陳廣成

新冠肺炎疫情發(fā)生以來，黨中央高度重視，迅速做出決策部署，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出：“同時(shí)間賽跑、與病魔較量，堅(jiān)決遏制疫情蔓延勢(shì)頭?！辈⑻?hào)召全黨全軍全國各族人民“堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”，堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。全國各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）以雷霆萬鈞之勢(shì)啟動(dòng)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件Ⅰ級(jí)響應(yīng)，醫(yī)護(hù)人員爭分奪秒從病魔手中搶救生命，建設(shè)者不分晝夜建設(shè)火神山、雷神山醫(yī)院……這是一場(chǎng)鏖戰(zhàn)，更是一場(chǎng)賽跑。作為應(yīng)急救援的主力軍和國家隊(duì)，維護(hù)社會(huì)公共安全、保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全是我們義不容辭的神圣職責(zé)。前期，支隊(duì)利用近1個(gè)半月的時(shí)間，采取蹲點(diǎn)調(diào)研、查閱資料和戰(zhàn)例分析等方式，對(duì)近期山西、內(nèi)蒙古、云南、福建和甘肅等地幾起森林火災(zāi)撲救任務(wù)進(jìn)行研究分析。結(jié)合參加森林消防隊(duì)伍滅火指揮員網(wǎng)上集訓(xùn)，在疫情防控或者其他特殊情況背景下，如何科學(xué)高效遂行應(yīng)急救援任務(wù)成為我們必須面對(duì)的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題。

一、預(yù)有準(zhǔn)備，快速響應(yīng)，是高效完成滅火行動(dòng)的基本前提

要第一時(shí)間啟動(dòng)《疫情防控預(yù)案》，抓緊疫情防控形勢(shì)下戰(zhàn)備工作，及時(shí)下發(fā)《遂行森林防火滅火任務(wù)期間疫情防控措施》，修訂完善《疫情期間滅火行動(dòng)預(yù)案》，通過視頻組織所屬單位進(jìn)行任務(wù)中的防疫演練，檢查防控預(yù)案和物資儲(chǔ)備，規(guī)范指導(dǎo)消殺流程，確保隊(duì)伍始終保持臨戰(zhàn)狀態(tài)。接到火情通報(bào)后，要及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，根據(jù)上級(jí)指示、本級(jí)任務(wù)、火場(chǎng)情況、交通狀況、疫情態(tài)勢(shì)等，綜合選擇機(jī)動(dòng)方式、路線，迅速、安全地組織機(jī)動(dòng)。著重明確乘車編組、車輛編隊(duì)、機(jī)動(dòng)路線、指揮員位置、通信聯(lián)絡(luò)以及防護(hù)物資穿戴等注意事項(xiàng)。特別是到轄區(qū)外遠(yuǎn)程機(jī)動(dòng)時(shí)，參與任務(wù)行動(dòng)的指揮機(jī)構(gòu)要針對(duì)增援方向及任務(wù)特點(diǎn)，收集任務(wù)方向里程、路況、城鎮(zhèn)、服務(wù)區(qū)、加油站、醫(yī)院和疫區(qū)等基本情況，分析天氣、地形、道路和有關(guān)保障對(duì)機(jī)動(dòng)的影響，隨時(shí)完善調(diào)整機(jī)動(dòng)計(jì)劃，標(biāo)繪機(jī)動(dòng)路線圖，根據(jù)車隊(duì)長徑、車距、車速和機(jī)動(dòng)時(shí)間，科學(xué)安排計(jì)劃大小休息的調(diào)整點(diǎn)和服務(wù)區(qū)，扎實(shí)做好任務(wù)期間的疫情防護(hù)，保證隊(duì)伍能夠按時(shí)、安全、快速、順利到達(dá)任務(wù)地域。

