譽(yù)等作虛假或者引入誤解的商業(yè)宣傳，欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者。

該法第二十條顯示，經(jīng)營者一旦有違反“第八條規(guī)定”的行為，監(jiān)督檢查部門應(yīng)責(zé)令其停止違法行為，處20萬元以上100萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處100萬元以上200萬元以下的罰款，甚至可以吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

從罰款數(shù)額上來看，相關(guān)部門對(duì)于奧克斯的懲戒力度值得商榷，不過此次事件確實(shí)引起了不少業(yè)內(nèi)人士和消費(fèi)者的高度關(guān)注。

“雖然罰款輕微，但奧克斯為造假付出的代價(jià)仍然是很大的。”劉步塵向記者指出，一是奧克斯品牌形象嚴(yán)重受損，信譽(yù)降低;二是其市場(chǎng)銷售將會(huì)受阻，預(yù)計(jì)銷量將出現(xiàn)明顯下滑;三是奧克斯將對(duì)購買問題產(chǎn)品的消費(fèi)者進(jìn)行賠付，這也將對(duì)其收益造成不小的影響。

能效虛標(biāo)因何屢禁不止？

此次被處罰款，已不是奧克斯第一次在產(chǎn)品能效上“摔跤”。據(jù)了解，早在2018年就有消費(fèi)者曝光，新購人的奧克斯空調(diào)經(jīng)測(cè)試后的輸入功率值比能效標(biāo)識(shí)功率值高了25W。2019年3月，奧克斯空調(diào)因能耗問題被沙特政府列入“黑名單”。2019年12月，奧克斯電磁灶產(chǎn)品“℃E2002D”經(jīng)上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局檢驗(yàn)被曝能效等級(jí)不合格。

在空調(diào)行業(yè)，奧克斯并非是能效虛標(biāo)的個(gè)例。

業(yè)內(nèi)專家指出，能效虛標(biāo)問題是較長時(shí)間以來空調(diào)行業(yè)存在的普遍性問題之一，不合理也不合法。能效虛標(biāo)能給企業(yè)帶來怎樣的好處？一是風(fēng)險(xiǎn)低、利潤高，節(jié)能補(bǔ)貼政策下，節(jié)能型空調(diào)產(chǎn)品可以獲得高額補(bǔ)貼。二是很多企業(yè)為了控制成本，存在偷工減料的問題，而國家標(biāo)準(zhǔn)中又沒有嚴(yán)格要求每臺(tái)產(chǎn)品必須經(jīng)過檢測(cè)，因而造成產(chǎn)品質(zhì)量無法保障的漏洞。三是家電能效標(biāo)識(shí)僅是實(shí)驗(yàn)室測(cè)算出的理想?yún)?shù)，很容易被廠家美化。

去年格力舉報(bào)奧克斯的事件發(fā)生時(shí)，智愚咨詢創(chuàng)始人、總經(jīng)理魏軍曾向《中國電子報(bào)》記者指出，杜絕能效虛標(biāo)這一現(xiàn)象可從三個(gè)層面進(jìn)行：一是從國家層面加大監(jiān)管和懲罰力度，提高企業(yè)違法成本;二是從企業(yè)層面上加強(qiáng)自律，嚴(yán)保產(chǎn)品質(zhì)量;三是企業(yè)之間要相互監(jiān)督約束，最終形成縱向和橫向的立體又健全的監(jiān)督系統(tǒng)。

在政策層面上，針對(duì)空調(diào)行業(yè)能效虛標(biāo)泛濫問題的相關(guān)規(guī)定將陸續(xù)出臺(tái)，空調(diào)產(chǎn)品的能效標(biāo)準(zhǔn)也將迎來新一輪提升。

2019年5月，國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局等三部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)能效水效標(biāo)識(shí)監(jiān)督檢查工作的通知》。同年6月，國家發(fā)改委、工信部等七部委聯(lián)合發(fā)布了《綠色高效制冷行動(dòng)方案》，要求在三年內(nèi)將空調(diào)能效提高30%，而且要求嚴(yán)打能效虛標(biāo)問題，鼓勵(lì)企業(yè)互查。

“史上最嚴(yán)”的空調(diào)新能效標(biāo)準(zhǔn)也將于2020年7月1日正式實(shí)施，總共分為五級(jí)，新增“一級(jí)能效標(biāo)準(zhǔn)”?！白冾l三級(jí)”和“定頻一級(jí)”都被降為“四級(jí)非節(jié)能產(chǎn)品”;“定頻空調(diào)二級(jí)”被降為五級(jí)，即“市場(chǎng)準(zhǔn)人級(jí)”;“定頻三級(jí)”不再符合新國標(biāo)，即將被淘汰。

中國家用電器協(xié)會(huì)哥理事長王雷公開表示，我國的“能效新標(biāo)準(zhǔn)入要求”已達(dá)到或超過發(fā)達(dá)國家要求，“一級(jí)能效要求”已處于國際先進(jìn)水平。