摘要：隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的蓬勃發(fā)展，城市化的快速推進(jìn)，大量務(wù)工人員涌進(jìn)城市謀求發(fā)展，租房需求劇增，居住出租房隨之大量涌現(xiàn)。出租房以磚木老房子、違章簡易棚、通天房、集體宿舍為主，這類出租房建筑消防安全設(shè)施匱乏，消防基本無人管理，普遍存在消防安全隱患，一旦發(fā)生火災(zāi)，很容易導(dǎo)致群死群傷時(shí)間發(fā)生，給人民生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重的威脅和影響。本文通過對當(dāng)前出租房的現(xiàn)狀進(jìn)行分析并對出租房的消防安全問題提出解決對策。

關(guān)鍵詞：出租房;安全問題;消防;對策

1引言

據(jù)中國消防微信公眾號消息顯示，2019年全年共接報(bào)火災(zāi)23.3萬起，亡1335人，傷837人，直接財(cái)產(chǎn)損失36.12億元，而這些火災(zāi)中住宅火災(zāi)占比較高，高發(fā)的住宅火災(zāi)事件給人們的生命和財(cái)產(chǎn)帶來了極大的危害，所以針對居住出租房的消防安全問題采取有關(guān)的消防治理措施勢在必行。

2目前市場上出租房存在的消防安全問題

近幾年國內(nèi)出現(xiàn)很多由于出租房消防安全問題而釀成的慘劇，出租房消防安全經(jīng)常被我們忽視，危險(xiǎn)稍不留神就會降臨。目前，出租房已成為火災(zāi)的重災(zāi)區(qū)，究其原因主要是現(xiàn)有的出租房大多存在以下問題。

第一、出租房大多消防安全條件較差，存在先天不足，火災(zāi)隱患突出的狀況。市場上大量的居住出租房的建設(shè)年代都比較久遠(yuǎn)，而且出租房也大都是年久失修的老房子，擁擠混亂、電線亂拉亂扯、大功率耗電設(shè)備超負(fù)荷使用，房屋結(jié)構(gòu)復(fù)雜，設(shè)備老化，消防通道不通，道路狹小，部分房屋結(jié)構(gòu)被房東隨意改裝，許多建筑場所沒有應(yīng)急照明燈、沒有安全疏散指示標(biāo)志、沒有室內(nèi)消火栓和滅火器，如果發(fā)生火災(zāi)將難以撲救，易造成火燒連營群死群傷惡性事故。

第二、生產(chǎn)經(jīng)營與居住合用，群租使火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)加大。從近幾年的火災(zāi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析，生產(chǎn)經(jīng)營與居住合同這類建筑物可燃物多，住宿場所和加工、生產(chǎn)、倉儲、經(jīng)營等場所沒有嚴(yán)格的防火分隔，消防安全管理十分混亂，居住人員復(fù)雜、密集，弱勢群體居多，消防設(shè)施不健全，人員消防安全意識淡薄，一旦發(fā)生火災(zāi)，極易造成人員傷亡，給人民的生命財(cái)產(chǎn)安全造成了嚴(yán)重的危害。

第三、租戶消防意識淡薄，承租人自防自救能力差。通常住在出租房的人大部分是進(jìn)城務(wù)工的各類農(nóng)民工或者剛參加工作的人員，人員結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜，人文素質(zhì)、消防安全意識非常薄弱，一旦發(fā)生火災(zāi)，反應(yīng)能力較低，自救能力較差。

第四、房屋租賃監(jiān)管責(zé)任不明確、存在監(jiān)管漏洞。很多出租房的責(zé)任主體不明確，未落實(shí)出租房登記備案信息。簡易用房、消防安全隱患的房屋大量流入租賃市場，給出租房埋下了極大的安全隱患。

3解決方案以及相應(yīng)的措施

對于目前市場上出租房存在的消防安全問題，要建立消防安全管理機(jī)制，不僅要在硬件上下功夫也要從軟件上加強(qiáng)出租房屋消防安全管理，切實(shí)保護(hù)人民生命、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定。

為此應(yīng)該重點(diǎn)做好以下措施，硬件上主要表現(xiàn)為：（1）嚴(yán)禁“多合一”“三合一”，嚴(yán)禁在店面、工廠、倉庫、作坊等場所內(nèi)住人;嚴(yán)禁在彩鋼板、木板等可燃易燃材料進(jìn)行室內(nèi)隔斷墻或搭建的場所內(nèi)住人;嚴(yán)禁出租房設(shè)置在地下建筑內(nèi)。（2）樓梯進(jìn)行實(shí)墻分隔。樓梯應(yīng)能直通室內(nèi)外，并在底層采取磚墻與店面、電動(dòng)車、摩托車停放點(diǎn)、明火廚房、作坊、倉庫、雜物間等部位進(jìn)行物理分隔，磚墻上不得開設(shè)任何門窗空洞。（3）保持疏散通道、安全出口暢通。疏散通道、安全出口不得堆放可燃和影響逃生的物品。（4）電動(dòng)車、自行車違規(guī)停放充電。嚴(yán)禁將電動(dòng)車及電池在建筑物內(nèi)門廳、安全出口、疏散走道、樓梯間或者樓梯道口處、居住房間等室內(nèi)空間違規(guī)停放及充電。（5）配置消防器材。每層至少配置2具4KG級別以上的ABC型滅火器;在每層樓梯拐角處和20米走道上至少配置1盞應(yīng)急照明燈;鼓勵(lì)配置消防卷盤、逃生緩降機(jī)器、簡易噴淋及獨(dú)立感煙探測器等技防措施。（6）設(shè)置緊急救援逃生口。要拆除公共疏散通道、樓梯、安全出口及樓層盡頭窗戶上影響逃生和滅火救援的鐵柵欄或設(shè)置緊急救援逃生口。