二、互聯(lián)互通，精準(zhǔn)指揮，是高效完成滅火行動(dòng)的有力支撐

要著眼省、市、縣火場(chǎng)“扁平化”指揮體系建設(shè)，積極協(xié)調(diào)應(yīng)急、林草、氣象、公安、交通、醫(yī)院和社會(huì)救援力量等單位部門，及時(shí)掌握任務(wù)區(qū)域森林火險(xiǎn)等級(jí)、交通、氣象等信息，以及疫情發(fā)展和分布情況，確保信息互通、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。努力實(shí)現(xiàn)火災(zāi)發(fā)生后做到“3個(gè)第一時(shí)間”（第一時(shí)間向森防指上報(bào)、地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)第一時(shí)間到火場(chǎng)指揮、第一時(shí)間調(diào)集力量重兵撲救），啟動(dòng)“15個(gè)要素”（啟動(dòng)預(yù)案、指揮部開設(shè)、撲火力量調(diào)集、火情偵察、地理信息系統(tǒng)、火案調(diào)查、機(jī)械設(shè)備、后勤保障、鄉(xiāng)道、交通道路保障、通信氣象保障、醫(yī)療救護(hù)保障、清理看守隊(duì)伍調(diào)度、疫情防控、信息報(bào)送及發(fā)布），實(shí)現(xiàn)滅火力量“三三分段配置”（劃分森林消防、地方專業(yè)撲火隊(duì)以及軍隊(duì)、武警、消防救援等三方面撲火梯隊(duì)，每100名森林消防力量配屬300名其他力量協(xié)助保障）為高效滅火奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。堅(jiān)持自主勘察火場(chǎng)，充分發(fā)揮“黨員突擊隊(duì)”作用，利用無人機(jī)巡航檢測(cè)、制高點(diǎn)通視觀察等方法對(duì)火場(chǎng)實(shí)施立體勘察，第一時(shí)間準(zhǔn)確收集火場(chǎng)信息。同時(shí)，將無人機(jī)勘察定位與“森林草原火災(zāi)滅火指揮系統(tǒng)”組織指揮功能有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)任務(wù)數(shù)據(jù)融合與實(shí)時(shí)共享，為隊(duì)伍內(nèi)部指揮“一張圖”提供支撐。利用無人機(jī)巡航、喊話功能，遠(yuǎn)程引導(dǎo)隊(duì)伍行進(jìn)，精準(zhǔn)發(fā)出指令，及時(shí)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。運(yùn)用“兩組三員”（機(jī)關(guān)成立由前指領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員組成的任務(wù)防護(hù)工作督導(dǎo)組;分隊(duì)成立衛(wèi)生防疫小組，由指揮員、衛(wèi)生員和監(jiān)督員組成）機(jī)制，加強(qiáng)任務(wù)期間隊(duì)伍防疫工作的指揮調(diào)度、監(jiān)督管理、器材調(diào)配、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和信息收集，確保任務(wù)完成好，人員“零感染”。

三、建制用兵，活用戰(zhàn)法，是高效完成滅火行動(dòng)的重要保證

要不斷強(qiáng)化“小火當(dāng)大火打”的理念，堅(jiān)持“殺雞用牛刀”的思路，在本級(jí)權(quán)限內(nèi)一次性投入重兵重裝，盡量獨(dú)立完成任務(wù)，嚴(yán)禁過度依賴配屬力量，造成不必要的人員接觸，有效降低感染疫情風(fēng)險(xiǎn)。特別是指揮員要深入分析、充分評(píng)估火災(zāi)可能發(fā)展的趨勢(shì)和規(guī)模，合理動(dòng)用力量，避免出現(xiàn)“添油戰(zhàn)術(shù)”，堅(jiān)決防止因保守用兵、行動(dòng)遲緩貽誤最佳滅火戰(zhàn)機(jī)，將小火拖成大火。當(dāng)預(yù)估滅火力量需求超出本級(jí)權(quán)限時(shí)，要主動(dòng)向上級(jí)提報(bào)力量申請(qǐng)，確?！耙痪€有重兵、二線有增援、三線有預(yù)備”，做到屬地力量先期撲救、打早打小，就近力量快速增援、重兵圍殲，三線力量全時(shí)待命、隨時(shí)增援。要科學(xué)研判火場(chǎng)態(tài)勢(shì)，抓住火勢(shì)、氣溫、風(fēng)力等有利戰(zhàn)機(jī)，突出“打、圍、清”三個(gè)環(huán)節(jié)，在力量充足的情況下靈活采取“多點(diǎn)突破、分割圍殲”“打隔結(jié)合、阻截林火”等戰(zhàn)法，綜合運(yùn)用地空聯(lián)合、風(fēng)水化相結(jié)合等方式，確保實(shí)現(xiàn)重兵壓境、速戰(zhàn)速?zèng)Q。

