馬勝男 張宏博

近些年，隨著我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的不斷推進(jìn)，國(guó)內(nèi)旅游業(yè)的發(fā)展突飛猛進(jìn)，但也不可避免地帶來(lái)了一些新的問(wèn)題，其中旅游食品安全問(wèn)題就備受關(guān)注。我國(guó)食品安全管理起步較晚，旅游業(yè)的食品安全管理更是存在很多不足之處，因此，有必要采取相應(yīng)措施構(gòu)建科學(xué)合理的旅游食品安全保障體系，以達(dá)到完善旅游食品安全管理、促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。

一、我國(guó)旅游食品安全保障體系存在的問(wèn)題

1.旅游食品安全監(jiān)管的法律法規(guī)不健全。我國(guó)的旅游業(yè)建設(shè)發(fā)展起步較晚，針對(duì)于旅游食品安全的法律法規(guī)并不完善。目前，只是在一些旅游業(yè)較發(fā)達(dá)的省市形成了比較完整的旅游景區(qū)食品安全監(jiān)督制度。但旅游食品安全不應(yīng)該只是局限于某個(gè)旅游景區(qū)或景點(diǎn)銷(xiāo)售的食品及相關(guān)服務(wù)，而是應(yīng)該涉及一條完整的旅游食品加工鏈，包括旅游食品的生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷(xiāo)售等各個(gè)環(huán)節(jié)。但實(shí)際情況是旅游食品生產(chǎn)及運(yùn)輸安全監(jiān)管環(huán)節(jié)相對(duì)薄弱，尤其是在部分地區(qū)，特色食品的安全監(jiān)督工作更是缺少健全完善的監(jiān)管制度和具體實(shí)施方案，這也是旅游食品安全問(wèn)題頻發(fā)的一個(gè)重要原因。

2.旅游食品安全意識(shí)薄弱。我國(guó)旅游食品的生產(chǎn)者和消費(fèi)者普遍缺乏旅游食品安全的意識(shí)，主要體現(xiàn)在旅游食品的生產(chǎn)過(guò)程、運(yùn)輸過(guò)程和消費(fèi)過(guò)程。我國(guó)的旅游食品生產(chǎn)者多為中小型企業(yè)或個(gè)體工商戶(hù)，因此生產(chǎn)者不具備生產(chǎn)資質(zhì)是造成旅游食品安全問(wèn)題的主要原因。而生產(chǎn)者勞動(dòng)素質(zhì)又不高，生產(chǎn)形式多以手工作坊為主，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理不夠科學(xué)，旅游食品生產(chǎn)技術(shù)不夠先進(jìn)，生產(chǎn)出的產(chǎn)品雖價(jià)格低廉但在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中也不占優(yōu)勢(shì)。而一些消費(fèi)者在景區(qū)、景點(diǎn)選購(gòu)食品時(shí)也極易忽視品牌效力，放松對(duì)食品安全的警惕，不能形成理性消費(fèi)的良性循環(huán)。除此之外，旅游食品管理者也不夠重視旅游食品安全。

3.社會(huì)監(jiān)督不足。在社會(huì)監(jiān)管方面，由于旅游食品的特殊性造成社會(huì)輿論和群眾不能及時(shí)全面地掌握旅游食品的消費(fèi)信息，甚至根本無(wú)法了解到旅游食品的安全信息，不能對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理評(píng)估，在一定程度上縱容了不法旅游食品生產(chǎn)企業(yè)的違規(guī)生產(chǎn)。游客在景區(qū)、景點(diǎn)的逗留時(shí)間較短，一旦發(fā)生食品安全事故時(shí)，普遍存在處理過(guò)程復(fù)雜、時(shí)間周期長(zhǎng)的情況，極少出現(xiàn)媒體求助的情況，大多不了了之。再者，由于普遍缺少第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，食品安全信息通報(bào)制度尚未完善，消費(fèi)者很難積極地參與到各種維權(quán)渠道中去。

二、構(gòu)建科學(xué)合理的旅游食品安全保障體系的途徑

1.設(shè)立旅游食品安全管理專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)。旅游食品安全管理存在跨地域、跨區(qū)域的特點(diǎn)，在解決食品安全事件時(shí)往往存在不同地區(qū)的管理部門(mén)之間的協(xié)調(diào)問(wèn)題，給事情的解決帶來(lái)了一定的難度。因此，可以考慮設(shè)立專(zhuān)門(mén)的旅游食品管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)管理。

2.籌建快速處理機(jī)制。旅游食品安全事件常常涉及偏遠(yuǎn)的旅游地區(qū)，存在執(zhí)法力度不足、處理速度緩慢、效率低下等問(wèn)題。在處理過(guò)程中，可以考慮籌建快速處理機(jī)制，將食品安全投訴電話(huà)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)等途徑向社會(huì)公布；經(jīng)電話(huà)投訴說(shuō)明并核實(shí)后，立即處理，增加游客對(duì)食品安全問(wèn)題處理的信心。

3.加強(qiáng)旅游食品準(zhǔn)入制度。嚴(yán)格審查旅游食品經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，加強(qiáng)旅游食品的準(zhǔn)入制度，嚴(yán)把進(jìn)入關(guān)。對(duì)于不能達(dá)到食品安全標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)者，必須嚴(yán)格取締。對(duì)于旅游區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，提供食品服務(wù)、方便游客固然重要，但食品安全問(wèn)題同樣不可忽視。

4.加強(qiáng)旅游食品安全宣傳力度。旅游食品安全知識(shí)的教育宣傳工作一直在進(jìn)行，但很多旅游工作人員還是對(duì)旅游食品安全問(wèn)題不夠重視，因此有必要再進(jìn)一步加強(qiáng)旅游食品安全知識(shí)的宣傳力度。另外，針對(duì)游客的教育和宣傳工作也不容忽視?？梢钥紤]另辟蹊徑，將宣傳工作開(kāi)展到學(xué)?；蛴變簣@中，因?yàn)橛變杭扒嗌倌暌彩俏覈?guó)當(dāng)前游客的重要組成者。