軟件上主要體現(xiàn)在管理機(jī)制：（1）建立居住出租房的安全消防主體責(zé)任制。出租方必須向公安派出所出具房屋出租期間的消防安全責(zé)任書，明確租房雙方各自權(quán)利和義務(wù)，明確居住出租房的戶主是消防安全的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)出租房屋消防安全的主體責(zé)任。（2）各級政府相關(guān)部門嚴(yán)格執(zhí)法，加強(qiáng)宣傳教育。出租房的消防安全工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，逐步完善由政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、公安、應(yīng)急管理、住建、社區(qū)等各職能部門廣泛參與的消防安全管理。相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)出臺出租屋消防安全標(biāo)準(zhǔn)和管理制度、流動(dòng)人口和出租屋信息登記管理、消防安全執(zhí)法檢查的相關(guān)制度，為執(zhí)法部門在出租房管理過程中提供法律依據(jù)，相關(guān)部門在執(zhí)法過程中要進(jìn)一步完善部門信息互通、聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，綜合運(yùn)用多種手段，嚴(yán)格監(jiān)督管理。對出租房進(jìn)行隱患排查，在隱患集中區(qū)域選取幾間出租房，按照出租房消防安全整治標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造，建設(shè)整改示范點(diǎn)，并充分發(fā)揮整改示范點(diǎn)的示范引領(lǐng)作用，對于整改效果良好、滿足消防安全的出租房，要給予表彰并加以宣傳，讓其他出租房參照整改;對不整改、整改不到位的出租房，要加以批評并聯(lián)合相關(guān)部門給以行政處罰，并在當(dāng)?shù)厣缃幻襟w上爆光，讓這些出租房失去生存的空間，通過社會輿論推動(dòng)整改工作的進(jìn)展。同時(shí)加大對消防安全知識的普及，讓廣大群眾深刻認(rèn)識出租房火災(zāi)事故的危險(xiǎn)性、危害性，充分利用微信公眾號、電視、網(wǎng)絡(luò)、消防標(biāo)志牌等多種手段，加強(qiáng)火災(zāi)防范及逃生意識宣傳工作，提高廣大租戶的自防自救能力。（3）加強(qiáng)消防宣傳工作，在出租房密集場所設(shè)立永久性、醒目性的消防宣傳牌，通過火災(zāi)案例、分發(fā)宣傳手冊、警示圖片等多種形式集中宣傳，讓廣大租戶掌握必要的防火、滅火知識，做到懂火災(zāi)危險(xiǎn)性、懂消防安全知識、懂火災(zāi)基本逃生方法、懂火災(zāi)預(yù)防措施等。使廣大租戶提高消防安全意識，把出租房的火災(zāi)發(fā)生率降到最低點(diǎn)。（4）是要采取多種形式的消防宣傳，時(shí)刻提醒租房者一定要安全用電、不使用超大功率的用電設(shè)備，不在出租房內(nèi)隨意使用明火、禁止亂扔煙頭，人員外出時(shí)，要及時(shí)斷電斷氣，經(jīng)常檢查燃?xì)庋b置及管道以防發(fā)生泄露，保證消防通道暢通。（5）是積極開展排查房屋內(nèi)的火災(zāi)隱患，逐一排查，不留死角，及時(shí)清除房屋內(nèi)的易燃易爆物品，對房屋內(nèi)的老化線路及時(shí)更換，時(shí)刻注意防火，把火災(zāi)消除在源頭上。

4結(jié)語

當(dāng)下出租房火災(zāi)頻發(fā)已嚴(yán)重影響人民的生命及財(cái)產(chǎn)安全，如何解決城市務(wù)工人員的居住與消防安全問題已成為考驗(yàn)城市政府管理部門的一項(xiàng)緊要工作。為此，建議各城市住房管理部門、公安、消防等部門根據(jù)屬地化管理原則，網(wǎng)格地毯式排查出租房，逐戶摸清出租房屋消防安全情況并做好登記，按照出租房屋一戶一檔制度的要求，建立健全出租房屋檔案，為出租房的安全管理提供可靠的依據(jù)。

作者簡介：

賴喜祥，本科，工程師，主要研究方向?yàn)榘踩珯z測。