四、嚴(yán)防死守，“疫”戰(zhàn)到底，是高效完成滅火行動(dòng)的安全屏障

任務(wù)中，將防控措施作為鐵律來執(zhí)行，全程佩戴醫(yī)用防護(hù)口罩，取消集體唱歌、喊口號(hào)、表決心等活動(dòng)。指定疫情防控監(jiān)督員兼火場(chǎng)觀察員，時(shí)刻提醒指戰(zhàn)員做好自我防護(hù)。任務(wù)期間全程實(shí)施自我保障，以隊(duì)伍自行攜帶的野戰(zhàn)食品和給養(yǎng)單元制作熱食為主，不接受地方飲食保障，不接受地方慰問，嚴(yán)格落實(shí)“洗手7步法”和餐具消毒制度，堅(jiān)決防止病從口入。協(xié)調(diào)定點(diǎn)醫(yī)院專業(yè)醫(yī)護(hù)人員伴隨保障，時(shí)刻提醒指戰(zhàn)員做好自我防護(hù)，到達(dá)任務(wù)區(qū)域后拉好警戒線，對(duì)宿營區(qū)、車場(chǎng)等進(jìn)行仔細(xì)消殺。任務(wù)期間指戰(zhàn)員盡量減少和地方人員的直接接觸，確需溝通交流的必須佩戴好防護(hù)口罩及手套，并保持至少2米以上的安全距離，嚴(yán)格登記與隊(duì)伍接觸的地方人員姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式等信息，歸建14天內(nèi)，做好跟蹤回訪。任務(wù)后，堅(jiān)決抓好“外防輸入”這一環(huán)節(jié)，盡最大可能阻隔傳染源。任務(wù)結(jié)束登車前，科學(xué)設(shè)置人員、車輛、裝備和器材洗消區(qū)，利用洗消帳篷、噴灑器等工具，采取人、車、裝分離的方式，運(yùn)用“十”字消殺法對(duì)指戰(zhàn)員噴灑消毒酒精，用棉簽對(duì)臉部、眼部以及隨身攜帶的對(duì)講機(jī)、手機(jī)等物品進(jìn)行細(xì)節(jié)涂抹消毒;車輛、裝備和器材利用“擦消”結(jié)合的辦法實(shí)施消殺，既確保全面到位，也可減少藥品浪費(fèi)。歸建途中，要盡量避開疫區(qū)以及人員、車輛流動(dòng)性大的重點(diǎn)地域。任務(wù)中使用過的防護(hù)用品，全部按照有關(guān)規(guī)定要求在指定安全區(qū)域進(jìn)行集中焚燒、掩埋處理。入營區(qū)后對(duì)脫卸的裝備、衣物由專人進(jìn)行二次洗消，分類集中放置于室外干燥通風(fēng)處晾曬24小時(shí)以上。所有遂行任務(wù)的人員歸隊(duì)后成建制投入工作生活，按規(guī)定佩戴口罩，不與留守人員混編居住，嚴(yán)格落實(shí)錯(cuò)峰開飯要求，堅(jiān)持每日體溫監(jiān)測(cè)和消殺，防止交叉感染。

五、政治引領(lǐng)，輿論引導(dǎo)，是高效完成滅火行動(dòng)的堅(jiān)強(qiáng)保證

要把政治引領(lǐng)作為任務(wù)保證。及時(shí)傳達(dá)上級(jí)政治工作指示，用上級(jí)黨委首長決心意圖及指示要求統(tǒng)一思想、凝聚力量。第一時(shí)間將上級(jí)和地方黨委政府群眾的慰問傳達(dá)至每名指戰(zhàn)員、延伸至每個(gè)戰(zhàn)斗崗位，持續(xù)激發(fā)戰(zhàn)斗熱情，不斷提升隊(duì)伍士氣。要把主題教育融入任務(wù)一線。把遂行任務(wù)一線作為主題教育的生動(dòng)課堂，把教育成果轉(zhuǎn)化為竭誠為民的生動(dòng)實(shí)踐。充分發(fā)揮各級(jí)黨組織“主心骨”作用，開展“亮身份、作承諾、當(dāng)先鋒”表態(tài)以及重溫入黨誓詞、領(lǐng)袖訓(xùn)詞活動(dòng)，重拾入黨初心、擔(dān)當(dāng)使命重任。要把思想穩(wěn)定工作引向深入。針對(duì)受領(lǐng)任務(wù)緊急、復(fù)雜等實(shí)際，發(fā)動(dòng)思想骨干隊(duì)伍，開展“一兩分鐘講一講”“三言兩語小動(dòng)員”“三五個(gè)人小討論”，及時(shí)搞好人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，及時(shí)化解現(xiàn)實(shí)思想困惑，確保形成思想發(fā)動(dòng)時(shí)時(shí)有、處處在、人人做的濃厚氛圍。要把輿論引導(dǎo)貫穿任務(wù)全程。疫情期間發(fā)生的森林火災(zāi)，各級(jí)關(guān)注度高、政治敏感性強(qiáng)?；馂?zāi)發(fā)生后，很多當(dāng)?shù)厝罕娍赡芡ㄟ^抖音、快手、微信朋友圈等媒介發(fā)布火場(chǎng)視頻，如不及時(shí)進(jìn)行輿論引導(dǎo)，極易引發(fā)負(fù)面輿情，為原本緊張的防疫形勢(shì)增加不穩(wěn)定因素。宣傳部門要積極與人民日?qǐng)?bào)、人民網(wǎng)、央視網(wǎng)、今日中國、中國森林消防等新媒體平臺(tái)聯(lián)系，用文字、圖片、視頻等形式，第一時(shí)間發(fā)布真實(shí)的火場(chǎng)信息，用最權(quán)威的一線信息、最官方的宣傳平臺(tái)、最及時(shí)的宣傳報(bào)道，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，全方位展現(xiàn)森林消防隊(duì)伍“赴湯蹈火、竭誠為民”的良好形象。